浅析汉台区果蔬产业化发展存在问题及对策建议

摘 要：主要阐述了汉台区果蔬业产业化发展现状；总结梳理了汉台区果蔬业产业化发展中存在的一些问题，如种植规模小、产量低，区域布局和品种结构不尽合理、产后不完善和三产融合度不高等；并针对汉台区果蔬业产业化生产实际提出了合理化的发展对策建议，以促进汉台区果蔬业高质量发展，使其成为实施乡村振兴工程中名副其实的主导产业。

关键词：果蔬产业化；发展现状；存在问题；对策建议

近年来，汉台区委、区政府先后印发了《汉台区脱贫攻坚乡村振兴一体化推进行动计划》、《汉台区乡村振兴产业提升实施方案》等文件，提出积极构建“3+X”产业布局，把大力发展果蔬业作为推进脱贫振兴的主导产业，着力打造北部丘陵区果业产业带和沿江蔬菜产业带，果蔬业生产已成为汉台农村经济的支柱产业和农民致富的重要途径。果蔬业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化，生产加工销售一条龙的农村经济经营方式和产业组织形式。它以农业经济结构调整为重要基础，是传统农业生产模式的战略性转变，是壮大农村经济、促进农民增收的主要渠道，对转变传统农业生产经营方式、统筹城乡发展、建设社会主义新农村和发展区域经济具有重大意义[1]。但是汉台区在推进果蔬业产业化进程中也出现了种植规模小、产量低，区域布局和品种结构不尽合理、产后不完善和三产融合度不高等问题，作者对此提出了有关对策及建议，以促进汉台区果蔬业高质量发展，使其成为实施乡村振兴工程中名副其实的主导产业。

1 汉台区果蔬产业发展的现状

近几年来汉台区果蔬业稳步发展，面积、产量、产值全面增长。截止到2023年底，果园总面积达6.696万亩，主要为柑橘，面积达5.3万亩。其他杂果如桃、梨、猕猴桃、葡萄共计1.396万亩。全区年总产鲜果5.5万吨，年产值3.7亿元。全区蔬菜面积常年稳定在12万亩左右，复种面积常年维持在12万亩左右，产量25万吨，产值7.5亿元。近年来，在省、市政府和有关部门的大力关心和支持下，围绕全市60万亩现代柑橘产业发展规划、陕西省猕猴桃“东扩南移”战略实施和汉中市蔬菜保供基地建设任务，汉台区相继制定了8万亩现代柑橘产业、1万亩猕猴桃产业和2万亩设施蔬菜发展规划，积极组织大量人力、物力和财力发展果蔬产业，促进农民增收和农村致富，收到了良好的成效，基本形成了以北部丘陵柑橘、猕猴桃和沿江平坝城郊特色蔬菜为主的生产示范区。

1.1 果树产业

1.1.1 柑橘产业占主导地位 柑橘是汉台区的优势产业，栽植区域主要在北部沿山丘陵区，现有面积5.3万亩，其中幼园1.79万亩，初挂果园1.71万亩，盛果期树1.5万亩，衰老园0.3万亩。栽植品种以兴津、宫川等早中熟品种为主，另外有部分新引进的金秋砂糖橘、大分四号、日南1号等特早熟、早熟品种。全区年产柑橘5.46万吨，产值3.04亿元。主要分布在河东店镇（图1）、宗营镇、老君镇、汉王镇、武乡镇、徐望镇等6个柑橘基地乡镇的46个村2.2万余户中。其中千亩以上的柑橘专业村17个。河东店镇的花果村、汉王镇的汉明村为省级 “一村一品”示范村，汉王镇是省级“一乡一业”柑橘示范乡镇，全区已建成绿色柑橘基地2万余亩，有柑橘产业合作经济组织5个，营销经纪人38人，年外销柑橘3.5万吨。90%的柑橘销往新疆、青海、宁夏、甘肃、山西和东北三省等地的50多个大中城市，还远销到俄罗斯、韩国等国外市场。围绕柑橘产业发展休闲观光农业44家。

1.1.2 其他优质果树基地建设稳步发展 主要为以下几种：

（1）猕猴桃：2015年省猕猴桃“东扩南移”战略实施以来，汉台区猕猴桃产业发展迅猛，现有面积1.12万亩，品种以徐香、翠香为主，现全进入初挂果期，年产鲜果0.096万吨，产品主要销往南方市场（图2）。

（2）桃：汉台区桃树主要栽植在沿江平坝区，现有面积0.44万亩，全为盛果期成年园，年产鲜果1.26万吨，主栽品种为沙红桃、红清水、中油15号等，产品以满足本地市场需求为主，少量销往广元、成都、重庆等地。

