三亚市旺季智慧交通管理问题与对策研究

摘 要：文章针对三亚市在旅游旺季面临的道路交通拥堵问题进行研究，发现基础设施建设不完善，交通信号灯设置不合理以及市中心停车位短缺等导致交通拥堵问题。针对这些问题，文章提出了一系列应对措施，包括引入智能交通管理技术、建立实时交通信息发布平台、采取差异化的管理策略等。通过科学合理的交通管理政策和智能化的技术手段，可以有效缓解旅游旺季的交通拥堵问题，为三亚市旺季交通管理工作提供一些参考。

关键词：智慧交通 交通管理 拥堵管理

三亚市陆地总面积1919.58km2，海域总面积6000km2，其中规划市区面积约37平方公里。东西长91.6公里，南北宽51公里，常住人口为106.59万人（2022年），三亚是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽。作为中国最南部的热带滨海旅游城市，三亚市以其独特的地理位置和以看海为特点的自然环境吸引着各地游客的到来。为支持海南进一步全面深化改革开放，自2018年5月1日起，国家移民管理局决定在海南省实施59国人员入境旅游免办签证政策，三亚市道路交通拥堵情况逐年加剧。

根据三亚市统计局和三亚旅游发展局的旅客过夜人数统计显示，过去几年来，受到三亚市旅游资源的吸引力增强以及旅游市场的持续发展的影响，三亚市的过夜旅客人数呈现稳定增长的趋势，三亚市的道路交通拥堵问题也日益突出。尤其是在旅游旺季，大量的旅游车辆和私家车涌入城市，导致主要交通干道、景区周边道路以及市区道路出现拥堵现象。这不仅给游客的出行带来不便，也给当地居民的生活和工作带来了影响。

作为中国南海岸线旅游胜地的重要城市，三亚市在旅游旺季面临着严重的交通管理压力。智慧交通管理作为一种新兴的管理模式，通过运用信息技术和智能化手段，为城市交通提供了全新的解决方案。然而，在旺季时期，由于游客数量剧增和交通需求巨大，现有的交通管理模式往往难以满足实际需求，导致交通拥堵问题进一步加剧。

1 三亚市旺季道路交通拥堵存在的问题

三亚市作为中国南海岸线旅游胜地之一，在旅游旺季面临着巨大的交通需求压力。每年的11月开始，全国各地的游客不断涌入三亚，观光游览、度假休闲，导致城市交通需求激增。这些游客主要通过飞机、火车、自驾小汽车等交通工具抵达三亚，而后又通过城市内部的公交车、出租车、观光车等交通工具出行。因此，旺季时期，三亚市的交通需求主要表现为景区道路交通和城市内部通勤交通双重压力，对道路交通网络、公共交通系统和交通设施提出了严峻的挑战。

2023年1月18日晚间，全国百城实时拥堵排行中，三亚排在第一位，是全国最拥堵的城市。三亚市春节黄金周接待161.29万人次，与2019年春节长假相比，增加了61.64万人次，受到停车位不足、路网不发达的制约，三亚市各大旅游景区、交通枢纽、中心城区及主要交通干道出现大范围交通拥堵的问题。因此，针对三亚市旺季道路交通拥堵治理模式优化是迫切需要解决的现实问题。

1.1 基础设施建设不完善，道路容量不足

小城市的设施规模超负荷承受大城市的交通强度。三亚市的道路网络相对简单，覆盖范围有限，特别是连接市中心与主要旅游景点的道路密度较低。在旅游旺季，这些道路需承载大量车流，却未能满足需求，导致交通拥堵现象日益严重。同时，三亚市的城市功能区划分模糊不清，使得旅游景区、商业区和住宅区之间的交通需求难以有效区分和满足。尤其在旺季，这种模糊性更加突出，导致交通拥堵问题进一步加剧。随着旅游业的快速发展，三亚市的基础设施规模超负荷承载旺季期间的大量车流和人流。近年来，游客数量呈现爆发式增长，给道路交通带来了巨大压力，使得交通拥堵问题日益突显。

1.2 交通灯信号灯设置不够合理，通行效率较低

在旅游旺季，主要景区周边的道路经常由于游客聚集而导致拥堵情况频发，通常情况下，面对交通拥堵的局面，交通管理部门往往会临时采取人工调整信号灯的措施。然而，人工调整的方式往往凭借交通管理人员的经验和主观判断，而并非基于准确的数据和科学的模型。这种突发的人工调整往往难以做到精准和高效。交通管理人员在快速变化的交通环境下，很难准确评估不同路口车流的密度、速度和分布情况。他们的调整往往基于个人经验和主观判断，可能会出现过度调整或者不足调整的情况，导致交通信号灯的配时不合理，反而加剧了交通拥堵问题。旺季旅游交通管理困难，由于人流、车流集中度高，传统的交通管理手段难以有效应对，如何科学合理地调配交通资源，成为旺季面临的重要挑战。

