打开“铁幕”的尝试（下）

二 “铁幕”两端

美英用什么方法来尝试打开欧洲的铁幕呢？

首先是政治上的直接干涉。在匈牙利，美英曾公开支持法西斯的青年组织，煽动反苏反红军的宣传。对保加利亚，美国曾要求在三个月举行自由而公开的大选，同时要求改组保国现政府，容纳反对党的阁员。对罗马尼亚，美英曾屡次向罗政府抗议，认为未能依照诺言，举行普选以给予人民各项基本的自由。对波兰，美英也发表过正式申明，认为波兰政府不民主，因是而受到波政府的猛烈回击。对南斯拉夫，美英尤为痛恨，邱吉尔之流居然称南国为“警察国”或“独裁国”，并一口咬定铁托是莫斯科的死党。总之一句话，每一个巴尔干国家的新民主主义政府，在美英看起来都是不顺眼的；她们坚持要赶紧举行普选，同时则暗中扶植各该国的反动力量，希望在普选中使这般反动派得到优势，以便增加美英对这些国家的发言权，逐渐摆脱苏联的影响。

其次是经济上的阴谋直接间接控制。从直接的方面说，要求开放多瑙河的自由航运，要求巴尔干商业机会均等，扣留多瑙河上各国（不分敌友，就是欧战期间的盟邦如南斯拉夫，也非例外）船只以胁迫各国接受她的意志；凡此措施，目的都在用经济渗透的方式直接打开铁幕，趁苏联经济复兴未完成之前，把巴尔干的经济命脉握在自己掌中。再从间接方面来说，美国曾屡次企图通过贷款的经济行为来完遂某些政治企图。美国对巴尔干国家的贷款方式采取了两种方法。一种是“冻结贷款”，即把苏联势力圈内各国放款计划，暂时冻结起来，“等待各该国内部情形能与美国所表示的意向相符时，再予解冻。”另一种是“应时贷款”，譬如四月二十四日美国务院宣布借予波兰九千万美元，而以波兰必须保证“自由选举”为交换条件，并且说明，“以后是否续借，将视波兰是否履行其诺言而定”。但在五月间，美政府即借口“波政府拒绝取消新闻检查制，且不将该国对其他国家经济关系完全向美国公开”而停付；直至被复决前夕，美国忽然又宣布决定全部借贷；但不到二十四小时，又改变初衷声称，“贷款中由进出口银行担任之四千万美元部分，应暂停支付，以待波兰之履行某些义务”。美国这种时而拨付时而停付，付一部分留一部分的方式，实在令人惊奇不置，但美国之企图利用贷款来完遂政治上打进东欧铁幕的企图，则是昭然若揭了。

以上是就打开铁幕的一般企图而言。在整个铁幕中，有两个地方是美英所特别注视，丝毫不肯放松，屡次尝试着要由这里冲进铁幕去的。这两个地方就是铁幕北端的德国和南端的南斯拉夫。

以德国而论，目前德国四个占领区中作风各殊，不相往来，仿佛是四国瓜分的态势。在苏军占区中，土地被重新分配，卡特尔制度被彻底消灭，纳粹分子被监视或再教育，各民主政治党团的联合阵线被鼓励。在英军占区中，仅仅煤矿被收归国营而置于英军监护之下，革命运动被压制绞杀，纳粹军事机构被有意保存，占领军当局特别鼓励组织社会民主党之类的政党，并支持其担负政治任务。美军占区中政治作风大体与英军占区相同，而在经济政策方面却比之更为消极放任。法军占区则除力图控制鲁尔、萨尔两区外，无论政治经济作用都嫌不够积极。像这样四个占区各朝不同的、甚至是绝对相反的政治经济方向发展，结果当然不容易获致一个共同的政治经济最后政策，而使德国走上统一复兴的道路。为了要打破苏联在德国的铁幕，美国目前的决策大致是：（一）停止德国应该依据波茨坦协定偿付苏联的赔款（拆卸机器为抵）；（二）停止解除德国工业的计划；（三）进行美英法三个占区的政治经济合并统一运动，即以此孤立并对抗苏军占区；（四）积极进行所谓西欧集团，索性把欧洲分成东西两半，准备未来的总决斗。这四项决策主要的还是希望迫胁苏联就范，但苏联在德国所推行的政策是符合于当地人民的要求的，苏联断无轻易予以放弃或改变的可能。

