无障碍通用环境建设探析

摘 要：当下，政府大力提倡全面进行通行无障碍环境建设。通过对残疾人、老年人的行为特点及心理特征进行深入研究，分析无障碍设计管理中存在的难点及痛点。根据无障碍设计管理中存在的难点及痛点，进行通行无障碍环境建设的设计，不仅要提高设计品质，还要提出解决问题的对策。本文通过对通行无障碍环境设计、建设和运行维护的主要技术要求及管理体系进行论述，结合实际案例，阐述通行无障碍环境建设及设计管理的重要性。

关键词：无障碍设计；问题及对策；特点及行为心理文章编号：2095-4085（2024）08-0100-03

1 无障碍通用环境建设背景

（1）根据2010年第二次全国残疾人抽样调查数据和中国残疾人联合会发布的数据统计，我国现有残疾人超过8 500万，占全国总人口约6.34%，平均每一百人中就有六个以上的残障人士。8 500万残疾人中，约有1 200多万人患有视力障碍疾病，近2 500万人存在肢体功能障碍。在日常生活中，由于受社会公共设施不完善、社会民众不够包容及残疾人心理障碍等因素的影响，导致残疾人出现在大众面前的机会不多，残疾人出行和参与社会生活，存在很大障碍。

（2）我国进入老龄化社会的趋势越来越明显。按照国际标准，当一个国家65岁及以上人口所占比例达到7%时，就进入了老龄化社会；当这一比例达到14%时，就进入了老龄社会；当这一比例达到21%时，就进入超老龄社会。我国在2000年就已经进入了老龄化社会。截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数已达2.12亿人，截至2021年，我国60岁及以上老年人口总数达2.64亿人。近年来，我国老龄人口的数量不断增加，增速不断加快，老龄化的趋势不可逆转，全面进行无障碍通用环境建设势在必行。

（3）随着我国经济社会的不断发展进步，人们对生活环境品质的要求越来越高。党和政府坚持“以人为本”的执政理念，倡导无障碍通用环境建设意义重大，既有利于残疾人参与社会活动，也有利于为社会大众提供切实便利。公共政策制定的立足点，要着眼于促进残疾人、老年人等社会成员的身心健康，改善民众的生活质量。提高健康服务行业的运行效率，降低民众医疗成本。强调无障碍通用环境建设的重要性，旨在确保包括残疾人和老年人在内的社会全体成员，平等、充分、便利地参与并融入社会生活，有助于促进社会民众共享经济社会发展的成果，也是践行社会主义核心价值观的具体体现。

（4）当前，我国相关部门对无障碍通用环境建设高度重视，今年是全面贯彻落实党中央对无障碍环境建设部署、重点推进“十四五”规划中关于高质量无障通用碍环境建设目标的第二年，住房和城乡建设部发布了《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021），无障通用碍环境建设的国家标准正式落地实施，对促进我国无障碍通用环境建设的高质量发展意义重大。《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年6月28日，经第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，于2023年9月1日起开始实施，标志着我国无障碍环境建设步入了有法可依的新时代。

2 无障碍通用环境建设存在的问题及对策

2.1 无障碍通用环境建存在的主要问题

近年来，无障碍通用环境建设设计，取得了很大的成绩，但仍存在较大差距，主要体现在以下几个方面：

2.1.1 公众中对于无障碍通用环境建设意义的认识不足

包括残疾人在内的很多民众，对“无障碍”的含义缺乏了解，对“盲道”、“坡道”等公共设施发挥的作用存在模糊认识。一些人错误的认为，无障碍设施只是为了服务少数残疾人，没必要大规模建设公共服务设施，不值得进行大规模资金投入等，导致一些开发商忽视无障碍设施的设计和建设。民众和开发商缺乏对无障碍通用环境建设重大意义的认识，在一定程度上阻碍了城市无障碍通用环境建设发展的进程。

