以高质量的现代服务业发展 助力海南自由贸易港建设

海南作为我国经济特区和自由贸易试验区之一，自由贸易港建设速度加大，现代服务业发展面临难得的历史性机遇。本文拟基于区域经济理论，围绕“现状、问题、对策”框架，深入分析海南自贸港现代服务业发展，旨在为海南自贸港现代服务业高质量发展提供决策参考，以期为海南自贸港建设贡献智力。

一、区域经济与现代服务业发展

（一）区域经济理论概述

现代服务业作为区域经济发展的核心驱动力，尤其在经济较发达地区，对GDP（国内生产总值）的贡献显著，源于收入提升与消费结构升级所带来的高质量服务需求的增长。随着社会分工的深入和产业结构的优化升级，现代服务业不仅通过为制造业提供专业化服务，还通过促进人力资本积累与技术创新，显著提升了生产效率和全要素生产率，从而为区域经济注入持续发展的动力。该产业的成熟度不仅是经济发展水平的体现，更是推动区域经济转型升级的重要力量，反映了经济运行中关键性结构的演变和发展方向。现代服务业在区域经济中占据了不可替代的地位，成为推动经济持续健康发展的中坚力量。

（二）区域经济发展与现代服务业的关系

现代服务业在区域经济增长中发挥关键作用，尤其在经济发达地区，其在GDP中的占比显著增加，主要源于收入水平提升和消费结构升级对高质量服务需求的推动。这一现象不仅表明现代服务业的发展水平是区域经济成熟度的重要标志，更凸显其在促进区域经济发展的多重功能。

通过为制造业提供专业化服务，推动人力资本积累和技术创新，现代服务业显著提升了生产效率和全要素生产率，成为区域经济持续增长的核心动力。现代服务业与区域经济之间存在高度的互动性，共同推动了经济体的转型升级和持续发展，展现出在经济结构演进中不可替代的作用。

（三）自由贸易港与现代服务业发展的理论基础

海南自贸港是中国在新时期改革开放中的一个重要窗口，也是一个试验基地。海南自贸港的建设是一个长久而艰巨的系统工程。

特别是作为海南自贸港的支柱行业，现代服务业的高质量发展需要一系列的政策支持。海南将在新发展阶段的基础上，完整、准确、全面地贯彻新的发展思想，大力实施创新驱动发展战略，以更高的起点、更高的水平和更高的目标推动改革开放，加速发展现代服务业的新动能。

二、海南自由贸易港现代服务业发展现状

（一）海南自贸港建设背景与政策

2020年6月，海南出台了《海南自由贸易港建设总体方案》，提出了一系列促进贸易、投资、资本、人员、交通等方面的政策和举措。基于海南的独特发展定位，方案强调推动旅游业、现代服务业和高新技术产业的协调发展，以加快构建现代化产业体系。海南省委、省政府将现代服务业作为自由贸易港建设的战略核心，通过制定《海南自由贸易港现代服务业发展规划（2021—2025年）》等政策，全面推进贸易投资自由化、服务业开放、服务贸易创新、园区建设及人才引进等关键领域的政策落地，为现代服务业的高质量发展提供了强有力的保障。

（二）海南现代服务业发展概况

近年来，海南省委、省政府对构建以服务为导向的现代工业系统非常重视，并将发展现代服务业作为推动经济高质量发展的重要措施。

海南将围绕国际旅游消费中心这一战略目标，综合发展旅游业，现代金融，现代物流，会展等方面，对新兴业态如服务贸易、数字贸易、中介咨询、文化创意等进行大力扶持，促进生产性服务业向专业化发展，助推生活性服务向高质量发展。

在区域布局上，海南的现代服务业形成了“一核两极三区多点”的格局。三亚依托其丰富的热带滨海旅游资源，集中发展高端旅游服务；洋浦则专注于港航物流、保税加工和离岸贸易等临港型服务业的发展；博鳌乐城先行区则重点发展医疗康养与科技金融等高端服务业，逐步构建具有区域特色的现代服务业体系。

（三）重点领域现代服务业发展现状

海南围绕国际旅游消费中心的建设，大力推进旅游业的转型升级，重点发展休闲度假、邮轮游艇、低空飞行、房车露营、婚庆蜜月等新兴旅游形态，同时积极探索“旅游+”的商业模式，促进会展旅游、文化体育旅游、康养旅游等复合型业态的多元发展。

智慧旅游和定制旅游等新模式的推广，为海南旅游业注入了新的活力。通过加快推进三亚国际免税城、海口国际免税城等项目建设，海南逐步打造具有国际竞争力的旅游消费目的地。受益于离岛免税购物、免签入境、航班航线优化等政策红利，海南旅游业在量与质上均取得了显著提升。

同时，海南积极推动本土金融机构的转型升级，引进中信证券、建信金融等国内知名金融机构，并吸引高盛、瑞银等国际金融巨头入驻，为跨境贸易人民币结算、本外币合一银行结算账户及资本项目收入支付便利化改革的试点奠定了坚实基础。

