工程概预算编制对工程造价的影响分析

摘 要：在工程项目全过程实施阶段，工程概预算从投资决策阶段开始一直到工程决算结束都发挥着不容忽视的作用，它是工程项目造价控制与管理的重要依据，直接关系到工程项目经济效益目标的实现。本文概述了工程概预算编制内容与依据，分析了工程概预算编制对工程造价的影响，揭示了当前工程概预算编制存在的问题，并提出提高工程概预算编制质量、强化工程造价控制的有效措施，期望对发挥出工程概预算的功能作用有所帮助。

关键词：工程概预算；编制；工程造价文章编号：2095-4085（2024）08-0131-03

0 引言

工程概预算是工程造价管理的可靠依据，在建筑工程管理中占据着重要地位。当前，工程概预算编制存在着编制工作效率低、编制依据不完善、预算人员素质不高等问题，影响着概预算编制质量的提升，难以为工程造价控制提供可靠依据。概预算编制任务繁重、技术含量高，对工程各个阶段的影响较大，需要引起建筑工程管理方的高度重视。

1 工程概预算编制概述

1.1 工程概预算编制内容

工程概预算是根据设工程计文件及其他相关资料，按照地方规定的定额、取费标准和相关指标要求，在施工前计算出工程实施阶段可能产生的工程费用［1］。从整体上来看，完整的工程概预算编制体系包括正件、附件、投资对比分析报告等多种文件编制，这是一项专业性高、技术性强的工作。编制内容具体包括以下方面：

1.1.1 正件编制

概算书包含编制说明、总概算表、单项工程造价汇总表、单位工程造价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、总价措施项目清单与计价表、单价措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、分部分项工程量清单综合单价分析表、单价措施项目清单综合单价分析表、人工、材料设备、机械汇总表。

预算书包含编制说明、预算总价、工程项目造价汇总表、单项工程造价汇总表、单位工程造价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、总价措施项目清单与计价表、单价措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、分部分项工程量清单综合单价分析表、单价措施项目清单综合单价分析表、人工、材料设备、机械汇总表等。

1.1.2 附件编制

主要包括各类计算书和计算表的编制，如概算编制中关于工程建设其他费、预备费、建设期利息、土地费用等计算；预算编制中关于市场询价、工期换算、施工机械投入等。

1.1.3 投资对比分析报告编制

概算书主要包括总投资对比表、主材和设备价格对比表、主要工程量对比表等文件资料的编制。

1.2 工程概预算编制依据

1.2.1 设计文件

建筑工程设计文件是工程概预算编制最为重要的依据，设计文件种类较多，既包括国家以及省级针对建筑工程领域出台的设计标准，又包括工程设计图纸、设备安装设计图纸、设计说明书、门窗图册、构件设计等文件资料［2］。

1.2.2 定额文件

定额文件包括国家及省市级主管部门核准实施的概预算定额、费用定额、取费标准、建设工程工程量清单计价规范等法令性文件。工程概预算编制要结合当地的信息价及市场行情套用相关定额，保证定额套用符合规定。

1.2.3 前期批复的文件

概算编制以批复的可行性研究报告为准则，施工图预算编制以批复的概算文件为准则，避免出现概算超可研、施工图预算超概的现象。

1.2.4 其他辅助资料

在工程概预算编制中需要使用材料手册、各类标准附件等辅助材料［3］。如果建筑工程项目较为复杂，则要收集更多的辅助资料和数据，包括同类工程的经济技术指标、材料信息、设备信息等，确保工程概预算编制更加精细化［4］。

2 工程概预算编制对工程造价的影响

工程造价涉及建筑工程实施的各个阶段，包括方案阶段、建议书阶段、可研阶段、概算阶段、预算阶段、结算阶段、决算阶段等，其中工程概预算编制对工程造价管理水平能够产生重大影响，高质量的概预算编制有助于强化工程造价控制，具体体现在以下三个方面：

2.1 对签证变更的影响

在施工过程中，由于施工方案在实施过程中受到很多因素影响，导致签证变更的变化，因此前期概预算工程中，对量价的把控尤为重要，在编制概预算中，不能过分放大工程量，不然将会在后期出现“报大建小”的情况，同样，也不能严重紧缩工程量，导致后期超概、调概的现象发生。在计量计价过程中，要细化分部分项工程量，避免因错漏项的失误，导致不必要的签证变更发生。