以铁幕南端而论，美英对于南斯拉夫的痛恨可说达于极点，而其企图通过南国打开“铁幕之窗”的心理也非常迫切。这种情形，我们从特里雅斯特港问题上可以很明白地看出来。

特港的重要性在于它的地理位置。这个有名的港埠，为东西欧的接合点，久为中欧海陆交通的唯一重要孔道，其在经济上以及军略上的重要性当然是一望便知的。南斯拉夫和意大利都想取得它，苏联当然支持前者，而美英则选择了后者。苏联支持南国要求，主要因为这个港口是匈南保捷等中欧内陆国家的唯一出海口岸，对于未来中欧情势和苏联集团的经济安全关系甚大，所以宁愿它被掌握在友邦南国的手中，而不愿它被可能成为潜在敌人的意大利抢过去。美英反对南国的要求，主要的作用，老实讲，倒不完全是在限制苏联的出海口，而其实恐怕是着眼在借这个问题来迫胁南斯拉夫就范，同时借此可以把欧洲铁幕打开一个窗户，而由这窗户经济渗透到巴尔干国家中去。

这问题在四外长会议中是一个争辩最烈、耗费时日最多的一个大难题，后来虽然因各方让步而得到原则上的解决（即特港国际共管），可是南意两国都表不满，两方面都发生过向对方的示威运动。于是引起美英的武装干涉。美国巡洋舰“伐哥号”早就泊驻特港示威，美国军队也拿枪来镇压当地的南人示威运动。到了八月间，这种武装干涉更见露骨、更见积极，甚至发展到了一种公开挑衅的程度了。八月十七日，美方正式宣布特里雅斯特区美驻军已与南驻军处于“半交战状态”；同月二十日，维尼齐亚戈贝亚区美军四十八师举行武装全师演习，向南军炫耀实力；二十二日，美英报纸同时宣称，在八十八师后面，还有七十五万人正枕戈待命；同日，以美国最大航母罗斯福号为领队的美国舰队开始在地中海游弋；在另一方面，美国某些舆论提出要求铁托辞职及改组南政府的呼声。到了二十三日，美国竟然以两架军用机未经允许擅行飞越南国领空被降落事件，小题大做，无理作有理，向南国提出限期四十八小时答复，否则提请安全理事会解决的最后通牒，使国际情势一时紧张达于极点。

由于铁托的机敏处置，这最后通牒算是不成问题了。可是，由最后通牒所反映出来的美国意图却是值得注意的。第一，美国这些示威是举行在巴黎和会将要进入实质问题阶段的时候，而一谈到实质问题，谁都知道特港问题是最棘手的难题；美国的行动预示对南要求决不让步，同时将以军威来鼓励特港人民信任盟军之政府，避免其倾向南国；换言之，美国可以支持特港国际化的计划，但美国决心不让南国及苏联势力扩及特港。第二，因为南斯拉夫是斯拉夫集团中除苏联外最重要的一个成员，同时又是铁幕南端最强大的国家，美国择这一个紧要地方来示威，其目的显然在试探一下苏联究竟准备支持南斯拉夫到什么程度，并看看苏联的反响究竟如何（是否放弃通过亚得里亚海走向地中海的要求）；假如苏联态度强硬的话，苏联就得准备在三五年之内接受战争；假如苏联态度软弱的话，则苏联在铁幕以东的威望就受到打击，而予美英以外交进攻的机会。所幸美国这种神经战性质的试探，已因铁托元帅机敏聪明的处置（不等最后通牒到来就把问题解决），而成了潮湿的爆竹。不过，无论怎样，美国对于铁幕南端，的确是处心积虑，企图加以冲开的。

三 攻守之间

依照上面一路来的分析，我们可以看出以美国为领导的美英集团，对于打破欧洲铁幕的尝试，是攻势的，积极的。始则是宣传攻势，继而是外交压迫，终于是军事示威，一步逼紧一步，一个高峰之后跟着一个更紧张的高峰，使得今天的国际危机达到空前深化激化的程度。