三、海南自由贸易港现代服务业发展面临的问题

（一）产业结构有待优化

尽管海南现代服务业取得了快速发展，但其产业结构仍存在优化空间，高端服务业的占比相对较低。

目前，批发零售、住宿餐饮等传统服务业依然占据主导地位，而信息传输、软件和信息技术服务等高端服务业的比重较小。高端生产性服务业，如研发设计、科技成果转化、知识产权服务等领域的发展相对滞后，尚未形成完善的体系化、高附加值产业链。海南服务业整体水平不高，缺乏具备国际竞争力的知名品牌和龙头企业，企业规模普遍较小，专业化程度不足，难以形成产业集聚效应和规模优势。

（二）创新力和竞争力较弱

科技创新投入相对不足，核心技术研发能力薄弱，创新资源配置不合理，难以有效支持高端技术的开发和应用。创新平台建设滞后，缺乏先进的科技园区、实验室和孵化器等基础设施，限制了技术研发的支持力度。产学研协同不够紧密，高校、科研机构与企业之间的合作深度不足，科研成果难以快速转化为生产力，制约了现代服务业的技术支撑。知识产权保护机制不健全，科技金融服务滞后，创业孵化环境建设不足，导致企业在创新成果保护、资金获取和全面孵化支持方面面临诸多困难。区域创新能力的不足使海南现代服务业在全球竞争中处于劣势，难以实现高质量发展。

（三）人力资源配置有待提升

人才是第一资源，也是现代服务业发展的关键因素。但海南现代服务业发展仍面临诸多问题，制约了产业高质量发展。

一是高层次创新型人才短缺。海南在现代服务业领域高端人才储备不足，领军型企业家、高水平专业技术人才偏少，难以满足产业转型升级需求，并且现代服务业发展需要既懂专业技术、又懂经营管理的复合型人才，但目前海南此类人才很少，专业化水平不高。二是服务业从业人员整体素质不高。海南服务业从业人员以中低技能为主，接受过高等教育和职业培训的比例较低，专业服务意识和能力有待提升。

（四）政策叠加效应尚未充分发挥

海南自贸港的营商环境与国内先进地区相比仍存在差距。针对服务业企业的减税降费、投融资等支持政策不足，政策体系尚未形成完善的结构，政策叠加效应尚未充分发挥。

在金融支持方面，服务业企业仍面临“融资难、融资贵”的问题，信贷、保险等金融服务亟待加强，而企业上市、并购重组等资本运作渠道不畅通，进一步加剧了企业的融资困境。海南的房地产价格、用工成本和物流成本较高，企业经营成本较高制约了海南现代服务业的进一步发展。

四、促进海南自由贸易港现代服务业发展的对策建议

（一）优化现代服务业结构，发展高端生产性服务业

海南现代服务业应推动现代金融业的发展，通过积极发展科技金融、绿色金融、供应链金融等新兴业态，推动金融体系的国际化、多元化，深化金融改革开放，建设现代金融服务体系。现代物流业的发展也需提速，通过完善物流基础设施，推广供应链管理和智慧物流等先进模式，推动冷链物流、跨境电商等专业化服务的快速发展，以增强服务业的整体竞争力，提升其在经济中的核心地位。

（二）引进和培养专业人才，完善人力资源配置

人才是推动现代服务业高质量发展的关键。针对海南现代服务业人才短缺问题，一方面要完善人才培养体系。鼓励高等院校开设与服务有关的专业，在现代服务业中培养实用型和复合型人才。支持高校、职业院校和企业合作，建设一批高水平专业学院和实训基地。依托重点企业、重点园区等建设各类高技能人才培训基地，大力开展岗位技能提升培训。另一方面，要完善人才引进机制。放宽人才落户限制，降低引才门槛，为各类人才在海南工作生活提供便利。积极引进具有领导地位的现代服务业和紧缺型人才，同时吸引海外优秀人才，鼓励海外人士到海南工作、创业。

（三）加大对现代服务业的政策支持

首先，要加大政策支持力度。落实国家支持海南自贸港建设的税收、金融等政策，为现代服务业发展创造良好的政策环境。其次，加大财政资金引导力度，设立现代服务业发展专项资金，重点支持自贸港重点园区、重点领域和重点企业发展。再次，要强化金融支撑。用好自贸港金融创新政策，积极推动投贷联动、股权众筹等多元化融资方式，缓解服务业企业融资难题。

五、结语

海南自由贸易港现代服务业的发展在政策支持和地理优势的基础上取得了一定进展，然而仍面临着产业结构优化、人才引进与培养、基础设施建设、制度创新等方面的挑战。

未来，应深入探索如何在全球竞争格局下，通过提升服务业的国际化水平、引入先进技术和理念，进一步推动产业升级，实现高质量的经济增长，为区域经济的可持续发展奠定坚实基础，促进海南自由贸易港成为引领中国乃至全球现代服务业发展重要引擎。

【基金项目】三亚学院校级科研课题资助项目

【项目名称】海南自由贸易港建设视角下海南现代服务业发展对策研究

【项目编号】USYJSPY22-37