（3）梨：主要集中在北部汉王镇，总面积0.22万亩，现全进入盛果期，年产鲜果0.46万吨，主栽品种为三水梨、苏脆1号、黄金梨、圆黄梨和秋月梨等，产品以外销为主。

（4）葡萄：以城市近郊栽植为主，主要在舒家营办事处的三里店村，总面积0.084万亩，全部为8～10年生树，年产鲜果0.224万吨，主栽品种为户太8号、夏黑和阳光玫瑰，产品以满足本地市场为主。

1.2 蔬菜产业

近年来，汉台区委、区政府稳步推进乡村振兴战略，强化政策、资金保障，使蔬菜产业保持了健康持续和较快发展的好势头，并涌现出了一批典型模式。铺镇、七里、龙江（图3）等南部沿江蔬菜种植核心区镇村借助脱贫振兴扶持资金统一规划建棚，建成后按种植小区承包给本村农户，既促进了农民增收，也推动了区域特色产业发展，并壮大了村集体经济，镇村、群众发展蔬菜种植积极性高。

1.2.1 设施蔬菜 铺镇、七里、龙江是汉台区深入推进乡村振兴战略的主要区域，也是全区重要的专业菜地和设施蔬菜示范区，其中狮子村2014年被农业部评为全国蔬菜种植一村一品示范村，元房村被国家大宗蔬菜产业技术体系列为番茄种植示范区，镇江村是远近闻名的辣椒、莴芛种植示范村等，该区域设施大棚面积近2万亩，复种面积在10万亩左右。

1.2.2 露地蔬菜 汉台区除了设施蔬菜种植外，还有部分经营主体和小农户常年种植露地蔬菜。主要种类有辣椒、黄瓜、豆角、豇豆、葱蒜、丝瓜和萝卜、白菜等大宗蔬菜，面积约3万亩。

1.3 市场营销

汉台区水果蔬菜生产多为散户种植经营，在产前、产中、产后的服务方面缺乏专业组织带领，目前全区有65个柑橘专业合作社。在果品营销中，除了合作社外，只有为数不多的经纪人，大部分果品主要依赖于外地客商和靠果农自己联系销售，没有形成价格优势。目前区内建成了西环路水果批发市场、青龙观水果批发市场和过街楼三处果品批发市场。其中青龙观市场以经营外地果品为主，过街楼果蔬批发市场以经营本地蔬菜为主，经销的果品量较小。三个市场总的经销量在2万吨左右。近两年为改善产地果品销售环境，依托合作社已经形成的市场氛围，在汉王镇汉明村和河东店镇花果村建设了两处简易果品收购市场，基本解决了汉台区柑橘果品的销售问题。据统计，两处市场总经销量将达到4万吨以上，销售收入达到1.8亿元。在果品龙头企业的建设和培育方面进展缓慢。截至目前，区内尚无一家区属的果品专业规模企业，果品贮藏和果品加工企业空白。果品产后商品化处理率低，导致大量鲜果只能集中面市，销售压力增大。仅有义军合作社和褒河蜜橘农业园区对少部分柑橘果品进行选果、清洗、打蜡、分级和包装后投放市场。三年疫情期间，汉台区委区政府为积极解决好群众反映的“卖菜难”和“买菜难”问题，及时制定了“15分钟便民生活圈”系列惠民政策，在中心城区新建74个农贸市场、40个便民果蔬店，不仅方便群众买菜，且能买到平价菜、新鲜菜、安全菜。其中汉中李鹏优选蔬菜连锁供应店多次协调与全区多家蔬菜菜家庭农场达到产销对接协议，有力地推动了汉中便民果蔬店建设，解决了市民“买菜难”和群众“卖菜难”问题，受到各级领导的充分肯定和群众一致好评。

2 取得的主要成绩和经验

汉台区以中央“一号文件”精神为指导，按照科学发展的要求，充分利用果蔬资源和生态环境两大优势，以市场需求为导向，以促进农业结构调整，提高市场竞争力，增加农民收入为目标，以基地建设为平台，大力推行区域化布局，在标准化生产，专业化服务，产业化经营方面取得了比较突出的成绩。主要表现在以下几个方面：

2.1 农业科技服务体系日趋健全

汉台区蔬菜果品技术推广中心承担全区蔬果产业发展技术指导与服务工作。中心现有果业技术推广站、蔬菜技术推广站，具有中高级职称的专业技术人员10名，他们常年奔波在生产一线，指导农民科学种植果蔬，在工作中不断加大果蔬新品种和种植技术的推广力度。围绕基层农技推广体系建设项目，每年培育科技示范户200余人，加强对农民的技术培训，年均开展培训80余期，培训农民4000人次以上，农民的种植水平逐年提高。