2.1.2 无障碍设施设计、管理不规范［1］

部分已建成的无障碍设施不够规范，甚至不符合国家标准，常见的例如，缘石坡道宽度不够、坡度过大、无障碍坡道凌空面没有设置安全挡台、无障碍坡道扶手的高度和尺寸不符合要求、大多数无障碍坡道只设置单面扶手、扶手起点与终点水平延伸段的距离过小、部分坡道的宽度和休息平台的长度小于规定要求、已建成的盲道被非机动车等占用、盲道不畅通等，严重影响视觉障碍者的出行安全。在城市，有的主要道路和建筑物无障碍设施标识不全、有的无障碍设施标识不规范、不醒目，影响弱势群体对标识的辨识及出行的便利性。无障碍电梯，电梯轿厢按钮的高度与门洞的宽度不符合国家标准的要求、电梯内基本未设置盲道提示标识、电梯未设置音响提示等。无障碍卫生间，无障碍厕位的尺寸、安装的抓杆满足不了使用者的需求；无障碍洗手盆、小便器的前面，没有为轮椅回转留出足够的空间等。

2.2 解决无障碍通用环境建设存在问题的对策

加大宣传力度，提高社会公众对无障碍环境建设重大意义的认识。通过新闻媒体、举办各种活动，大力宣传无障碍环境建设的重要性，积极回应包括残疾人和老年人在内的弱势群体对无障碍设施建设的意见和建议。提高无障碍设施建设紧迫性和重要性的认识，让加快无障碍环境建设成为大众的共识。第一，利用“助残日”、“国际残疾人日”、“盲人节”等弱势群体的节日，通过免费咨询、印发无障碍设施宣传资料、画册、上门服务等手段，让全社会提高建设和维护无障碍设施紧迫性和重要性的认知。采用模拟互动方式，让民众在宽松的氛围中体验弱势人群的感受。第二，对相关管理层、专业技术从业人员、业主等进行培训。通过培训，提高相关管理层的管理能力，提升专业技术人员的专业水平，提高业主关注、支持无障碍环境建设的自觉性。第三，民政、残联、老龄工作委员会等组织，要积极向人大和政府建言献策，对城市无障碍设施建设、管理、使用等提出具体的建议与意见，配合建设行政主管等部门开展相关宣传、培训、监督检查等工作，加快无障碍环境建设的步伐。

3 残疾人、老年人的行为特点及心理特征

美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛1943年在《人类激励理论》论文中提出了人的五大需求层次理论。生理需求是每个人生存的基本需求，包括食物、饮水和住所。安全需求包括个体在心理和物质层面上的安全保障，例如，防范被盗窃的行为、预防发生危险事故的办法、享受工作和社会保障的权利等。社交需求包括友谊、归属感、同情心、互助与认可等。尊重需求是个体期望得到他人尊重并保持自尊心的需求。自我实现需求，是个体向上发展和充分利用自身才能、品质、能力实现自我价值倾向的需求。

（1）残疾人。残疾人在我国人口中占比很大，包括听力语言、视力、智力、肢体、精神等不同类型的残疾。致残因素包括先天、环境、疾病、营养不良、战争、意外事故等。在残疾人群体中，残疾人的行为特点和心理特征因个体差异，有所不同。残疾人享有与非残疾人同等的尊严和权利，他们渴望参与到社会生活中，成为社会财富的贡献者。在参与社会生活过程中，他们可能有自我贬低、深陷孤独感的经历，对社会如何看待自己相对更敏感，有较强的自尊心。他们渴望得到社会更多的关注和尊重。

（2）老年人。老年人随着身体肌肉、骨骼、各器官等功能的逐渐衰退，心理方面也会发生重大变化，主要包括缺乏安全感、适应能力减弱，容易产生失落、自卑、孤独和空虚等情感。大多老年人容易出现短期记忆能力衰退、思维能力下降的问题，老年人对新生事物的接受能力比较低，学习和理解新事物需要花费更长的时间，适应社会和生活环境的能力减弱，容易产生自卑情绪。

针对残疾人、老年人特殊的生理和心理特征、行为特点和生活习惯等，进行深入分析和研究，采取切实措施，为残疾人、老年人提供安全、健康、舒适的居住环境，维护他们正当合法的权利，形成全社会关注、关怀残疾人和老年人的良好氛围。

