中国全球安全观在“香会”引发广泛共鸣

第21届香格里拉对话会于2024年5月31日至6月2日在新加坡举行。来自近50个国家以及国际组织的580多名代表出席，其中包括50名部长级代表和40名国防高级代表以及知名专家学者。

国防部长董军海军上将率中国人民解放军代表团应邀参加。代表团坚持以习近平强军思想和习近平外交思想为指导，深入宣介构建人类命运共同体理念和全球安全倡议，重申我国独立自主的和平外交政策和防御性国防政策，特别强调在台湾、南海等涉及我国核心利益的坚定立场和鲜明态度，正面回应对国际和地区重大安全热点问题的原则政策，与个别国家对我的无端指责进行有理有力斗争。同时，与参会有关国家防务部门领导和军队高官以及国际组织负责人会见会谈，广泛接触，结交朋友，增进相互了解和友好关系，受到与会国家和会议主办方的普遍赞誉。

军事科学院原副院长何雷中将，以专家身份随团参加了本届香格里拉对话会（以下简称香会）。近期，本刊记者就有关问题对何雷中将进行了采访。

记者： 第21届香格里拉对话会是在怎样的国际安全背景下召开的？

何雷：每届香会都面临不同的国际安全环境，遇到不同的热点焦点问题。今年第21届香会，是在国际大变局不断演进、大乱局错综复杂，大国博弈对抗激烈，俄乌冲突、巴以冲突持续进行，中美关系止跌企稳，国际战略格局深刻调整，世界进入新的动荡变革期的背景下召开的。

一是美国竭力维护其世界霸主地位，在亚太地区积极推进“印太战略”，拉帮结派，搞“印太版小北约”，全面遏制打压主要战略对手中国。香会是他们协调行动，联手施压的重要场所和平台。

二是菲律宾马科斯上台后，很快投向美国，不仅强化美菲同盟，继续开放美军基地，同意美部署地基中导系统，而且公然挑衅我国利益，在南海仁爱礁、黄岩岛等地频频制造事端，而且有愈演愈烈之势。南海问题更加复杂多变，再次成为本届香会突出的热点问题。特别是，菲律宾总统马科斯在本届香会开幕晚宴做主旨演讲，登前台、打头炮，把矛头直接对向中国，对话会一开始就充斥着对抗气氛。

三是俄乌冲突已两年多时间，“一波未平，一波又起”，巴以冲突也7个多月。目前很难看出实现停火和谈的前景，甚至还有升级扩大的可能。特别是本届香会接近尾声时，主办方“突然邀请”乌克兰总统泽连斯基到会，并作大会发言，针对中国的意图十分明显。

此外，台湾地区领导人换届。赖清德“5·20”讲话是彻头彻尾、赤裸裸的“台独自白书”，是这个“务实台独工作者”的本性大暴露，是向实质性“台独”迈出了一大步，解放军东部战区在台岛周边进行了针对性很强的“联合利剑-2024A”演习。台湾问题是本届香会热议的焦点问题。

今年香会是在中美关系出现止跌企稳态势、两军关系开始全面恢复的情况下召开的。我国新任防长董军海军上将第一次率团参会，中美两军关系，尤其是中美两国防长会晤和大会演讲，是与会代表特别关注的焦点和新闻媒体报道的热点。

我军代表团坚持以习近平强军思想和习近平外交思想为指导，底气足、腰杆硬，步伐坚定、意志顽强，不辱使命、不负重托，出色完成任务，打胜了一场军事外交活动的舆论主动仗，成功进行了一次新时代中国军事外交的重要实践，取得了新的可喜成果，为本届香会的顺利进行做出了积极贡献！其根本原因是得益于习近平强军思想和习近平外交思想的正确指引，得益于国家元首外交营造的良好外部环境，得益于中国全球安全观顺应了时代潮流和反映了大多数国家的合理安全诉求，得益于祖国的发展进步和军队的日益强大，得益于包括外交部在内的中央国家机关和媒体记者的大力支持，也得益于我军代表团密切配合、协同作战和集体智慧。

记者：国防部长董军围绕“中国的全球安全观”作大会发言，作为代表团成员，您感受到的反响如何？

何雷：在6月2日上午的全体大会上，国防部长董军做了《中国的全球安全观》主旨发言。发言指出，习近平主席提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，顺应历史大势，回应了各国人民对美好生活的向往。