2.2 标准化生产有序推进

汉台区先后制定了柑橘、猕猴桃和番茄等生产技术规范，总结出了蔬菜高效种植模式。近年来引进、推广大分4号、金秋砂糖橘和由良等柑橘新品种4个，圆黄梨、秋月梨和苏脆1号梨新品种3个，翠香、金福、金果和瑞玉等猕猴桃新品种4个，珍珠枣油桃、中油16号和中蟠11号等桃品种10多个，果树良种率达60%，果品优质果率达70%。在蔬菜产业发展中，引进了樱桃番茄、普罗旺斯番茄，津优35黄瓜和广佳紫红长茄、早红2号茄等。2020年以来，顺利实施了《柑橘冻后恢复》、《猕猴桃标准化示范园建设》和《设施蔬菜建设》等项目，促进了汉台柑橘、猕猴桃和蔬菜的提质增效。果蔬产品产量、品质和效益同步上升，果品新增产值3800万元，蔬菜新增产值4500万元，实施区域农民人均年收入增加600元以上。

2.3 社会化专业服务机构不断健全完善

根据农业产业化经营和果蔬产业发展的需求，汉台区建立健全了一整套果蔬产业链条。目前全区果农自发组建果农协会2个，区级蔬菜协会1个和镇级协会1个，入会农民达1800人；全区成立了果蔬专业合作社、家庭农场80余家。全区拥有各类农民技术员100多名。这些组织担负起了本辖区内的果蔬苗木供应、新技术新品种试验示范应用、病虫害统防统治、农用物资统购、农产品销售等多方面的工作，在果蔬产业发展方面发挥了积极的作用。

2.4 绿色食品认证工作取得突破性进展

坚持绿色果品生产是汉台农产品面对国内和国际两个市场和广大消费者消费理念转变而必须开展的一项非常重要的工作。区农产品检测中心先后对全区2.5万亩果品生产基地进行了检测，并顺利取得了绿色基地认证证书。2014年，“褒河蜜橘”取得农业部地理标志农产品认证。蔬菜生产基地实行标准化生产已成为广大果农的自觉行动，农户严格把控菜地投入品质量，对生产所需的肥料、水、农药等全程跟踪监控，确保了菜品生产安全。

2.5 农产品品牌创建初见成效

在推进果业产业化的进程中，汉台区大力实施了柑橘品牌创建工作，以打造“褒河蜜橘”柑橘优质名牌。目前品牌效应初步显现，汉台柑橘远销西北和东北市场。蔬菜上相继注册了“汉坝蔬菜”、“巢林莲藕”、“巢林茭白”等知名品牌，生产的茄果类和水生蔬菜常年供不应求，赢得了市场的广泛赞誉。

3 存在问题和原因分析

虽然经过多年的发展，汉台区果蔬产业已经初具规模，成为农民增收致富的一大优势产业。但从整体上看，果蔬产业的集约化、产业化、标准化和现代化程度仍然很低，导致市场竞争乏力、综合效益不高，打造果蔬强区的任务仍然十分艰巨。

一是果蔬种植规模小、产量低，综合效益不高。主要表现在：大部分农户面积在3～5亩，较为分散，因种植面积较小，经济效益低，农户管理较为粗放。

二是区域布局和品种结构不尽合理[2]。柑橘种植90%以上还是以二十世纪七八十年代的宫川、兴津为主，早熟、极早熟品种所占比例较小，部分果树老化严重，淘汰和更新速度缓慢。设施蔬菜一直沿用春提早和秋延后种植模式，种植品种以茄果类蔬菜为主，种类单一、特色少，导致优势产品规模基地建设乏力，资源优势得不到发挥。

三是农户整体文化素质较低、投资意识和组织化程度不高。由于受认识水平、自身条件和市场风险等诸多因素的影响，在作务技术、栽植管理、品种选配等方面存在很大差异，影响了新技术、新品种、新模式和新设备的应用和推广，农产品品质的提升受到了一定限制，制约了果蔬产业化经营的发展。

四是基础设施落后。果园大多处在浅山丘陵区域，道路窄、渠系小、不通电等问题短期内难以解决。部分设施蔬菜大棚老旧，钢管锈迹斑斑，棚体矮小，抗风能力较差，蔬菜生产常常面临自然灾害的影响较为突出。