2.2 对建筑材料成本的影响

建筑工程施工中需要使用大量建筑材料完成工程项目，使得建筑材料成本占工程造价的比重较高，如果建筑材料成本控制不到位，则必然会增加工程造价，影响工程投资目标的实现［5］。在编制过程中需要预算人员深入到市场掌握价格信息，准确预测建筑材料价格变动情况，确保材料价格预算更加贴近市场行情。通过编制高质量的工程概预算，能够为建筑工程施工阶段材料成本控制提供依据，通过概算控制预算，预算控制施工，将概预算数据作为材料成本控制指标，进而减小工程结算时的材料价差调整，有助于加强工程造价控制。

2.3 对施工机械设备费用的影响

施工机械设备的相关费用支出占工程造价中的比例不小，这也是工程造价控制的重要内容。在预算编制中，预算人员可以综合考量机械设备购置与机械设备租赁之间的费用差异，对比分析两种方式的长短期成本特点。建筑工程项目业主、施工方可以根据施工机械设备费用的预算情况以及本工程建设特点，从工程造价控制的角度出发决定机械设备购置或租赁，以达到节省机械设备使用费用的目的。

3 工程概预算编制存在的问题

在建筑工程概预算编制工程中，受诸多因素影响仍然存在着概预算编制质量不高的问题，影响着概预算编制在工程造价控制中的作用发挥。从现阶段概预算编制工作现状来看，普遍存在着以下几个方面问题：

3.1 编制工作效率低

在传统的工程概预算编制中，各部门信息传递不畅，使得编制所需的资料信息难以收集完整。预算人员将概预算编制工作视为阶段性任务，而没有将编制工程放在建筑项目实施的全过程中进行通盘考虑，使得概预算编制忽视了对市场因素、设计因素、人为因素等多方面的考察，导致概预算编制与实际情况脱节，缺少前瞻性和准确性。

3.2 编制依据不完善

概预算编制要保持与时俱进的工作思路，及时掌握建筑工程领域的新技术、新材料、新工艺，确保概预算编制符合工程实际情况，为工程造价控制提供依据。但是，当前定额计价体系未能跟上建筑行业发展，在一些预算项目中没有可参考使用的定额，需要对定额进行补编，或者替换其他额定项目，这就容易造成计划差错，影响工程概预算编制质量［6］。

3.3 预算人员素质不高

概预算编制工作需要大量的预算专业人员参与编制，但是受预算从业人员良莠不齐的影响，很难保证参与编制工作的所有人员都具备良好的专业技术能力。一些预算人员的责任心不强，缺乏丰富的工作经验，导致概预算编制的科学性和精准度不足，降低概预算编制质量。还有一些预算人员对概预算编制软件的操作不熟练，仍然采用传统的编制方法，使得概预算编制出现差错。

4 提高工程概预算编制质量加强工程造价控制的措施建议

由于工程概预算编制会对工程造价控制过程以及控制效果产生重大影响，故此需采取有效措施提高工程概预算编制质量，解决编制工作普遍存在的问题，为造价控制提供执行依据。

4.1 收集价格市场动态信息

掌握市场信息能够为工程概预算的编制提供可靠依据，从而使编制出来的工程概预算更加准确、可靠，有利于促进概预算编制质量的提升。因此，可以采取调研的方法全面收集价格市场的动态信息，据此对工程机械设备、施工材料的价格做出准确预测。工程项目招投标期间，报价是非常重要的环节，如果报价不准，则会导致风险系数增大，从而造成工程造价超标，所以确保报价的准确性尤为重要，为实现这一目标要采取适宜的管理模式。由于管理的内容中既包含静态方面的固定成本，又包括动态方面的人、机、材料等费用。故此，可以将动静态管理联合到一起构成全新的管理模式，在基础上，随时了解并掌握市场的价格波动变化，做出及时响应，以满足工程概预算编制的需要，提高概预算的编制质量。

4.2 掌握工程机料信息

工程概预算的编制是一项系统性比较强的工作，概预算编制的是否准确直接关系到编制质量，高质量的概预算对工程造价的影响比较轻微，在可接受的范围内，质量不高的概预算对工程造价的影响较为严重，很容易导致造价失控。所以提高工程概预算编制质量尤为必要。由于概预算是根据工程项目特点进行编制，因此要了解并掌握工程的具体情况，为工程概预算的编制提供可靠的依据。为使编制的概预算具有实效性，要明确工程的技术成本，与该成本关系最为密切的要素有机械设备和材料，故此要掌握工程机械和材料的有关信息。这就要求编制人员应加强与工程技术人员的沟通联系，了解工程机械、材料的使用情况，做到对预算细节的把握，进一步提升预算报价的准确性，为预算的合理性提供支撑。随着概预算编制质量的提升，对工程造价的影响将会大幅度降低。