董军发言的显著特点是，把中国全球安全观的基本精神融汇渗透到中国的国防政策之中，从崇尚以和为贵、寻求共同安全、秉持平等尊重、注重开放包容、捍卫核心利益等5个方面，阐述中国国防政策和理念，深刻反映了中国全球安全观在国防和军事领域的贯彻运用。

为使亚太地区继续成为全球发展安全稳定之锚，发言提出维护各国正当安全利益、共创公正合理国际秩序、发挥地区安全架构作用、推进开放务实防务合作、打造海上安全合作典范、加强新兴领域安全治理等6条建议，充分体现了中国全球安全观的思想理念和基本精神。

董军的发言受到与会代表的积极评价和普遍赞誉。有媒体称，“中国全球安全观在香格里拉对话会上引发共鸣”。芬兰国防部副部长普尔基宁表示，“我很欣赏中国国防部长的发言，在这样的国际场合表达中国立场很好，作为一个区域和全球的引领者，中国也有权利、有责任发出中国的声音。我也期望中国在全球事务中发挥作用。”《南洋商报》前总编辑钟天祥讲到，“中国的全球安全倡议体现了中国文化中‘造福世界’的深厚情怀。中国提出的全球安全倡议，超越了冷战和热战的零和思维，特别是在当今世界一些地区正在发生战争和动荡之时，亚洲地区的人民期待并欢迎中国提出的全球安全倡议，因为它突出了本地区和整个世界安全问题的重要性。”

记者：习近平主席提出全球安全倡议后，中国军队为推动全球安全治理做出了哪些贡献？

何雷：中国是当今世界最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是一个负责任的大国。在全球安全治理方面，做出了多方面的贡献，得到国际社会的充分肯定和广泛赞誉。我认为，最重要的贡献有以下三个方面：

一是提出了维护世界和平，促进共同安全的中国方案。习近平主席于2022年4月提出的全球安全倡议，以构建人类命运共同体为理论基础，强调人类是不可分割的安全共同体，倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。这一倡议为全球安全治理贡献了负责任大国的智慧和方案，受到世界上许多国家和国际组织的理解、认可和支持。

二是坚定做世界和平和地区稳定的维护者。中国坚持独立自主的和平外交政策，奉行防御性国防政策，实行积极防御战略方针。无论国防和军队现代化发展到什么程度，中国都永远不称霸、永远不扩张、永远不谋求建立势力范围，也永远不搞军备竞赛、永远不会威胁任何国家。这是中国对世界的庄严承诺，也是对世界和平发展的积极贡献。中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们。新中国成立70多年来，没有侵略过任何一个国家，没有占领过别国一寸土地。与个别邻国发生的为数很少的武装冲突，都是在国家领土主权、海洋权益和人民生命财产遭受严重危害，和平手段全部用尽的情况下，迫不得已进行的自卫反击作战。中国坚持以和平方式解决领土纠纷和海洋划界争端，目前已经与14个陆地邻国中的12个解决了陆地边界问题，与有关国家在海洋划界问题上取得了重要共识。

三是坚持履行国际责任和义务，力所能及向国际社会提供高质量公共安全产品。中国是联合国第二大会费国、第二大维和摊款国和安理会常任理事国中第一大出兵国，在联合国框架内，承担并积极遂行国际维和、远海护航、人道主义救援等重要任务，做出了突出贡献。自1990年首次派遣军事观察员，已累计派出近5万人次维和人员，参加25项维和行动，有16名官兵牺牲在维和一线。目前，仍有2200多名官兵在执行国际维和任务，并组建完成8000人规模的维和待命部队。自2008年12月，中国派出首批海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航和打击海盗任务，截止2024年3月，连续派出46批护航编队，150余艘次舰艇，近百架次直升机，3.6万余名官兵，为1630多批7200余艘中外船舶护航。2012年以来，组织或参加马航MH370失联航班搜救、非洲抗击埃博拉疫情、尼泊尔抗震救灾和近期的阿富汗抗震救灾等国际救援行动；新冠疫情暴发后分别向巴基斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亚等20多个国家军队提供抗击疫情的援助，博得受援国和国际社会的普遍赞誉。

