财政总预算会计核算问题及策略

[摘 要]财政总预算会计核算是政府财政管理的重要组成部分，是保证国家财政资金合理运用和管理的重要手段。随着社会经济的发展和财政体制的改革，财政总预算会计核算面临着越来越多的新问题和挑战。文章将从财政总预算会计核算的现状、存在的问题及其成因、策略与建议等方面展开详细探讨，以期为改善财政总预算会计核算提供一些理论依据和实践指导。

[关键词]财政总预算；会计审核；核算问题；信息化

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）17-0040-03

一、财政总预算会计核算的现状

其一，核算体系的基本构成。当前，我国财政总预算会计核算体系主要包括预算编制、预算执行、预算调整与决算编制等环节。核算内容涵盖了各级政府收入、支出、债务和资产等方面，旨在精准反映政府财政活动的全貌[ 1 ]。

其二，核算方法的规范化。财政总预算会计核算方法日益规范化，通过一系列法律法规和制度的建立，财政会计核算的科学性、规范性得到了显著提升。《政府会计准则》及配套的制度、办法的出台，为财政总预算会计核算提供了明确的操作指南。

其三，信息化程度的提高。随着信息技术的发展，财政总预算会计核算逐渐实现了信息化和电子化管理。财政管理信息系统的应用，使预算编制、执行与决算的效率和准确性得到了很大提高，为财政资金的科学管理提供了有力支持[ 2 ]。

二、财政总预算会计核算存在的问题及成因

（一）核算体系不够完善

现行的财政总预算会计核算体系在反映政府综合财务状况方面存在一定的局限性。传统的核算体系主要关注政府的预算收入和支出，对于政府的资产和负债管理重视程度不够。这种核算方式可能导致政府真实财务状况的隐蔽性，无法全面反映政府的经济活动。

在现有的核算体系中，某些核算内容的涵盖范围有限。例如，政府在进行社会保障、公共服务等方面的支出时，往往涉及大量的非货币性资源，这些资源的价值难以准确量化并纳入核算范围，影响了核算的全面性和准确性[ 3 ]。

财政总预算会计核算方法在一定程度上仍停留在传统的核算模式上，缺乏对现代管理会计和成本会计方法的应用。这种滞后性导致核算方法无法适应日益复杂的财政活动，影响了核算结果的科学性和实用性。

（二）预算编制不够科学

在预算编制过程中，部分政府部门缺乏科学的依据和数据支持，预算编制过于依赖经验和主观判断，导致预算的编制基础不牢靠。例如，一些地方政府在编制预算时，往往缺乏对本地区经济发展水平、社会需求等方面的深入分析，导致预算编制偏差过大。

传统的预算编制方法主要依靠历史数据和经验进行预测，缺乏科学的预算编制模型和方法。这种方法容易导致预算编制结果与实际执行情况不符，影响预算的约束力和执行效果[ 4 ]。

预算编制过程中的透明度问题也是影响预算科学性的重要因素。部分地方政府在编制预算时，缺乏公众参与和监督，预算编制过程不透明，导致预算编制结果难以全面反映公众的实际需求和利益。

（三）预算执行不够规范

在实际操作中，一些地方政府和部门在预算执行过程中存在随意性，未严格按照预算执行计划进行。例如，有些地方政府在执行预算时，随意调整预算项目和金额，导致预算执行情况与原预算计划偏差较大。

部分地方政府和部门在预算执行过程中存在违规使用财政资金的现象，例如将财政资金用于非预算项目，或将财政资金挪作他用。这种现象不仅违反了预算管理的相关规定，还影响了财政资金的合理配置和使用效益。

预算执行过程中的监督检查机制不完善，也是导致预算执行不规范的重要原因。部分地方政府和部门缺乏有效的监督检查手段，导致预算执行过程中的违规行为难以及时发现和纠正，影响了预算执行的规范性和有效性。

