棚改及基础设施建设项目中的核算要点

近年来，随着政府棚户区及基础设施建设项目改造工程的推进，不仅改善了贫困居民的生活条件，同时也推动了经济的发展。由于这些项目的投入巨大，因此确保棚改及基础设施建设项目的财务管理有效性和会计核算准确性至关重要。本文旨在探讨棚改及基础设施建设项目中的核算要点，以充分发挥棚改及基础设施建设项目中会计核算的实际效用，从而保证资金的安全使用和合理分配。

一、棚改基建财务管理思路

（一）坚持基建财务管理基本原则

根据负责棚户区改造项目的实施和管理主要单位的具体情况，构建全面的财务集中管理体系、一致性的财务收付和竣工结算机制。精确地制定基建费用预算，及时参加预估、结账的审查监管活动，严密把控建筑成本，坚定执行“三算”原则，即：设计阶段有概算，施工阶段有预算，竣工后有决算。

作为财务人员，需要根据各种规定和准则，深度介入工程管理的各个环节，不仅负责监控工程的费用支出，同时还要全程跟踪从项目启动直至完结的所有流程，以防止出现工程建设和财务管理脱节的情况。首先，在项目初期，积极参加预先的项目策划，掌握关于预算和价格的相关信息，科学分配资源以减少资金消耗；其次，在执行期间，制定详细的资金方案，并创建合同记录表。同时严格审查工程价格，加强财务监管，从而降低工程开销；最后，完成项目后，会同建筑、发展战略、审计、财产管理等相关部门对整个项目进行最后检查，以确保其符合设计的施工图纸要求，为后续结算提供坚实的基础。

（二）完善基建财务管理机制

1.创建专门的项目资金账户，以集中管理国家补贴、省级补助、参与棚户区改造项目的公司和个人负担的特定基金，防止其被滥用或盗取；2.实施对于资金、工程规模与项目完结预算的审查机制；3.定期生成基础设施建设的各种财务报告，例如财务状况陈述书、拨款资金请求表格、项目资金到账记录等；4.根据项目的规划和施工进展，有效安排并调配资源，以满足项目建设的资金需求；5.迅速处理工程付款事宜，清点收支，严格管控开销，以便于更合理、高效地使用项目资金，从而减少资金使用的成本；6.依照相关规定和批准程序，准时全额支付工程款，以免影响施工进程，造成额外投资。

（三）加强基建财务队伍的建设

在棚改项目开始之前，为了保证能够做好财务核算工作，政府有关部门、参与改造项目的企业都需要做好针对性的财务队伍建设工作，提升财务人员的专业性水平，以确保核算工作的精确性。因此，财务人员需要综合学习会计准则、税收政策等与棚户区改造项目相关的知识，确保财务人员能够充分了解棚户区改造的国家政策，以及改造过程中的具体财务政策、核算要求，从而提升财务核算的合理性。

二、棚户区改造建设项目的会计核算管理路径

（一）对尚未形成资产的企业补助资金的会计核算

在执行城市更新工程项目时，参与其中的房地产开发公司、施工企业、投资公司获取的大多数是费用性质的补贴，仅有少量的是投资性质的补贴。费用性质的补贴使用程序各异，所以其实际确认时间也有不同的特性，但是这种方法容易导致会计信息的不统一等一系列问题，因此对于那些未产生资产的补贴款应采取严谨的会计处理措施。在参加改造项目的企业计算补贴款时，可以采用挂账方法。为防止可能出现的隐性亏损，参加改造项目的企业需遵守会计准则和财务报告要求，并把这些费用列入本期的成本费用内。

（二）基于资产的企业补助资金会计核算

对于主要采用廉租房模式的住宅及社区而言，为了保证棚改工程项目能顺畅推进，必须向施工单位提供足够的财政援助，同时引入相关设施设备，以此奠定项目建设质量和效率的基础保障。一旦棚改工程完结后，应确保有序执行结算工作。就施工企业的整体财产及其流动资本来看，要合理利用这些资源，需设立专门的基金或开销来支付此类补贴款项，然后把一部分补贴款列入施工企业固定资产中，并对这笔资金实行严格管理。同时，在处理以廉租房型住宅、公共设施建设为主导的费用时，须由施工企业主动按转化的财务方式记账，并运用年数总和法计算出廉租房型住宅、公共设施建设的常用费用，并将此费用直接加入固定资产内。此外，若无法确定受益人身份的话，则需采取非现金性的福利待遇，把它归入施工企业的行政开支里。如果低收入家庭的生活水平较差，那么就需要对其生活状况加以关注，确保其购买的房子只属于个人所有，而剩余的部分房产可被视为施工企业的共同产权，可以以租金的形式出租给购房者，等到具备购房资格后再根据个人选择去买下这套房。

（三）收益分成模式的会计核算

若政府未执行必要的资金回笼及收益保证任务，那么这便意味着改造实施单位必须独立负担其在旧城区改建过程中的财产和费用。因此，对于改造实施单位来说，其需在运营期间迅速理解旧城区改建收益与产品销售收益间的类似之处，并在市场上售卖诸如土地等资源，这样才能发现原始数据中的不确定因素。在构建旧城区改建方案模型时，应遵循相关的改建准则，以确保财务管理流程的顺畅运作。

