“顽强”的电视问政：沉浮二十年

过去的20年间，全国至少拥有过243档电视问政节目，分布在全国169个地级或以上城市。有些因为“名场面”火遍全网，也有些少为人知。20年之后，不少栏目已经改头换面，一些还存在的栏目，定位也从“问政”转为“探讨”。

“没有事前彩排”

2024年9月初，因为在一档电视问政节目中的“犀利发问”，华中科技大学公共管理学院教授陈鹤走红网络。陈鹤走红的视频片段，来自湖北省黄石市大冶市《大冶电视问政》播出的第15期。

陈鹤介绍，《大冶电视问政》由大冶市纪委监委、大冶市委宣传部主办，黄石广播电视台、大冶市融媒体中心共同承办。节目自2023年3月开播至今，她是唯一的点评嘉宾。

录制节目时，在台上接受问政的是各单位“一把手”。陈鹤说，这是大冶市委书记点名要求的。而据大冶本地媒体报道，录制第15期节目时，大冶市委书记、市长均在现场观看。

按照节目流程，播放暗访短片后，相关负责人会当场就问题进行回应，党代表、人大代表、政协委员、群众代表等观众对回应进行满意度投票。陈鹤的“出圈”点评发生在满意度投票之后。“在接受采访的过程中，他（胡专员）多次提到，群众只考虑自己的利益，好像群众不该考虑自己的利益一样……要求群众大公无私，其实反过来，恰恰就是为了便于自己偷懒自私嘛！怎么现在反而要群众大公无私，而你可以无所作为呢？”

“节目是没有事先彩排的，我的点评也都是现场发挥。”此前在接受媒体采访时，陈鹤表示，“接受问政的单位压根不知道暗访短片曝光的是哪个点位、哪方面的问题，更不知道主持人会问些什么。”陈鹤解释，“同样，在节目中，接受问政的单位会如何回答及回应，我也是无法提前知晓的，所以我的点评只能是现场发挥。”

近年主流在“县一级”

在《大冶电视问政》走红前，电视问政类节目已经拥有近20年的发展历程。2004年12月10日，新任市委书记陈宝生上任10天后，在全市人才工作会议上提出，要在兰州搞一个“治庸计划”，“向官员的平庸行为开刀”。随后，兰州电视台推出《一把手上电视》，参与首期节目录制的，除了陈宝生，还有兰州市32个委办局的“一把手”。

此后，包括湖北省武汉市《电视问政》、北京市《向前一步》、广西南宁《向人民承诺——电视问政》、山东省《问政山东》等在内，一批电视问政节目开始涌现，节目主旨也从鼓励干部担当作为延伸到社会治理的多个层面。有学者在2019年的统计数据显示，全国至少拥有243档电视问政节目，分布在全国169个地级或以上的城市。

不过，在陈鹤的观察里，近年来，录制电视问政节目的主流在“县一级”。“在县一级做电视问政很重要的动力之一，就是县委书记或（县级市的）市委书记在推动工作时明显感到下面的干部不好带。”陈鹤解释，在县级行政区，大部分干部的“天花板”在副科级，“如果一个干部在45岁左右才当上副科级干部，他往上晋升的空间就不多，工作积极性也不大。他只要不犯错误、不犯法，你就拿他没办法，所以一些人就在那个位置上‘半躺平’。”

倘若县委书记想要有所作为，电视问政就会成为有效推动工作的手段，“用舆论压力，用老百姓和民间的压力来倒逼干部作为”。

上下两层共同需要

电视问政节目发展至今，相较于节目开播之初的“轰轰烈烈”，20年之后，一些还存在的栏目，已有不同程度的“转型”。不过，虽然每档电视问政节目存在的周期长短不一，但这种节目类型却一直存在，而且不断有新栏目在不同的电视台推出。

“这类节目能有这么顽强的生命力，在于满足了上下两层的共同需要。”在陈鹤看来，电视问政有其存在的合理性：在上层，地方主官需要把它作为改进干部作风、优化当地政风的抓手；在底层，普通百姓需要更直接的、能反映自己诉求的渠道。他们都是欢迎电视问政的。“可能就是中层干部，夹在中间，感觉压力比较大，个别人对电视问政有抵触情绪。”

（摘自《南方周末》10.10）