（四）信息化建设有待加强

我国各地的信息化建设水平存在较大差异，一些经济发达地区的信息化建设相对完善，而部分欠发达地区的信息化建设则相对滞后。这种地域差异导致各地财政管理信息化水平参差不齐，影响了全国财政管理的统一性和协调性。

现有的财政管理信息系统在实现系统之间的互联互通和信息共享方面还存在一定的不足。各级财政管理部门的信息系统各自为政，缺乏统一的数据标准和接口，导致信息无法有效共享和整合，影响了财政管理的效率和水平。

尽管部分地方政府已经初步实现了财政管理的信息化，但在信息化应用的深度和广度方面仍有待拓展。例如，一些地方政府在预算编制、执行和决算等环节中，信息化应用仍局限于基本的数据录入和处理，未能充分利用大数据、云计算等先进技术进行深度分析和管理，影响了信息化应用的效果。

三、财政总预算会计核算的策略与建议

（一）完善核算体系

建立健全财政总预算会计核算体系，确保核算内容的全面性和准确性。应完善法律法规和制度，明确各项核算内容的具体要求，增强核算的科学性和规范性。

1.制定和完善法律法规

通过制定和完善相关法律法规，明确财政总预算会计核算的各项内容和要求，确保核算工作的规范化和制度化。特别是要加强对政府资产和负债管理的法律约束，确保核算内容的全面性和真实性。

2.增强核算内容的全面性

加强对政府各类经济活动的核算，特别是对政府债务、资产等方面的核算，确保核算内容的全面性和准确性。可以通过引入现代管理会计和成本会计的理念和方法，丰富和完善核算内容，提升核算的科学性和实用性。

3.优化核算方法

不断优化财政总预算会计核算的方法，采用先进的核算模型和技术，提升核算工作的效率和准确性。例如，可以通过应用大数据分析、人工智能等技术手段，对财政数据进行深度分析和挖掘，提升核算工作的科学性和精确性。

（二）科学编制预算

应以实际需求和科学预测为依据，采用先进的预算编制方法，确保预算的合理性和可执行性；加强预算编制的前期调研和论证工作，提高预算编制的准确性和科学性。

1.增强预算编制的科学性

在预算编制过程中，要充分利用经济预测、市场分析等科学方法，确保预算编制的准确性和合理性。例如，可以通过建立科学的预算编制模型，采用数量分析、成本分析等方法，提升预算编制的科学性和精确性。

2.加强预算编制的前期调研

预算编制的前期调研工作是保证预算编制科学性的重要基础。要加强对本地区经济发展水平、社会需求等方面的调研和分析，确保预算编制的依据充分、数据详实。例如，可以通过组织专家论证会、开展实地调研等方式，深入了解和分析本地区的经济社会发展情况，为预算编制提供科学依据。

3.提高预算编制的透明度

预算编制过程的透明度是保证预算编制科学性和合理性的重要因素。要加强公众参与和监督，提升预算编制过程的透明度。例如，可以通过公开预算编制方案、广泛征求公众意见等方式，确保预算编制结果充分反映公众的实际需求和利益，提升预算的科学性和公正性。

（三）加强预算执行管理

严格按照预算执行管理的相关规定，规范财政资金的使用和管理。建立健全预算执行的监督检查机制，及时发现和纠正违规行为，确保财政资金的安全和高效使用。

1.严格按照预算执行计划

各级政府和部门在执行预算时，应严格遵守预算执行计划，不得随意调整预算项目和金额，确保预算执行的规范性和一致性。

2.加强对违规行为的监督检查

可以通过建立财政资金使用的监督检查制度，定期对预算执行情况进行检查和审计，及时发现和纠正违规使用财政资金的行为，确保预算执行的规范性和有效性。

3.提高预算执行的透明度

预算执行过程的透明度也是保证预算执行规范性的重要因素。要提升预算执行的公开性和透明度，确保公众对预算执行过程的知情权和监督权。例如，可以通过定期公布预算执行情况、接受公众和媒体的监督，提升预算执行的透明度和公信力。

