非洲现代化进程尚无一个非常明晰的路径

黎文涛：现代化的概念，一直处于被解构被建构的过程。上世纪七八十年代亚洲“四小龙”与“四小虎”的崛起，可以说是西方定义的现代化模式的一种体现。而中国在过去二三十年的发展，可以被看作是西方传统的现代化概念不断被修正、革新，甚至是被推翻的过程。现代化的实现没有统一的模式、道路，只有适不适合自己国家的国情。当前，对非洲来讲，现代化是一个综合性的概念，不仅仅是指在物质层面实现现代化目标，还有其他层面，比如政治文明。只有几方面协调前进，才能够成功实现现代化。

非洲对工业化或者说现代化一直是孜孜以求的。上世纪80年代初，非洲国家领导人集体提出“拉格斯行动计划”，旨在增强非洲国家自力更生的能力、推动非洲实现工业化，但是基于种种原因，该计划失败了。在21世纪伊始，非洲又出台了第二份聚焦工业发展的计划，但也被扼杀在摇篮中。2016年，非洲又出台了第三份工业发展计划。从目前来看，非洲工业化进程还是比较缓慢的。

非洲的现代化尝试迄今为何未能取得成功？或者说，非洲为什么发展不起来？核心问题还是非洲至今没有找到一条适合自己国情的发展道路，或者说是现代化道路，这也是为什么这次峰会把主题聚焦于“现代化”。非洲的殖民统治遗留问题尚未被完全根除，再加上西方强加的不适合非洲实际情况的制度，所有这些因素交织在一起，导致非洲的上层建筑和经济基础是相互矛盾、不协调的。我曾经去南部非洲调研，发现这些地方的工会组织特别发达，维护正常权益当然是很有必要的，可这些组织很多时候提出了一些很不合理的要求，这对当地工业发展是不利的。当前非洲所需要的，是把所有资源集中起来搞生产、促发展，但这在非洲实现起来非常难。非洲当前如果没有强有力、负责任的高效政府，怎么来推动工业化发展？

唐晓阳：非洲现代化进程的起步，开始是源于欧洲对它们的殖民以及贸易。在独立之后，非洲尝试过采取不同的方案，包括苏联的计划经济体制、西方的自由经济以及结构主义的工业生产，但效果都不是很理想，非洲一直处在世界经济发展中比较落后的位置。

很多非洲国家在短期内可能会有比较快的增长和工业化发展，但是从长期来讲，其工业化进程就是难以持续，到现在非洲国家基本上在世界市场上只能依赖一些低附加值的传统资源型产品参与世界市场分工，而自己国内的农业没有产业化，工业化程度也非常低，青年失业现象凸显。因此，非洲目前的现代化进程还没有一个非常明晰的路径，除了少数几个小国，比如毛里求斯、塞舌尔，因地理mz2v39e2NVE5xSXga68hwD8JKwrUO//TgFdym+llgug=上具备独特因素，所以能够通过旅游服务业和贸易实现国家发展。有些非洲国家甚至还出现了现代化、工业化的倒退现象，比如南非。

非洲现代化进程还面临一个瓶颈，就是非洲政治版图碎片化，导致各国之间交通不太便利。当然，这也是受到了西方殖民历史的影响。国家之间联通不畅，再加上行政上的分割，过小的碎片化的市场显然不利于现代化的产业发展。

喀麦隆记者埃比尼泽在中非合作论坛新闻中心接受本刊记者采访。他提到，中国发展得如此之快，工业化非常成功，已经成为世界第二大经济体。非洲想要学习、借鉴中国的现代化模式，如何借鉴，是一个重要的问题。目前，中国正在帮助非洲建设基础设施，双方正在各领域展开合作，而中非之间的合作基于互利共赢的原则，不附加任何政治条件。

黎文涛：我们也要看到非洲发展的现实困境和不容易。大多数非洲国家是在上世纪60年代才获得独立的，独立时间并不是很长。有些国家为了独立进行反殖民斗争，还陷入了内战，很难专心搞发展。独立之后，不少非洲国家经历了大概十年的较快发展，但而后又被西方强加以一套有条件的“结构调整计划”和以“华盛顿共识”为代表的新自由主义政策主张。如前所述，非洲经济在这个阶段受到了很大打击，工业化尤其遭遇困境。冷战结束后，在西方的压力之下，非洲大多数国家一夜之间按照西式制度进行政治改造。在此过程中，非洲付出了很大的代价。上世纪90年代，非洲爆发了多场战争和内战，比如大湖区战争、索马里内战、卢旺达大屠杀都发生在这个时期。我认为，这是非洲在消化西方强加的制度所带来的阵痛。一直到本世纪，非洲才算可以比较专注于自身的发展了。某种程度上看，非洲发展时间也就20年左右。

王进杰：非洲国家在追求现代化的过程中，面临着既要借鉴国际经验又须结合自身实际的双重挑战。西方国家的现代化模式并不完全适合非洲的国情，因此非洲国家必须探索符合自身特点和需求的发展道路。这一过程充满了曲折和反复，但也是非洲国家自主发展、寻求多元化发展路径的必然历程。我想用两个国别的例子说明非洲国家曲折且反复的现代化历程。

第一个例子是埃塞俄比亚。梅莱斯1991年任埃塞总理后，领导埃塞人民革命民主阵线，推进“发展型国家”治国理念，强调政府在经济发展中的主导作用，通过国有化、五年计划和发展重工业等手段推动国家工业化和现代化，实施农业改革和土地改革。梅莱斯的“发展型国家”道路和强势统治，曾经造就了埃塞经济持续高速增长。尽管如此，梅莱斯时期实行的“族群联邦制”放大了埃塞国内的族群隔阂，为这个由80多个民族组成的国家未来发展埋下了隐患。2018年阿比总理执政后，联邦政府采取了一系列试图缓和族群矛盾的措施，但是族群问题不仅没有解决，反而变得更加恶化。与此同时，阿比的治国理念也不再坚守“发展型国家”道路，开始逐渐倾向新自由主义经济政策。最近几个月，埃塞经济出现动荡，本币快速贬值，外资撤离。埃塞之所以采取较大力度调整经济政策，与国际货币基金组织的援助附加条件密切相关。所以在这个过程当中，埃塞的发展非常反复和曲折。

第二个例子是津巴布韦。说起津巴布韦，大家都会回溯穆加贝执政时期推行的土地改革，这是该国历史上推进现代化进程中非常重大的事件，旨在解决殖民时期遗留下的土地分配不均问题。一开始，津巴布韦还是采取了一种比较温和的方式推进改革，采取购买土地重新安置的方式将土地分配给没有土地或者是地少的农民。到了2000年时，该国开始采用激进的方式进行土地改革，强制把西方农场主的土地分配给当地农民，引发了严重的经济和社会问题，大量的西方农场主离开津巴布韦。津巴布韦试图摆脱西方的束缚和阻力，但激进的方式导致农业生产急剧下滑，该国也遭遇了严重的粮食短缺问题。农业生产的衰退外加恶性通货膨胀，导致津巴布韦国民经济崩溃。2000～2009年，津经济增长率一直为负数。现在津巴布韦又试图吸引农场主回来。

从这两个案例可以看出，一个国家在选择经济发展道路、现代化发展道路的过程中，一定要和自身的政治体系配套，政府治理和经济政策要同步前行，否则就会形成一种撕扯和阻力，导致现代化发展之路充满反复和曲折。

对中国而言，我们需要做的是去更好地理解非洲国家的价值体系、内在文化，以及它们所经历的国家起伏发展的过程，这样中国企业才能更好地融入到当地的发展中。