4 无障碍通用环境设计、建设和运行维护的主要技术要求

无障碍环境不仅为残障人士提供便利，也为大众提供舒适的生活环境。随着国际社会对无障碍领域认识的不断深入，无障碍环境的服务对象经历了三次重要演变：一是残疾人，特别是肢体残疾人；二是老年人、行动不便的人群，如婴儿、孕妇、病人及非母语人士等；三是所有人。从20世纪60年代至今，国际无障碍环境设计逐步被无障碍通用环境设计取代，通用性设计遵循的原则是，无障碍通用环境建设的产品、建筑、空间、用品等，尽可能让所有人收益。

4.1 通用设计是更加包容的无障碍设计

市政和建筑工程中新建、改建和扩建的无障碍设施等，均采取通用设计。无障碍通用环境设计包括通行设施无障碍、信息交流设施无障碍、服务设施（包含卫生设施）无障碍［2］。

4.1.1 通行设施无障碍

处在无障碍环境的公众均享受到无障碍通行的便利［3］。通行设施主要包括无障碍通道、轮椅坡道、无障碍出入口、门、无障碍电梯、升降平台、自动扶梯、无障碍机动车停车位及上/落客区、楼梯及台阶、扶手、缘石坡道、盲道等。《建筑与市政工程无障碍通用规范》的发布与实施，对提高无障碍设施的舒适性和安全性发挥了重要作用。

4.1.2 信息交流设施无障碍

在无障碍环境中，设置无障碍标识系统，让公众享受信息交流无障碍的便利。无障碍信息交流设施主要包括无障碍标识系统、安全警示标识、网络通讯设备部件（公用电话、 个人自助终端、 供公众使用的计算机）、过街音响、针对听觉和视觉障碍者提供的信息辅助服务设施等。

4.1.3 服务设施无障碍

在无障碍环境中，为公众提供使用无障碍公共设施的便利。无障碍服务设施主要包括公共卫生设施（包含厕所和无障碍卫生间）、公共洗浴间、更衣室、无障碍客房和住宿设施、专用轮椅座椅、低位置服务设备等。

4.2 要遵循安全性、便利性、系统性的原则对无障碍设施进行建设和维护

4.2.1 安全性和便利性

为避免对公众造成身体伤害，采取有效措施，确保无障碍设施的安全性。确保无障碍设施安全的措施包括：地面坚固、平整、防滑、不积水，消除地面尖角和锐利边缘等。

4.2.2 系统性

不仅单个项目中设置的无障碍设施之间要进行系统性衔接，新建的无障碍设施和原有的无障碍设施之间也要进行系统性衔接。对水平交通系统、垂直交通流线、服务设施、托养空间、公共空间、标识信息六方面，进行系统性的融合设计，让处于无障碍环境中的公众享受到无微不至的关爱，充分彰显无障碍设计的魅力，达到“通用设计，残健共享”的目的。

4.2.3 避免过度设计

对无障碍通用环境进行设计时，要避免过度设计，造成不必要的浪费，甚至造成反向障碍（如下图1所示）［4］，无障碍通用环境设计，要体现人文关怀（如下图2所示）。要充分利用现代化的信息化手段进行科学合理的无障碍设计。

5 结语

无障碍通用环境的建设，让很多群体受益，为包括残障人士在内的社会公众，享受更安全、更自如的出行、运动、信息交流、社区服务提供了便利。

同时，无障碍通用环境的建设，为包括包括残障人士和老年群体在内的社会公众，提供了平等参与社会活动的机会。让公众充分享受国家物质文明和精神文明建设发展的成果，促进社会发展进步。建设无障碍通用环境，对提高民众素质、培养公民道德意识、推动精神文明建设等具有重大意义。全社会要进一步提高对无障碍通用环境建设重要性的认识，推动城市高质量发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，真正体现以人为本的发展理念。

参考文献：

［1］张宝风.强化无障碍设计意识［J］.现代工业经济和信息化，2011（16）：82-83.

［2］中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑与市政工程无障碍通用规范：GB 55019-2021［S］.北京：中国建筑工业出版社，2021.

［3］北京市建筑设计研究院.无障碍设计规范：GB 50763-2012［S］.北京：中国建筑工业出版社，2012.

［4］焦舰.无障碍设计与通用设计［J］.建设科技，2019（13）：18-21.