1.3 市中心停车位短缺

数据显示，截至2022年，三亚市机动车保有量约为30.25万辆，全市共有停车泊位10.4万个，三亚公共停车位5744个，仅占全市停车资源5.5%。旺季时期人口密集场所停车位严重不足，比如三亚市的免税店、三亚湾、解放路、电影院附近以及南山景区、天涯海角景区、海棠湾国际免税城、蜈支洲岛景区、亚龙湾景区等人口密集场所，吸引了大量的游客和市民前往，但停车位供给远远满足不了需求。由于停车位数量不足，车主只能选择将车辆违停在禁止停车的区域，如路边、人行道、交叉口等，严重影响了交通秩序。

2 国外治理城市道路交通拥堵的管理经验

新加坡实施了电子道路收费系统（Electronic Road Pricing，ERP），通过在关键路段设置电子收费站点，根据交通流量和时间动态调整收费金额。这种系统可以通过收费来控制车辆进入拥挤区域的数量，减少交通拥堵。他们实施了公共交通优先政策，通过提供高效的公共交通系统和优先通行政策，鼓励市民使用公共交通工具出行，减少私家车使用。这种政策可以减少道路上的车辆数量，缓解交通拥堵。

新加坡采用了先进的智能交通信号灯控制系统，使用实时数据来监测交通流量，并根据实时情况动态调整信号灯的时序，建立了实时交通监控系统，通过摄像头和传感器等设备实时监测道路上的交通情况。这些智能交通信号灯控制系统能够根据不同时间段和交通状况来优化交通流量，及时发现交通拥堵和事故，并提供实时的交通信息给驾驶员和交通管理部门，以便他们及时采取措施缓解拥堵。

德国一些城市采用智能停车技术来管理停车资源。柏林市在一些主要街道和商业区安装了智能停车系统，驾驶员可以通过手机应用查看周围停车位的空闲情况，并预订停车位。这种系统可以提高停车资源的利用率，减少驾驶员在找寻停车位时的时间，从而减少拥堵。

荷兰建立了交通管理中心，集中监控和管理城市交通系统。这个中心可以收集、分析和处理各种交通数据和信息，及时采取措施调整交通流量，优化交通运行。通过交通管理中心的运作，可以有效预防和应对交通拥堵问题。采用了先进的智能交通管理技术，如智能交通信号灯控制系统、实时交通监控系统等。这些管理中心的运作及技术使用，可以根据实时交通情况调整交通流量，减少交通拥堵。

伦敦实施了拥堵收费（Congestion Charge）政策，对进入市中心的私家车征收收费。通过收费来控制车辆进入拥挤区域的数量，减少交通拥堵。英国政府通过建设自行车道、提供自行车租赁服务和制定自行车出行政策等措施，鼓励市民使用自行车出行。这些政策不仅能够有效缓解交通压力，还能鼓励市民选择公共交通或自行车出行，为市民提供了健康、环保的出行方式，减少了对道路的交通压力。英国采用了先进的交通管理技术，如智能交通信号灯控制系统、实时交通监控系统和交通管理中心等。

3 国际经验对三亚市实施相关管理政策的启示

3.1 发展多元化的公共交通系统

参考英国的经验，可以致力于发展多元化的公共交通系统，提高公共交通的覆盖范围和服务质量，鼓励市民使用公共交通出行，减少私家车使用，从根本上缓解道路交通压力。

3.2 利用智能交通管理技术

借鉴新加坡、荷兰等国家的做法，我们可以引进先进的智能交通管理技术，如智能交通信号灯控制系统、实时交通监控系统等，优化交通信号灯时序，提高交通运行的效率和安全性。

3.3 提高停车服务水平

国际上许多城市通过智能停车系统提高了停车服务水平，为驾驶员提供了更加便捷的停车体验，三亚市可以引入智能停车系统，为市民和游客提供实时的停车信息和导航服务，提高停车服务水平，提升市民和游客的出行体验。

3.4 制定可持续交通规划

参考荷兰、英国等国家的可持续交通规划，我们可以制定适合三亚市的可持续交通规划，包括发展低碳交通、改善交通基础设施、大力推广电动车和混合动力车等，减少交通拥堵对环境的影响，提高城市的可持续发展水平。

