国有企业构建经营计划管理PDCA循环的实践路径

PDCA循环将质量管理划分为4个阶段，要求企业在经营发展过程中按照各项工作计划实施质量管理。若在实施过程中发现问题，则在下一个循环中解决。将PDCA循环引入国有企业经营计划管理工作，可以有效判断经营计划管理是否与预期目标一致，有利于提升国有企业的经营管理水平。本文在阐述经营计划、PDCA循环的基础上，指出国有企业构建经营计划管理存在的问题：经营战略与计划制定不合理、经营计划执行落实效果不佳、忽视经营计划的反馈等作用。基于此，本文以PDCA循环的4个阶段为视角，提出国有企业构建经营计划管理PDCA循环的实践路径。

基于PDCA循环推进经营计划管理工作，能够更全面、更完善地落实经营计划，并有效找出国有企业经营计划管理工作实施困难、执行不力等问题，进而为国有企业的可持续发展提供助力。同时，通过PDCA循环，企业可以持续改进和优化经营计划管理措施，从而提升国有企业的经营管理效率，为国有企业可持续发展提供持续推动力。据此，本文在阐述经营计划、PDCA循环及国有企业构建经营计划管理存在的问题的基础上，提出国有企业构建经营计划管理PDCA循环的实践路径，旨在为国有企业构建经营计划管理提供参考和建议。

一、经营计划与PDCA循环

（一）经营计划

经营计划是指在一定经营时期内，对所有生产经营活动进行综合规划和组织。根据时间、内容、管理层级，可将经营计划划分为多种类型的计划内容，以便国有企业能够在实际经营发展中有效落实计划。以职能视角而言，经营计划是国有企业经营管理的基本职能，具有应变性、综合性等特征。在经营计划制定过程中，国有企业需要基于自身发展目标、计划类型等，以整体性视角制定具有规范性和流程化的经营计划，从而更好地履行社会责任，提高服务水平，满足社会公众的需求。

（二）PDCA循环

PDCA循环，又称为戴明环。是美国质量管理学家戴明博士最早提出的管理学通用模型。

PDCA循环将质量管理分为4个阶段：Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（处理）。企业在经营管理过程中，应根据具体情况制定计划、执行计划、检查执行效果，并将最终结果纳入标准。若在经营管理中发现问题，则在下一个循环中解决。将PDCA引入国有企业经营计划管理中，应强调在完成计划和执行后，根据计划内容进行严格的检查，检查执行效果是否达到预期目标，以及时查找经营计划中存在的问题，并采取有效的处理措施，进而形成制度，最终实现国有企业管理水平的提升。

二、国有企业构建经营计划管理存在的问题

经营计划管理工作是国有企业管理环节最关键的工作内容，是其他管理工作的指导方针，对国有企业经营发展具有重要的作用。但现阶段，部分国有企业构建经营计划管理仍存在一定问题，具体有以下几点。

第一，经营战略与计划制定不合理。部分国有企业在制定经营计划时，未充分考虑其内、外部环境变化，制定科学、合理、实际可行的发展战略，难以设定清晰的目标和制定合理的经营计划，极易导致企业发展方向错误。

第二，经营计划执行落实效果不佳。经营计划的制定和执行需要自上而下、自下而上的协同工作。但部分国有企业在实施经营计划管理过程中存在未充分考虑和平衡各业务、各层级的经营目标，普通员工和管理层之间缺乏有效沟通等问题，导致企业员工缺乏积极性和主动性。

第三，忽视经营计划的反馈等作用。部分国有企业忽略了实施计划过程中的追踪、分析和反馈，缺乏有效监督。虽然部分国有企业设立了追踪反馈机制，但未将其落实于经营计划管理工作各环节中，导致反馈结果缺乏客观性和真实性，无法为国有企业发展提供推动力。