首先，要在土地转移进程的长线演进中，尽快明确未来收益预期，并且严守承诺，按照土地资源拍卖所得收益的比例来划定特定的收益来源，以此确保特殊收益获得的稳定性和精确度。

其次，最初设定的改建项目建筑协议应当保持连续性，以便让旧城区改建项目能适应协议的规定和国家针对此类工程的具体规范，并把协议提交至政府部门加以修正，以确保后期转移工作的有序性。

最后，在执行贫困地区建设与改建项目的过程中，必须核算并评估改建计划中土地单元的价格，同时考虑贫困地区改造总费用、可以实行拍卖的土地规模等各种相关资料，从而确定每平方米的拍卖价格。此外，还需要根据政府回馈利润核实已上架的土地资产经营效益。

（四）以成本加成模式为主的棚户区改造工程项目会计核算

1.合理预测承包商的费用支出

必须保证这种方法符合规定的标准，并且能有效利用会计核算功能来提升这类建设项目的效率。为了实现这个目标，在执行棚户区改建任务中，应合理预测承包商的费用支出，避免因土地转让等问题而产生的潜在风险。

第一，清楚列明包含在总收入内的成本赔偿条款，然后严格按照预定比例计算投资者所得利润。

第二，在签订棚户区改建合同时，要详细说明约定好的成本加成比率，并准确核算实际收款数目，以确保核算的精确性和可信度。

第三，确认棚户区改建项目的整体成本和施工进程，并实时了解这方面的具体情况。

2.以成本加成模式为主的项目会计核算

第一，准确计算棚户区改造项目中主要采用成本加成模型的项目收入与成本，保证财务记录的全面性。在执行基于成本加成的棚户区改造项目建设过程中的会计核算活动时，因为没有明确定义这部分内容，因此可以根据企业的会计规则来理解并遵守其中的规范要求，正确处理需核算的信息。

第二，如果棚户区改造的主要方式是以成本加成为主，但施工方不能提供劳动力，那么就不必确立建造成本收入，而应该把开发及建设的费用总额合并起来，以便生成一种按进度收费购买权和附加利润的形式，并在发生支出的节点上，把它记入长期应付款项的核算中。此外，在编制和撰写资产负债表的过程中，必须依据长期应付款的标准，确认摊销成本和实际利率，清楚了解各时期的收入状况。

第三，如果采用主要为成本加成的棚户区改建项目执行者能供应足够的建设劳动力，应依据公司财务规则的要求来处理其账目，并与整个开发过程的全部费用一起做深入研究，以便准确了解已投入的开发费用，然后以此种开销占总开销比例的方式，得出完工后产生的成本占比率。对于使用成本加成法作为主导方法的棚户区改建项目而言，在开发过程中，可以按完工阶段的该比例计算出的结果，用分期方式去确认建筑服务的收支情况。

第四，深究关于棚户区改造工程项目的会计核算中主要采用的成本加成模式的原则，以此来保证开发过程中能有效执行有关征地补偿、基础设施建设和资本化利息等开销的管理策略，同时确保这些政策都能被用于计算开发成本及开发间接费等科目。

第五，必须改革支出的收集方式。基于成本会计核算的核心原理，清晰理解实际操作中的支出收集、分摊开发支出等，提高支出计量的精确度。这不仅是确定加成收益的基础，也是设定土地转让价位的重要参考。对于改建工程的项目公司而言，如果未向特定建筑物提供服务，则其产生的工程开发成本应该按照长期应付款的方式进行汇总，并在长期应付款的基础上建立相应的二级账户，以便于详细分类科目内容，从而确保财务记录的详尽性和准确性。此外，针对一些特定区域的棚户区改善建设任务，在其实施过程中，土地征收赔偿及房屋购买安居等环节所产生的所有支出，都必须由政府机构严密管理其具体细节与规则，并要求建筑项目的改进责任方履行相关的付款职责，并将这笔钱全额纳入政府支出的代理费中，以长期待摊费用的方式来收集。

三、棚户区改造工程项目会计核算注意事项

第一，密切关注挂牌地段的资产减损评估，并加大对收益共享方式的管理与监管强度。以实际的地价市场情况为基准，配合项目建设地点的具体环境因素来预测地块的综合收益，遵循减少支出、提高净利润的目标，剔除预期的费用、开支及税收后，对相关的损失应给予承认。

第二，提高对于棚户区改造工程项目成本统计状况的关注度，并建立动态化的管理方式。随着棚户区改造工程项目建设周期的延长，其内部成本的整体规模核算变得越来越复杂，这使得预估阶段很难确保预估数据的精确性。因此，为了保证棚户区改造工程项目的财务核算顺利进行，应把相关的费用立即退回至负责该项改造任务的机构，并且利用动态化管理系统定时更新预期总成本的情况，这样既能加速项目改建进程又能保持预测结果的精准性。

结语：

棚户区改造建设项目当中的资金资源在使用过程中，其具体的用途分类有所不同，所以导致会计核算的方式具有差异化的特点。因此在开展征地以及拆迁等工作时，需要将具有发展潜力的企业作为改革阶段的主体目标，遵循市场化的项目实施原则，对用于改造以及建设的资金进行多渠道筹集，在审批、规划以及投资等程序的执行过程中，推动会计核算的顺利开展。