五是果蔬经营主体培育滞后，信息网络不健全，服务设施不配套，生产与销售、加工之间脱节，缺少果蔬生产龙头企业带动，贮藏加工能力的缺失不能满足果蔬发展的需求，保鲜技术落后，贮藏能力严重不足，无果品加工能力，贮藏库建设与农产品生产不匹配，果蔬产品采后处理薄弱，很少采用清洗、打蜡、分级、包装等处理技术，严重影响了农产品的产后增值，进而影响到果品的销售和价格，影响果品产业链的有效延伸和产品增加值的提高。

六是管理体制不顺，产业扶持政策不到位，投入机制不健全[3]。土地流转程序尚不规范，规模化流转难度较大。由于家庭联产承包责任制的分散性和承包大户期望规模化流转的集中性存在矛盾，土地流转成本增大。同时缺乏对流转业主无法履约后农民利益的保护机制，导致部分农民有顾虑、流转意愿不强烈。

以上问题的存在，究其原因，主要有以下几个方面：一是缺乏发展资金。果蔬产业是个高投入高产出的产业，在规模基地的建设上，光靠群众的投入是远远不够的，所涉及的果园道路、灌溉设施等多方面都需要大量资金，尤其在产地市场的建设，品牌注册认证，销售市场开发，产品宣传等方面更需要大量的资金投入。二是技术服务网络不健全，科技人员服务意识不强，业务素质不高，从而导致农民培训、技术推广、示范园建设等环节不能适应果蔬发展的需要，果农素质提高慢、新技术应用普及推广慢、经济效益上升缓慢等问题的出现。

4 加快果蔬产业化的发展对策及建议

4.1 实施五大工程，夯实产业发展基础

一是狠抓果业提质增效工程。强力推行以柑橘、猕猴桃（图4）为主的标准化生产，进一步完善产业配套体系，推进产业化建设，努力实现果业富民目标。预计到2025年底全区柑橘、猕猴桃面积稳定在6.5万亩，总产达到6.5万吨，果区人均果业收入5500元。二是狠抓标准化示范园建设，全力抓好柑橘、猕猴桃生产。三是抓好农民收入倍增工程。以柑橘低产园改造、丰产示范园创建、设施蔬菜生产为重点，大幅提高农民收入水平。四是加强农民技能培训。结合高素质农民培训和基层农技推广体系改革建设项目的实施，年培训农民6000人次，全面提升种植技术水平。五是大力发展“一村一品”工程。按照“根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升”的基本思路，加快“一镇一业”、“一村一品”发展。推进板块发展，加快集中连片、整体推进的步伐，加大实施“一村一品”示范村建设力度，带动其他乡镇跨越发展。提升发展水平，加强技术培训指导，大力推行标准化生产，加快标准化进程。

4.2 落实好促进果蔬产业化发展的优惠政策

切实贯彻落实国家、省、市制定的一系列支持果蔬产业化发展的优惠政策，为果蔬产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办家庭农场、专业合作社、龙头企业、农村合作组织等给予资金、信贷和税收方面的支持；鼓励经营主体引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励通过土地流转，扩大基地规模，带领农民共同致富。一是建立信贷担保机制，加大对农业经营主体的信贷投放额度，缓解经营主体资金短缺问题。二是依托经营主体，加强农产品品牌的打造和宣传。三是大力发展果蔬产业化园区。引导园区向优势区域、产业集群基地集中，实现规模化生产。四是鼓励经营主体与农户开展订单合同，共同提高增收能力和抵抗市场风险能力。

4.3 提升社会化服务能力

一是加强果蔬专业合作社示范社建设，进一步加大项目扶持和财政补助力度。二是指导专业合作社推进与农户之间的联系，缓解小散农户生产技术、投入资金少等难题[4]。三是积极指导专业合作社大力开展好社会化服务工作，在统一供种、统一病虫害防治，统一销售上发挥作用。

4.4 进一步加大对果蔬产业化的投入

通过整合各类涉农资金，并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持果蔬产业化的重点项目，改善水利、交通等生产条件和基础设施，重点向农产品深加工、果蔬良种工程、果蔬科技示范等环节倾斜；鼓励和引导民间资本投资果蔬产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。鼓励各类农业科研、农技人员和大中专毕业生积极投身到果蔬产业化发展中。

参考文献

[1] 尉亚妮.关于山西现代果业发展的思考[J].果农之友，2010，8：3-5.

[2] 邹雪梅.浅议推进涪陵区林果业产业化经营的有效途径[J].农民致富之友，2015（2）：29.

[3] 杨杰，张东伟，马丽荣.兰州市林果业产业区域布局与发展研究 [J].甘肃农业科技，2018（4）：60-64.

[4] 郝又敬.浅析我国林果业产业化经营的现状及加快发展对策建议[J].安徽农学通报，2012，18（6）：6.