凤翔镇北派出所：多维度完善矛盾纠纷化解机制

2024年6月的一天，在黑龙江省萝北县景观社区，萝北县公安局凤翔镇北派出所青年民警李骑来到以其名字命名的“李骑矛盾纠纷调解室”，对一起物权类矛盾纠纷开展现场调解。矛盾双方来自两个家庭，共涉及有六人。彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的争吵声。面对他们言语上的互不退让，李骑全程保持着和善的微笑，站在双方中间，淡定从容地安抚着双方的情绪，最后，一语中的地指出了矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及解读《民法典》等法律条文，一言一行凸显穿透力，直击双方内心的困惑症结。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。整场调解，李骑的状态自然松弛，但仔细观察不难发现，他的后背也已然被汗水浸湿。

萝北县为黑龙江边境地区，而萝北县公安局凤翔镇北派出所辖区则地处其中心区域。维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。2021年以来，凤翔镇北派出所坚持将矛盾纠纷化解作为工作的重中之重，依托“专业+机制+大数据”警务运行模式，全方位、多维度深化完善预警研判、源头疏导、组织保障等各项载体措施，累计成功化解矛盾纠纷1500余起，高质量写下了“两降一升”的优异答卷，即矛盾纠纷类警情下降40%；整体发案数量下降20%；调解成功率96%，上升5.4个百分点。

超前评估、及早干预，消除矛盾风险在无形之中

不久前，凤翔镇北派出所民警在辖区走访时发现一处住宅正在进行大规模装修，敏锐地意识到可能存在因噪声过大引发邻里矛盾纠纷的风险隐患。由于这间住宅户主不在现场，于是，民警特意询问了周围居民日常生活是否受到其装修的干扰。不出所料，该户主有时会在早晨和午休时间段安排装修工人施工，影响到了他人的正常休息，并且周围邻居中还有即将参加高考的学生。为了防止形成矛盾纠纷，民警立即与该户主取得电话联系，要求其依法按照规定时间进行装修作业，同时劝导周围居民对该户主给予一定的体谅，最后成功消除了潜在的矛盾风险。

任何矛盾纠纷都有其演变发展过程，只有在现实矛盾形成前粉碎内部生根发芽的种子，才能更好地做到压降发案。凤翔镇北派出所牢固树立“事中调解不如事先防范”理念，大力实施主动警务、预防警务，始终将矛盾风险排查作为基础性、必要性、常态化的工作任务，以“百万警进千万家”活动为抓手，积极通过实地走访、信息收集、人口管理等途径，滚动摸排掌握辖区经济劳资、家庭婚姻、邻里关系等潜在矛盾风险动向，预先研判相关的潜在危害与变量因素，按照远期预警和临界预警两个方面，分级分类落实“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”工作模式，综合采取见面沟通、电话交流、微信联络、援助帮扶、安全提示等措施，从心理、利益、诉求等层面对当事人开展危机干预、思想疏导、道德教化等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。针对成因较复杂、管控难度较大、关联问题较多的矛盾风险线索，直接由所长和教导员分别介入，为当事人排忧解难、消除戾气，严防升级成现实矛盾，确保矛盾纠纷风险化解在警情之前。2021年以来，凤翔镇北派出所累计前置化解矛盾风险740起，有力将“派出所主防”落到了实处。

值得一提的是，2021年以来，凤翔镇北派出所聚焦重复警情、短期增幅较大的警情以及涉矛盾纠纷类警情，建立“日研判、周复盘、月通报”动态机制，全面分析相关警情成因，主动拓展工作外延，对警情中存在的矛盾风险及可能引发二次矛盾或矛盾升级风险因素，靶向制定完善预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解该类警情附带风险70余个，高效遏制了危害次生效应。

优化方式、标本兼治，确保矛盾纠纷案结事了

如果矛盾双方当事人因特殊情况无法到达现场进行调解怎么办？2023年11月，居民朱某和李某发生轻微性肢体冲突。经凤翔镇北派出所调解，二人达成共识，李某同意赔偿朱某被其损坏的手表等财物，双方就此握手言和。然而不久后，二人就赔偿事宜出现了新的争议，于是，朱某请求民警开展二次矛盾调解。由于李某在外探亲无法到达现场，为此，民警经二人同意后，利用微信群聊视频通话，开展了线上调解，共同商讨最新的赔偿解决方案。经民警公正耐心的劝导调和，二人协商一致，李某最终同意了对朱某财物的赔偿，当即给朱某在线支付了赔偿款。

凤翔镇北派出所充分借鉴“互联网+”思维，利用网络便利性、即时性、共享性特点，建立推行“互联网调解室”机制。针对矛盾当事人身在异地不便到场的问题，民警依托网络即时通讯软件，邀请相关人员通过视频形式开展“面对面”“键对键”实时调解，有效缓解紧张气氛，打破空间局限，提高了信息化矛盾纠纷调解水平。

凤翔镇北派出所坚持从群众利益出发，建立矛盾纠纷化解跟踪问效机制，围绕处置完结的矛盾纠纷，随机开展警情回访、专门走访、微信征询等工作，了解当事人利益诉求解决情况，详细询问当事人核心问题是否得到长期性、本质性解决。针对问题解决不到位的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路建议，并及时优化调解化解手段，实质性帮助解决隐藏在矛盾纠纷背后的急难愁盼，做到解决真问题、真解决问题。同时，凤翔镇北派出所定期组织开展矛盾纠纷化解效能测评活动，加强案例学习和问题通报，深入查找不足，及时调整完善工作措施，着力提高民警矛盾纠纷化解工作能力质效。

要素集聚、健全力量，推动矛盾调处梯次攻克

矛盾纠纷化解是一种细致活、实在活，更是一种技术活。凤翔镇北派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，强化“大调解”工作理念，坚持部门协同、区域联动，深化四所一庭、三调联动等机制，创新矛盾纠纷多元化解模式，注重发挥群防群治、专群结合的突出作用，对难度较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动多方力量开展调解工作，想方设法防止矛盾激化，千方百计防止矛盾升级。

日前，凤翔镇北派出所接到一起矛盾纠纷，经民警两次调解未能成功。考虑该起纠纷事件较为棘手，派出所迅速协调邀请法院、检察院、司法局、基层法律援助中心等工作人员入所调解，为当事人答疑解惑，提出妥善协调利益关系的合理化意见。经过此番联动调解，矛盾得以顺利解决。

凤翔镇北派出所加强与矛盾纠纷多发领域及相关司法行政部门的沟通联系，整合行政、司法、法律服务、社区、“五老”、义警等社会力量，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，共同参与矛盾纠纷化解工作，畅通矛盾调解渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝衔接。

此外，凤翔镇北派出所持续做强工作阵地，在市公安局主要领导包联机制的支持下，不仅成立了“李骑矛盾纠纷调解室”，还成立了治安案件调处中心与“和为贵”调解室，同时不断加强与法院等部门单位的沟通协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件处理与民事赔偿衔接机制，极大提高了矛盾纠纷调解效率和质量。