新能源产业强势崛起

中国新能源产业正经历快速发展：2023年，新能源汽车、锂电池和光伏产品等“新三样”产品合计出口首次突破万亿元大关；新能源汽车产销量占全球比重超过60%、连续9年位居世界第一；光伏组件产量连续16年位居全球首位；全球动力电池装机量前十企业中，中国企业占据六席，市场份额超60%……一项项亮眼数据，体现了中国新能源产业发展的强劲动力和惠及世界的澎湃活力。

新能源产业崛起并非一帆风顺

从20世纪70年代初开始的20年间，全球接连发生了三次石油危机，每次危机都导致油价上涨。在能源安全威胁下，发达国家率先选择拥抱资源更加丰富、均衡的新能源。也正是三次石油危机之后，中国石油和天然气对外依存度连年攀升，分别达到目前的70%和40%以上。

上世纪80年代初，中国第一座太阳能光伏电站在甘肃省榆中县园子乡小岔村建成并投入运行，电站光伏板来自日本京瓷公司捐赠。此后，中国在世界银行等国际组织支持下启动技术引进和示范应用，并把发展新能源列入国家科技研发和产业化计划，风电、光伏和新能源汽车产业化大幕正式拉开。

国家发展改革委能源研究所可再生能源中心主任赵勇强记得，上世纪90年代到本世纪初，早期新能源应用源于发展农村能源，包括离网的小型风电机、小型光伏系统，但当时国际上已开始建设接入大电网的大型风电、光伏发电站。“那时候我们没有自己的核心技术和量产能力，产业界开始跟国外厂商合作，建立起了发展理念和科研基础。”这一时期，我国在风电整机、光伏，以及新能源汽车领域实现了部分环节技术突破和小规模示范应用。

2002年，欧盟及其成员国正式批准《京都议定书》，设定具有法律约束力的温室气体限排额度，发达国家加大新能源支持力度，欧洲新能源市场爆发。看见欧洲市场大“蛋糕”，中国新能源企业纷纷成立。以无锡尚德为例，该公司光伏组件出口额在2004年增长10倍。同一年，英利、晶澳、阿特斯等一大批中国光伏企业迅速崛起。

2005年开始，中国光伏电池产量呈现爆发式增长，2007年达1089兆瓦，占全球27.2%，跃升为全球最大光伏电池生产国。2006年，中国《可再生能源法》实施，建立总量目标、强制上网、分类d6c66993beee972e00d411f5d770e6c3aef269b1b73afcdce986d87745a5d11a价格、费用分摊、专项资金等制度。2007年制定颁布《可再生能源中长期发展规划》，提出到2010年基本实现以国内制造设备为主的装备能力。系列政策给新能源产业建立了稳定的市场预期，启动了大规模示范应用。

但因过于依赖海外市场，中国新能源产业尝到过苦果。中国新能源产品全球市占率快速提升，让欧美企业感受到前所未有的压力。2012年，美国、欧盟先后对中国光伏企业展开反倾销、反补贴调查。欧美“双反”大棒下，中国头部光伏企业纷纷出局。

2013年，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级，作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点。新能源政策调整，缓解了中国企业在海外市场上的压力，也让国外看到了中国新能源市场的潜力，以及中国发展新能源的决心。巨大的国内市场，驱动中国新能源产业快速壮大。

在欧美国家的打压下，中国新能源产业不仅没有被击垮，反而越挫越勇。到2020年，中国新增陆上风电和光伏发电项目基本摆脱国家补贴依赖，实现平价上网，风电和光伏发电装机分别达到2.8亿和2.5亿千瓦，风光发电量占全国发电量比重达到9.5%。新能源汽车也进入大规模示范推广应用阶段，新能源汽车产业加速向市场驱动转型。

2020年9月，中国郑重宣布，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“双碳”目标确立，为中国新能源产业发展提供了广阔市场空间、注入强劲发展动力。

截至2023年底，中国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦，历史性超过火电装机，成为电力装机主体。同时，中国新能源产销两旺，在风电和光伏发电装机、新能源汽车销量和保有量、光伏和新能源汽车出口规模等方面都位居世界第一。

新能源产业竞争力源自哪里？

2024年第一季度，中国新能源汽车产销同比分别增长28.2%和31.8%，太阳能电池产量增长20.1%，与光伏相关的多晶硅、单晶硅等产量增长50%以上，新能源产业延续良好发展势头。但与此同时，一些美国政客和媒体宣称中国新能源产品畅销依靠的是国内补贴，并渲染“中国产品出口威胁他国产业发展”的论调。

中国新能源产品优势是靠补贴吗？竞争力从何而来？国内外受访业内人士认为，超前的产业布局、持续积累的技术品牌优势、完备的产业体系等，才是中国新能源产业得以迅速成长的根本原因。

国际可再生能源署报告显示，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，这其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。

“以新能源汽车为例，我国率先明确发展新能源汽车的国家战略，接续制定面向2020年和2035年的产业发展规划，一系列举措让产业发展方向更明确、步伐更坚定。”国家发展改革委产业司副司长霍福鹏说，在这一过程中，依靠庞大的工业体系，中国快速形成了从整车制造到部件配套、材料供应等完备的产业链。目前，仅动力电池及其关键材料全球市场份额就超过60%。

超大规模市场激发了创新活力。从国产大算力芯片到驱动电机、轻量化材料，凭借产业各方持续的研发突破，中国新能源汽车具备领先的技术优势。以电池这个关键部件为例，从液态锂电池到半固态锂电池，从充电一次续航1000公里的麒麟电池，到充电5分钟续航400公里的800伏高压碳化硅平台，核心技术不断突破。与此同时，中国技术、中国供应链，正为全球汽车产业转型升级提供助力。

凭借多年培育形成的比较优势，中国新能源产品广受海外市场青睐。通过提供优质产品、促进需求升级、加快技术迭代，中国优质产能也在不断推动全球绿色低碳转型，持续为构建稳定高效的全球产业链供应链提供有力支撑。国际可再生能源署报告显示，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，这其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。