需要强调指出的是，中国的发展是世界和平力量的发展，中国军力的增强是捍卫国家利益和维护世界和平力量的增强！中国武装力量永远都是坚定捍卫国家主权、安全、统一和发展利益的英勇之师、胜利之师，永远都是维护地区和世界和平稳定的正义之师、威武之师。

记者：本届香会上，中方再次明确在台湾问题、南海问题上的坚定原则和立场，并与相关方面进行了面对面的交锋，您对此有何评价？

何雷：针对台海、南海地区出现的严峻复杂的安全形势，我军代表团充分利用这一重要的国际安全防务对话平台，旗帜鲜明地重申大陆对台湾、南海等事关我国核心利益的原则立场，进一步表明捍卫国家领土主权、维护地区与世界和平稳定的坚定决心和坚强意志。

董军在大会发言中严肃指出，台湾问题是中国核心利益中的核心。民进党当局大搞“渐进式分裂”，顽固推进“去中国化”；外部干涉势力，正在以“切香肠”的方式，不断虚化掏空一中原则。中方依法处置涉台事物，完全是中国内政，外部势力无权干涉。中国人民解放军始终是捍卫祖国统一、无坚不摧的强大力量！将以及时坚决有力的作为，扼止“台独”，确保其图谋永无得逞之日！董军强调，谁胆敢把台湾从中国分裂出去，必将粉身碎骨、自取灭亡！这掷地有声的表态，引起极大反响。

关于南海问题，董军指出，个别国家在外部势力煽动下，毁弃双边约定，违背自身承诺，有预谋的挑起事端、制造假象、误导视听，甚至不顾地区整体利益，违反东盟宪章精神，配合外部势力部署中程导弹，严重破坏地区安全稳定，这样做终将引火烧身。中方对侵权挑衅行径保持了足够的克制，但这也是有限度的。

董军指出，中美两军关系的稳定，事关全球的安全与稳定，中方始终对交流合作持开放态度，但这需要双方相向而行。即使道不同、也不能搞对抗，要坚持以和为贵、以稳为重、以信为本。

为了维护来之不易的亚太地区发展成就和安定局面，董军在发言中明确提出，我们不允许霸权主义、强权政治损害亚太，不允许把地缘政治、冷战热战引进地区，不允许任何国家、任何势力在这里生战生乱。这“三个不允许”铿锵有力，反映了亚太地区大多数国家的共同心声。

在大会发言之后的答问环节，8位代表提出问题，其中不少问题带有较强的敏感性、尖锐性，甚至挑衅性。董军重点针对台湾、南海问题进一步阐明我方的坚定原则立场。尽管在被主持人无理打断发言的情况下，董军以我为主，不受干扰，坚持把对台湾问题的原则立场讲完，可见台湾问题的极端重要性。

中美两国防长会晤是与会各国普遍关注的焦点。在长达70多分钟的会谈中，董军围绕中美两国两军关系、台湾问题、南海问题，以及乌克兰危机、巴以冲突等交换意见。国防部新闻发言人及时召开新闻发布会，称这是一次积极、务实、富有建设性的战略沟通。

针对奥斯汀大会发言中的错误观点，我军代表团于当日中午组织中外媒体吹风会。军委联合参谋部副参谋长景建峰空军中将对美国“印太战略”进行了严厉揭批，对台湾、南海以及中美两军关系等重要问题进一步阐明中国的原则立场。

菲律宾总统马科斯在5月31日的开幕晚宴做主旨演讲，针对南海局势阐述菲律宾领土范围的所谓法律依据，并不点名的指责攻击我“违反规则、破坏《联合国海洋法公约》和‘南海仲裁案’裁决等”。晚宴结束后，我军代表团连夜组织中外媒体吹风会，代表团专家针锋相对的进行回应，对其荒谬论调进行有理有力批驳。

记者：本届香会是美国防长奥斯汀第三次参会，也是第三次做大会发言，您有什么评论？

何雷：您说的对，美国防长奥斯汀三次参加香会，三次大会发言，我都在场，都认真听了他的大会发言。奥斯汀因病住院治疗刚刚出院，就来参加本届香会，其敬业精神可嘉，因此也受到与会代表和媒体记者格外关注。