（四）推进信息化建设

要加大财政管理信息化建设的投入，实现系统之间的互联互通和信息共享，全面推进财政管理信息系统的应用，提高财政管理的效率和水平。

1.加强信息化基础设施建设

信息化基础设施是实现财政管理信息化的重要基础。要加大对信息化基础设施建设的投入，提升信息化设备和技术的水平。例如，可以通过建设现代化的信息处理中心、更新信息化设备等方式，提高信息化基础设施的水平，为财政管理信息化提供有力支持。

2.实现系统之间的互联互通

系统之间的互联互通是提升财政管理信息化水平的重要环节。要通过建立统一的数据标准和接口，实现各级财政管理系统之间的数据互联互通和信息共享。例如，可以通过建设统一的财政管理信息平台，整合各级财政管理系统的数据资源，实现信息的实时共享和综合分析，提高财政管理的效率和水平。

3.拓展信息化应用的深度

信息化应用的深度是提高财政管理信息化水平的重要因素。要充分利用大数据、云计算等先进技术，拓展信息化应用的深度和广度。例如，可以通过建立大数据分析平台，对财政数据进行深度分析和挖掘，为财政决策提供科学依据，提升财政管理的科学性和精确性。

（五）加强人员培训和管理

财政总预算会计核算的实施离不开专业人才的支撑。要加强对财政会计人员的培训，提高其业务素质和操作技能。

1.提升会计人员的专业素质

会计人员的专业素质是保证财政总预算会计核算质量的重要基础。要通过定期举办培训班、业务交流会等方式，提升会计人员的专业水平和操作技能。例如，可以邀请专家学者进行专题讲座，组织会计人员参加各类专业培训，提高其专业知识和操作技能，确保会计核算工作的科学性和规范性。

2.加强会计人员的管理和考核

会计人员的管理和考核是提升其工作积极性和创造性的重要手段。要建立健全会计人员的管理和考核机制，激发其工作积极性和创造性。例如，可以通过明确会计人员的岗位职责和考核标准，定期对其工作表现进行考核和评价，激励会计人员不断提升工作能力和水平。

3.促进会计人员的职业发展

会计人员的职业发展是激发其工作积极性和创造性的长远保障。要为会计人员提供良好的职业发展空间和晋升渠道，促进其职业发展和个人成长。例如，可以通过制订会计人员的职业发展规划，提供更多的培训和晋升机会，增强会计人员的职业认同感，调动其工作积极性，确保财政总预算会计核算工作的持续提升和完善。

四、财政总预算会计核算的发展趋势

一是核算内容的进一步丰富。随着政府职能的扩展和财政活动的复杂化，财政总预算会计核算的内容将不断丰富，涵盖更多的财政活动和经济事项，特别是对政府债务、资产管理等方面的核算将更加详细和准确。

二是核算方法的持续优化。随着会计理论和实务的发展，财政总预算会计核算的方法也将不断优化。未来将更多地应用现代管理会计和成本会计的理念和方法，提升核算的科学性和实用性。

三是信息化和智能化的深度融合。信息化和智能化将成为财政总预算会计核算的重要发展方向。随着大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用，财政会计核算的效率和精度将大幅提升，信息化和智能化将深度融入核算的各个环节。

五、结语

随着核算内容的丰富、核算方法的优化、信息化和智能化的融合，以及国际化和标准化的推进，我国的财政总预算会计核算必将迎来更加光明的发展前景。应不断完善和优化财政总预算会计核算体系，提高财政管理水平，推动经济社会的持续健康发展。

参考文献：

[1]马司玺.探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响[J].财会学习，2023（32）：107-109.

[2]安徽省财政厅课题组，胡锡萍.财政总预算会计制度与政府综合财务报告编制的适应性研究[J].预算管理与会计，2023（09）：26-31.

[3]罗伟民.新财政总预算会计制度对会计核算的影响与思考[J].中国市场，2023（19）：153-156.

[4]内蒙古自治区财政厅课题组，纪守奎，李涌波.财政总预算会计制度与政府综合财务报告编制的适应性研究[J].预算管理与会计，2023（07）：18-23.