3.5 加强交通信息发布和引导

参考德国的经验，加强交通信息发布和引导工作，提供实时的交通信息和路况，引导游客选择交通最便捷的出行路线和方式。可以通过建立交通信息平台、设置交通提示标识等方式，向市民和游客提供及时有效的交通信息，避开拥堵路段，减少交通堵塞。

4 采取淡旺季差异化管理为治理策略

三亚市采取淡旺季差异化管理作为治理策略是一种有效地应对道路交通拥堵问题的举措。该策略的核心理念是根据不同季节和旅游需求的变化，并结合智能交通技术，采取不同的管理和控制措施，以达到优化交通流量，以提高治理效率和水平，减少拥堵的目的。

旺季和淡季的交通需求存在显著差异。在旺季，主要是大量游客的涌入导致交通需求剧增，而淡季则以市民通勤和日常出行为主。因此，交通管理模式需要根据不同的需求进行灵活调整。交通拥堵程度， 旺季时交通拥堵问题更为严重，而淡季相对较为宽松。这也决定了两个时段的交通管理重点和策略会有所不同。智慧交通管理技术应用，在旺季和淡季，都可以应用智慧交通管理技术，但具体的应用方式和重点可能会有所差异。在旺季可以更多地利用实时交通信息发布和智能信号控制来缓解交通拥堵，而在淡季可以着重提升交通设施的智能化水平。管理策略调整， 旺季和淡季的交通管理策略也需要根据实际情况进行调整。旺季时可能需要更多的人力和物力投入，强化交通指挥和管控；而淡季则可以适当减少资源投入，但仍需保持基本的服务水平。

在三亚市旅游旺季，为应对交通压力和提升出行体验，可以引入旺季智慧交通管理模式。该模式利用先进的信息技术和智能化手段，全面管理和调度旺季时期的交通运行，以提高交通效率、减少拥堵、改善交通环境。通过科学的数据分析、智能化的交通指挥和信息化的交通服务，该模式旨在实现交通资源的最优配置，为游客和市民提供更加便捷、安全、舒适的出行体验。

智能交通信号控制优化，引入智能交通信号控制系统，通过实时监测路口交通流量和路况，动态调整信号灯配时方案，减少交通信号的等待时间，提高道路通行效率。实时交通信息发布平台建设：建立实时交通信息发布平台，将道路拥堵情况、交通事故信息等实时更新并向用户发布，提供多渠道、多终端的交通信息查询服务，引导游客选择最佳出行路线。推广智能导航系统，为游客提供智能路线规划和实时导航服务，根据实时交通情况调整路线，避开拥堵路段，优化出行路径。人工智能交通监控系统建设：建立人工智能交通监控系统，通过视频监控和数据分析技术，实时监测道路交通情况，及时发现交通违法行为和交通事故，提高交通管理的精准度和效率。

在淡季，三亚市的交通管理模式相对宽松，适当减少公共交通线路的投放数量，合理调整车辆发车间隔，以节约资源和降低成本。交通设施维护和改善：淡季时期可以安排交通设施的维护和改善工作，如道路修复、信号灯维护等，以确保交通设施的良好状态，为旺季的到来做好准备。交通信息发布与宣传，利用淡季相对宽松的时间段，加强交通信息发布和交通宣传工作，增强市民和游客的交通意识和交通安全意识。淡季时期的交通管理模式需要灵活调整，既要考虑到交通需求的减少，也要兼顾城市交通设施的维护和改善，以确保城市交通的顺畅和安全。

在面对三亚市旅游旺季交通拥堵问题，本文针对路权分配、车位资源错配、信息资源共享等问题，提出智能信控优化和智慧停车统一管控的解决方案。这些方案将从空间、分时、秩序三个层面出发，通过科学的数据分析和智能化的技术手段，实现交通资源的最优配置和合理利用。通过综合、科学、智能化的管理和调度，实现有效缓解旺季交通拥堵问题，提升三亚市交通运行效率，为市民和游客创造更加便捷、安全的出行环境。

基金项目：1.三亚市哲学社会科学资助课题，课题编号：SYSK2023-03，课题名称：大数据视域下三亚市道路交通拥堵治理模式优化研究。2.海南省高等学校科学研究项目，课题编号：hnky2024ZD-25，课题名称：基于大数据技术的海南道路交通治理体系优化研究。3.三亚理工职业学院2023年度科研创新团队课题，课题编号：SITKY2023-01，课题名称：海南自贸港背景下数字技术赋能智慧城市建设研究。

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