西方导致非洲被迫“去工业化”

刘海方：在非洲人追求工业化、现代化的过程中，像很多非洲思想家一直说的，殖民统治给其造成了巨大的困境，也就是说西方殖民者不允许非洲有发展权。独立后，非洲国家把追求发展权都写在各自国家的发展纲领里。因此，非洲人骨子里一直有在工业化路上追赶的冲动。非洲国家也一直在努力探索。从上世纪60年代开始的非洲工业化最初尝试的阶段里，其实几乎所有的非洲国家都取得了长足进步。上世纪60年代到70年代中期间，非洲工业年增长率平均值达7.5%。不过，非洲国家发展也存在较大的差异，有些国家工业化发展有很大进步，比如南非、尼日利亚，也有国家工业化发展较慢。

然而，在上世纪七八十年代石油危机爆发后，石油价格暴涨，非洲国家收支平衡出现问题，后又很快遭遇到新自由主义经济政策盛行和西方新右派上台的时间节点。在这个时期出现了一个现象：很多非洲国家在出口原油或其他大宗商品的同时，还要从其他国家和地区购买油品，来满足自身交通、工业发展需要。像赞比亚当时的情况就是，1965年白人史密斯政府宣布罗德西亚（即今日津巴布韦）独立之时，南非白人政府也控制了赞比亚向海外出口的通道，赞比亚出口的铜因而需要用飞机往外运送，它所需要的油品也要用飞机往回运。这也是当时中国援建坦赞铁路的背景。与此同时，新自由主义盛行后，西方要求非洲国家实行经济全盘自由化、市场化，国有企业私有化，逼迫非洲国家放弃经济领域的控制权，非洲本就脆弱的经济出现了严重不调。上世纪80年代，非洲国家国内生产总值平均下降8.3%，导致了非洲陷入“失去的十年”。在这个过程中，非洲不是继续推进工业化发展，而是被迫经历了“去工业化”阶段。有一些人说，21世纪以来，中国在非洲的作为，尤其是出口到非洲的廉价产品，引发了非洲的“去工业化”。这种说法显然是错误的。非洲“去工业化”是从上世纪八九十年代新自由主义盛行之时开始的，几乎所有的非洲国家都出现了这样的趋势。直到2011年左右，随着非洲与中国等新兴经济体形成越来越多的合作以后，才带动了非洲制造业再次起步，我们也因此称之为非洲“再工业化”。尽管如此，非洲制造业发展程度仍不及1974年前后。这足以证明上世纪八九十年代，非洲工业化到底经历了怎样一个被破坏的历程。非洲国家当时的政策主权事实上是被夺走的，这对其现代化进程产生了重大影响和破坏作用。

新自由主义对非洲国家金融领域也造成了负面影响。在实行市场化的过程中，非洲各个国家金融都被纳入到以美元为基础的全球金融体系中。20世纪70年代末80年代初，国际大宗商品价格的下降和国际信贷的紧缩，导致非洲债务危机的出现。当然，非洲种植业、矿业有一定发展，也挣得了一些外汇收入，但是这些外汇收入又都被不断地用来还债和付高昂的利息，非洲国家还需要拿美元去进口粮食、成品油和其他工业品，因此陷入了举债还债的恶性循环中。我们近期在津巴布韦调研，这个国家也曾陷入这种恶性循环。津政府目前对出口企业外汇收入实行强制结汇政策。2023年，为应对急剧下跌的津元汇率，津政府将各行业外汇留存比例统一调整为75%，剩下的25%强制结汇，目的是拿这些钱去还债。西方把非洲牢牢地捆绑在以美元为基础的全球金融体制上，最终非洲国家经济被国际金融资本所掌控。这些也使非洲实现现代化的条件越来越糟糕。