太阳宫派出所党支部的“五必四有”工作法

北京市公安局朝阳分局太阳宫派出所现有民警70人，其中党员63人、团员3人、群众4人，党支部分为四个党小组。太阳宫派出所辖区地理位置便利，呈“两横三纵”格局，虽面积不大，但人口密度极大，治安状况相对复杂，警务工作任务较重。结合地区实际，太阳宫派出所党支部经过长期摸索，形成了“五必四有”工作法。该工作法既体现了基层派出所的共有特点，也体现了太阳宫派出所的独有特色；既回应了上级党委的工作要求，也回应了基层民警的心声，在服务保障派出所业务工作和队伍建设方面发挥了积极的作用。

“五必四有”的形成背景

“五必四有”工作法是太阳宫派出所党支部在长期实践中不断摸索积累形成的。该工作法形成的背景和原因主要包括三个方面，或者说是派出所面临的以下三方面问题：

一是复杂的公安执法环境下如何保持民警工作的积极性。近年来，由于执法环境、社会环境、舆论环境等相对复杂，基层民警普遍感觉压力较大，存在着一定的负面情绪。正确引导民警的思想，是太阳宫派出所党支部始终高度关注的根本性问题。

二是艰巨的警务任务环境下如何保证派出所的有序运转。派出所作为最基层的战斗实体，是维护稳定的第一道防线，承担的任务多样、复杂、艰巨，必须有一套让民警信服的党支部工作法，才能保持有序运转、高效完成任务。

三是多元的思想观念环境下如何凝聚全体民警的共识。当前，太阳宫派出所老、中、青民警各占一定的比重，如何凝聚共识，有针对性地开展队伍管理，是党支部在工作中需要考量的一个重要因素。

“五必”的主要内涵

“五必”即“五个必须”，是太阳宫派出所党支部的具体做法。其实，这些措施上级都有明确要求，但在具体落实过程中，太阳宫派出所贯彻坚决、执行有力。

一是重大决策必须集体研究。重大决策集体研究是“三重一大”事项集体决策制度的重要组成部分，体现了党组织决策机制的核心要素，确保了决策的科学性、民主性和合法性。这一原则在太阳宫派出所体现得淋漓尽致。建章立制、民警管理等各项重要工作，支部都会召开会议进行集体研究，广泛听取班子成员的意见，确保各项决策的透明度和执行力。

二是思想工作必须入脑入心。太阳宫派出所党支部把思想工作融入日常、融入业务，抓苗头、抓点滴，有问题直接指出，有错误直接批评，从不遮遮掩掩，同时注重与民警交心，把思想工作做到心坎上。长期下来，班子与民警之间的交流极为顺畅，大家心里没有了疙瘩，思想上没有了顾虑，极大地促进了工作开展。

三是任务部署必须一抓到底。凡是部署的任务，都有跟进的监督检查措施，这一点在基层极为关键。太阳宫派出所党支部班子亲力亲为，采取听取汇报、实地检查等多种方式，狠抓推进、确保落实。同时，专门返聘退休民警，担负起“督导”角色，每天监督检查社区警务工作落实情况。

四是矛盾问题必须摆到桌面。小问题可能引发大矛盾。太阳宫派出所极为重视日常工作中出现的磕磕碰碰，只要有矛盾，马上采取批评与自我批评的形式，“当面锣、对面鼓”进行沟通。所长、政委亲自当“裁判”，让民警把话说开，是民警个人问题的直接予以批评教育，是制度设计问题的立即进行改进完善。

五是家庭困难必须班子介入。民警的困难很具体，其实要求也不高。太阳宫派出所党支部依据分工负责制，明确提出民警的家庭生活困难班子成员必须亲自解决，受到民警和家属的热烈欢迎，有效提升了民警家庭幸福感和职业归属感。

“四有”的主要体现

从实际效果来看，太阳宫派出所党支部的工作方法，符合基层的现实状况，符合民警的现实需要，将全所民警拧成了一股绳，营造了团结、担当、奋进的整体氛围。具体来看，实现了“四有”工作成效。

一是领导班子有权威。太阳宫派出所党支部班子率先垂范，善于倾听，通过狠抓“五必”的落实，点滴之中树立了班子的威信，使民警真正信服，为工作的顺利开展提供了坚实保障。

二是民警队伍有活力。太阳宫派出所无论是年轻民警还是老民警，都能团结协作、互相学习。青年民警向老民警学习经验，老民警向青年民警学习创新，全体民警都能充分发挥活力，为基层工作提供了源源不断的动力。

三是业务建设有创新。由于队伍有活力，太阳宫派出所的创新发展水到渠成。无论是所领导还是民警，都能立足自身岗位、主动思考。近年来，派出所在社区人力情报、群众工作等方面逐步形成了一套创新方法，成为分局乃至市局的工作典型。

四是群众工作有基础。由于思想政治工作做得到位，太阳宫派出所领导和民警保持了良好的心理状态和精神状态，面对复杂环境，能主动作为，特别是认真处理每一件与群众相关的工作，得到了辖区群众的认可。在近年历次群众对社区民警和派出所的评价中，满意度都达到了95%以上。

实践中的几点体会

一是派出所党建工作必须要从班子抓起。支部班子是派出所的“关键少数”，班子团结则全所团结，班子担当则民警担当，从班子抓起是抓好派出所党建工作的关键。太阳宫派出所高度重视支部班子建设，为建设一支优秀团队奠定了坚实基础。

二是派出所党建工作必须要事无巨细。基层派出所的工作任务艰巨繁重、复杂多样，每天民警会遇到不同的问题，因此，党建工作必须事无巨细。太阳宫派出所做到了有问题随时研究，不拘于形式，确保了各种问题及时得到解决。

三是派出所党建工作必须要灵活施策。基层民警看似普通，但每个人都是一本书，仅仅靠制度管人远远不够。太阳宫派出所党支部针对基层民警特点，将制度和爱警有机融合，具体问题具体分析，灵活采取各种方法，真正做到了让民警气顺、心服。

（作者系北京市公安局朝阳分局太阳宫派出所所长）