尽管美英的某些宣传机关故意歪曲事实，硬要把造成危机的责任推在苏联身上；可是，事实很明白，苏联目前在欧洲完全是采取守势的。她并没有煽动各巴尔干国家的共产革命，而宁愿满足于现在的新民主主义革命；她也没有向所谓铁幕以西扩展势力，只不过坚持着铁幕以东决不让美英任意侵入而已；她虽然在宣传上每每给予美英以极其辛辣的回击，但她在外交上却没有主动进攻，尤其在军事上不会作任何示威的行动；一句话，能让的苏联都让了，不能让的她以全力坚持，她的态度最初是纯守势的。

但纯守势的应付却不能解除美英打开铁幕的决心，反之却更加激动了她们着着进逼的企图。这样，苏联在基本上虽然是守势的，在运用上却不能不改采“攻击的防御”式的作风。这种作风表现在达达尼尔海峡问题的提出上，在希腊问题的指摘上，在要求美国说明驻外军队的提议上。这三个问题可说是打在美英集团的痛处的。因为土希两国，如所周知，是美英从侧面冲开铁幕的基地；而美国在战后一年还在全世界各友邦驻兵不撤，并且还干预各该国内政，正是威胁世界和平的最大原因。

尤其关于前两点，苏联的立场是非常强有力的。如历史所证明，蒙特勒公约中原规定由土耳其担任两海峡防务，负责禁止非黑海国家的战舰通过海峡的，但在第二次大战中，土耳其并没有负责履行这个义务，而且还有意无意地让轴心商船明明暗暗地偷渡黑海两海峡。这一方面固然是由于当时土国政策摇摆于轴心国与同盟国之间的缘故，另一方面也未尝不是由于土国本身实力的限制而不得不如此。经过了这次试验之后，苏联要求修改蒙特勒公约，任何人都不应也不能加以苛责；何况依照联合国宪章的区域组织章，苏联所提“海峡应由黑海国家——尤其苏土两国——共同管理、且只限于黑海国家”的主张，并没有什么不对的地方呢。然而美国对于这不关自己的事情，却出头理正，足见美国的目的，消极的是在继续将苏联封锁在黑海以内，积极的也许是要保留土耳其这块基地作为将来打开欧洲铁幕的前哨。

至于希腊，是巴尔干半岛上唯一仅存的拥护旧秩序的国家，她解散了联合阵线，保存着巩固了保皇党的反动政权，接受了英国驻军的保护，蹂躏了当地人民的一切基本权利；在政治上无疑地是铁幕以东新生社会主义体系的一个潜在威胁。而在战略上，希腊获得意属杜德堪尼斯群岛之后，正控制着爱琴海到地中海的孔道，也可说是封锁苏联的又一重保障。在这种种考虑之下，苏联当然不能坐视，当然要在希腊的反动政权以及驻希腊的英军采取更进一步的行动之前，先解除其威胁。这就是乌克兰代表和苏联代表要在安全理事会提出“希腊在巴尔干散布战争种子、捣乱巴尔干和平与安全”的基本原因。

苏联提出这两个问题，显示苏联在欧洲问题上首次开始采取攻势，但她的目的只在争取外交上的主动，只是一种应付美国攻势的一种回击。然而她所招来的答复却是美国舰队在地中海的示威游弋，这就证明美国的外交已经到了步骤紊乱的时候，不能以理服人，而只能借武力来压人吓人，同时以武力来支持土希两国的反动派，尤其希望借武力来镇压希腊的革命运动。对于美国这种做法，我想苏联将不会有进一步的行动，因为如果苏联也来一下军事示威，那就非战争不可，而战争显然非苏联所欲。

最后，苏联在安全理事会提请美国说明海外驻军的要求，实在非常重要，因为一年来的历史证明了，凡有美英驻军的地方，就有战争；美英驻军不仅不是维持和平的有力工具，反而是破坏和平的导体。苏联在这个紧张的时候提出这个问题来，表示苏联有在世界范围内对美国觅致全盘谅解的决心和准备。因为这所谓欧洲铁幕实在是整个世界铁幕的一部分，而这世界铁幕实在是由欧洲扩到远东的。要撤除欧洲的铁幕，必须先撤除世界的铁幕；这就需要美苏在全盘世界政策上有谅解了。美英集团想用波浪式的方法打开苏联的铁幕，而先以欧洲为起点，再及于远东；苏联则要求全部关系的检讨和协调，而不愿零零碎碎的解决。斥责美国全球驻兵政策的真正意义，恐怕还是在这里吧。