三、国有企业构建经营计划管理PDCA循环的应用路径

（一）计划阶段

国有企业可以在经营计划阶段构建经营计划管理PDCA循环，确保内部控制体系的有效运作，提升企业管理水平和绩效。在具体实践中，国有企业应做到以下几点。

第一，明确目标，制定方案。在计划阶段，国有企业不仅应当明确自身的发展目标，还需制定具体的实施计划和目标达成路径。这包括明确定义经营计划的关键指标和绩效目标，确保计划的可行性和可操作性。此外，国有企业还应制定有效的风险管理策略和对策，以降低不确定性因素对计划执行的影响。通过建立详细的经营计划工作规范实施方案，国有企业可以确保计划制定的基本原则、进度安排、步骤实施以及制度体系得到充分考虑和落实。这样的规范化措施有助于提高国有企业的日常工作效率，规范管理行为，加强内部控制，进而营造出积极向上的企业文化和内部环境氛围，为企业的长期发展奠定坚实基础。

第二，加强组织机构建设，清晰界定职责权限。在计划阶段，国有企业应加强组织机构建设，以有力推进PDCA循环管理及经营计划管理工作。国有企业应建立经营管理委员会及相关管理制度，并明确各部门的职责权限，确保经营计划制定等工作能够顺利进行。需要注意的是，国有企业应保证经营计划管理部门与企业其他部门协调组织日常工作，保证经营计划意见反馈及时，为计划工作的执行提供保障。

第三，加强文化建设，培养内控专业技能队伍。在计划阶段，国有企业应注重加强文化建设，并将企业文化融入内部控制体系。通过建立积极向上的企业文化，国有企业可以增强员工凝聚力和归属感，激发员工的工作热情和创造力。同时，国有企业还应加强内部宣传教育，提升员工对内部控制的认知和理解，培养他们内控专业技能。建立高素质的内控专业技能队伍是国有企业实现有效经营计划管理的关键。这样的队伍不仅能够有效执行计划，还能够及时发现问题、分析原因并提出改进建议，从而提升国有企业的经营质量和管理水平，推动企业持续发展。

（二）执行阶段

在执行阶段，国有企业应将制定的经营计划管理PDCA循环落实到具体实践中，通过结合发展战略、加强资产管理和强化经营业务管控等措施，实现经营计划管理目标，提升国有企业的经营管理水平和绩效。在具体实践中，国有企业应做到以下几点。

第一，结合发展战略实施经营计划管理工作。首先，国有企业应认识到战略委员会对制定和监督国有企业的长期发展战略具有重要作用。因此，在执行阶段，国有企业领导层应确保战略委员会的有效运作，通过对国有企业经营情况的深入调查分析，明确未来发展趋势，并结合国有企业的内部、外部环境因素，实施和优化经营计划管理，以持续推进国有企业发展；其次，国有企业应将经营计划细化分解，将各计划内容落实在国有企业经营管理工作的各个环节。为保证经营计划能够切实落实于实际经营工作，国有企业应明确各部门与员工的具体任务与责任，以推动经营计划顺利实施。

第二，加强资产管理助力经营计划管理工作的实施。首先，国有企业应当加大资产管理的力度，推进资产的有效管理和利用，确保经营计划管理工作有效实施。为加强资产管理，国有企业应全面搜集各项资产的情况，建立完善的资产档案，明确资产的所有权、数量、位置和使用情况等信息。为确保资产的有效管理，国有企业应当指定专人负责监督管理资产。且保证负责人具备专业知识和技能，以及时发现并解决问题，为经营计划管理工作的实施奠定基础。其次，国有企业应定期对资产进行清查盘点，以最大程度整合既有资源，提高资产的利用率和效益。在提升经营计划管理工作实施效果的基础上，助力于国有企业的经营发展。

第三，加强经营业务管控，确保经营计划管理工作有效实施。首先，国有企业应建立完善的信用档案，记录经营业务相关的资金支付情况、经营业务往来人员相关信息等，以为经营计划管理工作的实施及计划调整提供依据；其次，国有企业应制定完善的审批机制，明确经营业务管理流程、经营计划管理工作流程及操作规范等，以充分发挥经营计划管理作用及价值，并帮助国有企业避免潜在的经营管理风险。为了规避潜在风险，国有企业应避免在经营计划管理工作实施过程中出现利益冲突和不当行为，以提高经营计划管理工作的合理性、科学性、有效性。