奥斯汀在6月1日上午全体大会发言的题目是《美国在印太地区的战略伙伴关系》。他指出，印太地区处于美国战略的核心位置。整个美国政府对印太地区有着坚定的承诺。只有亚洲安全，美国才能安全。美国将继续与伙伴一起，在印太地区发挥重要作用。他所讲的伙伴，就是所谓的“志同道合”的国家，如AUKUS、美日印澳四国安全对话机制、美日美韩美菲联盟、美日菲军事同盟，美澳日菲“小分队”等“小圈子”，拉帮结派，搞阵营对抗，极力推进“印太战略”，全面遏制打压主要战略对手。不仅如此，还将原来单一的联盟进行新的融合，汇聚在一起，并引进欧洲的力量，打造“印太版小北约”这样更强大的盟友伙伴体系，确保世界霸权地位。

这一发言，与去年第20届香会，奥斯汀题为《美国在印太地区的领导作用》的大会发言，作为上下篇或姊妹篇，清晰完整的反映出美国全球安全理念和基本政策。其核心思想就是，印太地区只有在美国领导下，才能获得安全；只有靠结同盟、拉帮派，搞阵营对抗，才能实现美国在印太地区的领导作用。

事实证明，这种错误的战略认知和安全观念，给亚太地区带来的不是和平稳定，而是矛盾纠纷，甚至是冲突战争。马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦一针见血指出，中国的全球安全观追求的是共同和平与繁荣，而不是为个别国家的地缘政治利益服务。当前，美国试图搞“亚太版北约”，但东盟国家绝对不希望回到冷战时期，也不会真正去配合美国的小动作。

我认为，中美两国防长的大会发言，实质上是两种截然不同的安全观激烈碰撞和较量。从中不难看出，哪种安全观符合大多数国家的根本利益和合理的安全关切？哪种安全观有利于维护地区和世界的和平稳定？天下自有公论，答案了然于胸。

记者：中方代表团在本届香会上的军事外交活动取得了怎样的成果？

何雷：军事外交是国家总体外交的重要组成部分，服从服务于国家总体外交，同时又对国家总体外交起到“稳定器”和“压舱石”的作用。

新时代中国军事外交的重要职能，是与相关国家防务部门和军队积极开展军事合作，广交朋友，增进军事互信，建立友好关系，更好地为国家总体外交服务，为捍卫国家利益和维护世界和平服务。

我军代表团把交朋友、讲友好、建互信作为参会的一项重要任务，广泛开展军事交流交往活动。对话会前，董军率团对新加坡进行首次友好访问。新方高度重视，热情接待。董军会见新加坡新任总理黄循财，与新加坡防长黄永宏等进行友好会谈，参观海军基地，出席新加坡资政张志贤饯行晚宴等活动，增进了中新之间相互了解，深化了两军友好关系，促进了务实交流合作。

对话会期间，我军代表团积极开展密集的军事外交活动，董军等领导先后与红十字国际委员会、美国、加拿大、泰国、欧盟、日本、巴布亚新几内亚、澳大利亚、法国、柬埔寨、新西兰以及北约、对话会主办方英国伦敦国际战略研究所等国家和国际组织防务部门领导或代表团团长会见，就双边关系、国际地区安全形势和台湾、南海、乌克兰等共同关心的问题交换意见，不仅加深了了解，增进了友谊，而且建立起良好的工作关系。

“相约北京见”。董军在大会答问环节结束前，特意真诚邀请各国嘉宾、专家参加今年下半年的北京香山论坛，表现出热情的亲和力，拉近了与代表们的距离，深受欢迎。

与会外界代表和媒体对我军代表团积极主动传播中国声音，讲好中国故事，给予密切关注和很好评价。新加坡防长黄永宏接受记者采访时讲，中国代表团正在学习和适应西方论坛的对话方式，在此次香会期间加大了宣传力度。菲总统5月31日晚发表演讲后不久，中国代表团马上安排媒体吹风会，发表中方观点，这是健康的。美国彭博新闻社报道称，中国代表团在本届香会上，进行了一系列媒体吹风会、演讲和高调发言，抨击美国支持“台独”，警告“亚洲版北约”的扩大，并指责华盛顿对北京实施“技术封锁”。

代表团成员无论在会场内外、大厅走廊，还是饭厅就餐，与外国代表和媒体记者相遇交谈或接受采访时，都彬彬有礼、落落大方、坦荡从容、成熟自信，展现出新时代中国军人开放文明的面貌和理性睿智的风采，深化和扩大了军事外交的成果。

（作者系军事科学院原副院长、中将军衔）