做好国有企业政治监督
2024-10-30杨俊
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,在推动经济社会高质量发展、保障和改善人民生活等方面肩负着不可替代的重要作用。习近平总书记指出:“要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。”习近平总书记的重要论述为国有企业纪检监察机构做好政治监督,推动党中央重大决策部署在国有企业的贯彻落实指明了方向,提供了重要遵循。
在我国,国有企业的发展有着特殊的经济意义和政治意义。从经济意义上来讲,国有企业是我国综合实力和国际竞争力的直接体现,是推动国家经济发展的中流砥柱,是引领科技创新、促进产业升级的关键所在。从政治意义上来看,国有企业拥有数量庞大的党组织和党员,是党重要的依靠力量,是中国特色社会主义的重要政治基础。正因如此,作为监督执纪问责专责机构,国有企业纪检监察机构做好政治监督有着更重大的意义。
做好政治监督是国有企业坚持党的领导的必然要求。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的光荣传统和独特优势。新时代国有企业肩负着更为特殊的重要使命,国有企业纪检监察机构做好政治监督,能够从政治的高度来审视企业党的政治建设情况,通过监督检查、巡视巡察、审查调查等发现问题,并提出解决问题的意见建议,督促持续抓好整改落实,不断增强捍卫“两个确立”、树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉,铸牢国有企业的政治属性,保证国有企业在党的领导下沿着正确的方向前进。
做好政治监督是国有企业实现高质量发展的必然要求。高质量发展是新时代国有企业发展壮大的必由之路。当前,国有企业在发展过程中还面临着不少挑战,通过巡视可以看到,企业中一些党员干部存在利益输送、团团伙伙甚至通过经济腐败攫取政治利益等严重问题,这些问题极大地阻碍了国有企业高质量发展。做好政治监督,能够督促国有企业不断加强党的政治建设、抓好创新理论武装、树立正确的选人用人导向、强化基层党组织建设等等,从而为国有企业高质量发展提供坚强的政治、思想和纪律保障。
做好政治监督是国有企业纪检监察机构工作高质量发展的必然要求。实现纪检监察工作高质量发展,是党中央高质量发展要求在纪检监察工作中的具体要求,是纪检监察机关捍卫“两个确立”特殊使命和重大责任的必然要求。这就要求我们必须把做好政治监督作为国有企业纪检监察机构工作高质量发展的重要举措。通过政治监督为纪检监察机构其他工作奠定基础,实现纪检监察工作的高质量发展。
当前,国有企业纪检监察机构通过查办案件、开展监督检查等,在政治监督方面取得了明显成效。一是开展对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督,确保党中央政令畅通,做到“两个维护”。二是严肃查处违反政治纪律的案件,对班子成员尤其是一把手的监督得到强化,政治纪律和政治规矩不断得到严明。三是积极探索政治监督的载体途径。通过监督巡视巡察整改、部署重大专项监督、强化以案促改促治等,政治监督抓手不断拓展、不断具体化。四是针对政治监督发现的问题,督促整改落实,政治监督纠偏的效果更加明显,等等。总体来看,政治监督已经成为国有企业纪检监察工作的鲜明特征,取得了好的成效。
国有企业政治监督存在的问题主要有:一是概念模糊。对政治监督的内涵、外延存在不同的理解,甚至是误解,有的定位不准。二是具有局限性。有的单纯将政治监督局限甚至等同于对党建工作的监督,将政治监督和生产经营管理发展相分离。三是政治监督的方式方法较为单一,没有具体的内容和针对性措施。四是政治监督的人员能力素质不高。这些问题都不同程度地影响到国有企业纪检监察机构政治监督的成效,制约了开展政治监督的效果。
旗帜鲜明讲政治是国有企业纪检监察机构第一位的要求,做好政治监督是其发挥好监督保障执行、促进完善发展职能作用的内在要求。这就需要国有企业纪检监察机构不断深化政治监督,在定位上更加清晰、目标上更加明确、方法上更加精准。
牢牢把握政治监督重点。开展政治监督,既要全面全方位推进,又要牢牢把握当前重点,聚焦关键核心问题和主要问题,以重点带动全面,推动党的理论和路线方针政策在企业落实落地、取得成效。当前,国有企业纪检监察机构要深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,围绕“国之大者”开展政治监督。聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,从严明政治纪律和政治规矩的高度,严肃查处政治问题,对党员领导干部尤其是一把手重点监督。要紧紧围绕党中央关于国有企业加快建设世界一流企业、推进国有企业打造原创技术策源地等开展政治监督。国有企业纪检监察机构要把企业推进科技创新发展、防范化解重大风险、实现产业转型升级等重点任务作为监督重点,聚焦领导干部担当作为,加强监督检查,推动落实落地。
发挥政治监督引领作用。要把政治监督作为国有企业纪检监察工作的首要工作来抓,在监督执纪问责工作中,突显政治监督这一根本职责,坚定有力地抓好,防止各项监督工作重点不突出、眉毛胡子一把抓。要把政治监督贯穿于监督执纪问责和监督调查处置全过程、全流程,在开展日常监督、专项监督、巡视监督、处置问题线索、廉政意见回复等工作中,要把政治监督放在第一位,树立政治监督优先的鲜明导向。
创新政治监督方式方法。通过列席党委会议、开展调研、企业内部巡视巡察等途径,及时发现政治偏差和苗头性问题,从繁杂的信访举报和问题线索中挖掘分析在政治方面存在的问题。在开展学习教育、产业技术升级等落实党中央决策部署过程中,要注重检查领导体制和工作机制的建立和完善情况,工作中取得了哪些效果、职工群众有哪些反映等,督促落实主体责任,坚决防止形式主义官僚主义问题发生。做好审查调查工作,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题,对落实党内责任不力的要坚决追究。用好纪律检查建议和监察建议、约谈提醒、谈话函询等方法,做好巡视巡察整改、以案促改等工作,提高治理能力水平。
实现政治监督制度化。制度具有根本性和全局性。要建立健全制度规范,对开展政治监督作出制度化规范化要求。落实党中央决策部署涉及企业内部各个职能部门,要实现各方面良性互动,完善内部沟通协调机制,形成大监督合力。与党建、新闻宣传、企业信访等部门建立信息互通共享机制,及时发现和纠正潜在的政治方面的问题。
强化政治监督能力保障。要注重优化提升人员政治素质能力,通过业务培训、审查调查等,不断强化政治监督思维,提高斗争本领,坚决纠正和摒弃就监督谈监督、就案件谈案件,忽视政治甚至不讲政治的问题,不断提升国有企业纪检监察干部开展政治监督的意识和能力,为做好政治监督提供坚强的组织保证。