（三）检查阶段

检查阶段主要是对经营计划落实情况进行多层面的系统核查，并根据审核指标做出相应的书面反馈、财务报表等，分析、探讨国有企业潜在的经营发展问题。同时对各部门的工作进行严格的定期审查，以持续推进国有企业经营发展。在具体实践中，国有企业应做到以下几点。

第一，内控评价。国有企业应在检查阶段对经营计划管理工作进行内部控制评价。在内部评价过程中，国有企业应严格遵循相关文件，重点关注经营计划管理工作的内部监督成果、经营计划管理工作的风险评估、经营计划管理工作的信息与沟通等，对经营计划管理工作实施效果评价。

第二，风险评估管理。国有企业应在经营计划管理工作实施过程中，收集与整合各项业务信息，建立风险事件库，以精准识别潜在风险点，并明确风险评价标准、方法。同时，国有企业应按照规定的程序，组织领导层与管理人员参与经营计划管理工作风险事件评分工作。根据不同类型的经营计划管理工作风险发生几率、经营计划管理风险发生原因和影响程度等，确定经营计划管理风险处理措施。在降低潜在风险影响的基础上，为经营计划管理工作的优化及完善提供参考。

第三，提升经营计划管理评估频率。在PDCA循环模式下，国有企业应重点关注日常监督，采取定期和不定期监督相结合的方式评估经营计划管理工作，以及时发现和有效预防风险，更好地掌握国有企业经营活动的薄弱环节。同时，国有企业应积极建立经营计划管理队伍考核制度，为经营计划管理监督工作提供保障。还要根据考核结果优化经营计划管理工作监督方式，确保经营计划管理工作能够全面覆盖。

（四）处理与改进阶段

在处理与改进阶段，主要是根据前期检查结果总结和规划近期的经营计划管理工作，并提出经营计划改进措施，以持续提升经营计划管理工作的适应性、有效性，确保国有企业可持续发展。在具体实践中，国有企业应做到以下几点。

第一，强化经营计划管理工作审核部门的监督职能。国有企业应建立规范的经营计划管理工作审核制度与流程，并及时编制经营计划管理工作审核报告，准确记录经营计划管理工作存在的问题与整改建议，确保经营计划管理工作及时整改并落实到位。同时，国有企业应确保经营计划管理工作审核部门与管理层始终保持密切的沟通协作关系，以及时报告经营计划管理工作审核情况，并提出改进建议。

第二，加强信息化建设。国有企业应选择适宜自身经营发展需求的信息化工具提高经营计划管理工作相关信息处理效率。同时，国有企业应建立健全信息系统架构，确保各部门、各信息模块之间的数据信息能够高效共享，确保经营计划管理工作及时、有效落实于经营发展工作的各个环节。需要注意的是，国有企业应通过定期开展培训、持续优化信息系统功能、强化数据安全与隐私保护等方式，保障企业信息不被泄露。

第三，建立有效的经营计划管理工作考核机制。首先，国有企业应制定统一规范的业绩考核办法，包括考核指标、考核标准、考核周期等，确保考核的公平、公正和客观性。根据经营计划管理工作的管控措施的重要程度和影响力，设置不同的权重和优先级，确保重要控制措施得到重视；其次，国有企业应建立奖惩机制，对经营计划管理工作绩效优秀的部门和个人给予奖励；对经营计划管理工作存在严重缺陷的部门和个人给予惩罚。同时，国有企业应建立经营计划管理工作缺陷披露机制，确保问题能够及时上报并得到有效解决，避免问题扩大化，影响国有企业正常运营。

结语：

PDCA循环在国有企业经营计划管理中的应用，能够有效将经营计划管理细化为各项指标，落实于具体的经营管理工作中。这对提升国有企业经营计划管理质量，提高国有企业经营发展质量具有积极作用。为在经营计划管理工作中有效引入PDCA循环，本文指出国有企业应在计划阶段明确目标、制定方案，并在执行阶段、检查阶段、处理与改进阶段结合发展战略，加强风险评估管理，并结合PDCA循环不断优化和改进管理工作。更好地应对市场挑战，提高经营管理效能，实现可持续发展。