4.3 加强工程设计监督

工程设计是项目全生命周期内最为重要的一个环节，设计质量的优劣对概预算具有直接影响，为提高工程设计质量，要加强设计监管。建筑项目中，工程设计通常都是由设计单位的设计人员依据项目特点，在持续的优化改进中完成。因此，在设计期间要加大对设计人员的监督力度，按照客观的原则，对设计文件进行评价，分析设计内容的可行性。概预算编制人员要多了解设计图，清楚图纸中各个构件的情况，而设计人员要选择适宜的方法开展设计工作，如限额设计等，充分体现出设计的技术性和经济性，在保证建筑使用功能的基础上，达到降低工程造价的目的。同时，设计人员要确保设计内容的合理性，在设计过程中要反复审查，建立评审小组对设计内容进行全面的审核、评价。当图纸设计完毕后，要经过专业人员的分析，确认可行后方可作为工程项目建设的依据，避免因设计不当影响概预算的编制，进而对工程造价产生不利影响。

4.4 组建专业编制队伍

建筑项目中，工程概预算的编制是一项系统性和专业性比较强的工作，要求编制人员具有丰富的经验和过硬的技术水平，能够保证编制的概预算准确、可靠。因此，组建一支专业的编制队伍显得尤为必要［7］。当编制队伍建好后，要加大对编制人员的培训力度，在培训的过程中要增强编制人员对概预算的理解和认识，使他们明白概预算与工程造价之间的关联，通过提高概预算的编制质量，能够实现控制工程造价的目标。除专业知识和技能的培训外，还要加强对编制人员的教育，使他们树立起责任意识，明确岗位工作的重要性，避免由于个人原因影响概预算编制质量的情况发生。同时，要培养编制人员的团队协作精神，相互交流工作心得和体会，促进工作能力持续提升。高质量的工程概预算离不开编制方法的支撑，使编制人员掌握正确的概预算编制方法尤为重要，这样可以避免因所选编制方法不当，导致概预算的质量下降。

4.5 利用软件技术辅助概预算编制

在信息化时代下，工程概预算编制要充分利用软件技术提高编制工作效率，有效规避人工编制产生的差错，提高概预算数据准确性。随着广联达、斯维尔等软件技术在建筑工程领域的广泛应用，为工程造概预算编制提供了技术支持，预算人员要掌握软件技术的操作技能，借助软件技术高质量完成概预算编制。具体编制流程包括以下方面：第一步，项目基本信息的输入；第二步，软件计算规则的设置；第三步，导图计量；第四步，工程计价；第五步，到导出概预算表。自动生成工程概预算表，显示工程或费用名称、数量、单位、单价、合计等信息。

5 结语

综上所述，通过编制高质量的工程概预算，加大工程概预算在工程建设阶段的利用力度，能够合理控制项目投资规模，全程监控工程各项费用支出的合理性，从而发挥出工程概预算对提高工程造价控制水平的功能效用。在建筑工程管理阶段，预算人员要收集价格市场动态信息、掌握人机料一手资料、熟悉各项定额规定以及熟练应用软件技术辅助完成编制工作，为工程造价控制提供可靠依据。

参考文献：

［1］王红蕊.建筑工程概预算编制对工程造价的影响分析［J］.居业，2018（1）：171-172.

［2］徐雅萍.建筑工程概预算编制对工程造价的影响分析［J］.工程技术研究，2019（22）：167-168.

［3］巩燃燃.概预算编制对工程造价的影响及应对策略［J］.化工管理，2024（1）：23-26.

［4］李丽.概预算编制质量对建筑工程造价的影响［J］.门窗，2024（2）：184-186.

［5］曾樱.建筑工程概预算编制中工程造价估算方法设计［J］.建筑与装饰，2024（1）：126-128.

［6］刘晓.概预算编制对建筑工程造价的影响分析［J］.房地产世界，2023（14）：82-84.

［7］贾春.探析概预算编制质量对工程造价的影响［J］.居业，2023（3）：148-150.