党建统领 “治”有蝶变

问题是时代的声音，也是工作的导向。住在城市小区里的人们或许面临过这些问题：车辆乱停乱放，环境脏乱差；物业财务不公开、服务不到位；邻里陌生、关系疏远；业主意见很难统一……诸如此类党建“真空”、治理“错位”、服务“滞效”、自治“失能”的问题，已经严重影响到城市小区居民的生活。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。2019年以来，重庆市璧山区探索党建统领小区治理工作，走出了一条“以小区党支部统领为‘根魂’、业委会实体化运行为关键、全体业主共同参与为内核、各方力量下沉为助益”的党建统领小区治理新路子，居民的获得感、幸福感、安全感日益增强，城市基层治理能力和小区治理水平持续提升。

璧山区璧泉街道牛角湾社区的宏康浩宇小区是一个有18年历史的老旧小区，它正是在党建统领小区治理的探索与实践中改变了模样。2020年2月，宏康浩宇小区启动小区治理专项工作时，居民都说：“宏康浩宇很特别，消防全瘫痪、管网被堵塞、垃圾满天飞、一天吵到黑！”如今，4年过去，在小区党支部的引领下，党建“红细胞”激活了治理“微细胞”，宏康浩宇小区业主的一件件操心事、烦心事、揪心事被逐一解决。小区呈现出干净整洁、温馨和谐的新气象，解锁了五星级小区、示范小区的创建“密码”。

支部建在小区上，让“主心骨”挺起来

把党的组织延伸到小区，把“红色堡垒”建到居民家门口，充分发挥党员先锋模范作用，璧山区始终坚持党的全面领导、加强党的建设。2019年以来，璧山区先后成立了小区党支部、网格党支部，建立起“镇街—社区—小区（网格）—楼栋（微网格）”四级治理链条。璧山区始终坚持“人尽其才、物尽其用”的原则，集聚各行业优秀人才，组建小区治理“智囊团”，为居民的种种“急难愁盼”问题提供解决思路和方法；引导党员通过选举加入业委会；让网格员担任楼栋长、楼层长……实现了“交叉任职”，让工作推进更高效。

小区建起了党支部，党员带头作示范，群众跟着干。思想决定行动，美好生活是我们共同的追求。积分制、红黑榜成为党员干部评先评优、评职晋级、提拔重用的重要参考；目标导向，评价兜底，推动“党支部找党员”转变为“党员找党支部”。宏康浩宇小区业主中的党员纷纷到小区报到，106名党员亮身份、践承诺……从熟悉的陌生人到和睦的好邻居，从“一盘散沙”到“人心齐聚”，多方参与、多元共治的小区治理新格局逐步形成。

业委会实体化运行，让“向心力”强起来

党建引领城市基层治理不是大包大揽，而是既坚持党对基层治理的全面领导，又注重让人民群众广泛参与，增强小区“造血”功能，让老百姓得到实实在在的便利和实惠。璧山区创新推动业委会实体化，将业委会注册登记为民办非企业单位，开通对公账户，实现实体化运行，将小区物业服务进行整包或者分包，对小区公共区域依法进行自主经营和管理，让业主成为小区真正的主人。小区财务公开透明，盈亏都是业主自己的，有了节余资金可以反哺小区建设，用于开展活动、充实大修基金等。大家有了主动权，底气更足、干劲更大。

宏康浩宇小区在业委会实体化运行以前，小区公共收益是一笔“糊涂账”，多年都是扣除支出后分文不剩，内部矛盾重重。现在，大家集思广益、开源节流，收益一年比一年好。如今，这个每平方米只收1元物业费的老旧小区，不仅推进各种设施建设，还实现连续三年分红，公区收益总额达到80余万元。重建小区一处亭舍，招标要9万多元，最后业主自己修，一共只花了5.2万元；小区喷泉维修，招标要2万多元，业主自己修，一共只花了9600元……花草自己种、车棚自己搭、房屋出租自己运营，看得见、摸得着的“真金白银”让小区居民从“站着看”逐渐变为“跟着干”，实现了良性转变。

服务沉到家门口，让“同心圆”大起来

悠悠万事，民生为大。人民群众在哪里，民生需求在哪里，党的建设就应该覆盖到哪里。密切联系群众，是我们党的最大政治优势。璧山区积极推动法院、公安、医疗、教育等部门下沉资源为民服务，通过院坝会、议事会等形式，切实化解居民矛盾纠纷，融洽邻里关系，丰富居民生活，破除城市治理壁垒。

有了党组织的领导，有了“从群众中来，到群众中去”的坚持，宏康浩宇小区的建设者从100多名党员干部，延伸到3000多位居民和社会各界人士。4年来，通过整合干群资源，小区先后组织消防演练、健康义诊、科普宣讲等主题党日活动60余场，完成消防、管网、电梯、车棚改造“四大工程”，建设清心池、映月潭等“八大景点”，办理好各类民生实事200余项。

梦里小城，画里璧山。一人一事尽是情怀，一物一景饱含故事。如今的宏康浩宇小区从环境到人文、从内涵到外延都实现了精彩蝶变、华丽转身。曾经的“问题小区”成了示范样板，《人民日报》等百余家媒体争相报道，多省市考察交流团队纷至沓来，“城市让生活更美好”的愿景正在璧山一步步变为实景。

基层强则国家强，基层安则天下安。城市基层治理一头连着发展，一头系着民生。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。党建统领，“治”有蝶变，小区的事小区管理，小区的事不出小区。我们下足绣花功夫，创新小区治理，最终是为了托起人民群众“稳稳的幸福”。党在身边、身边有党，共建共治共享——“璧山答卷”，我们共同书写！

（作者系重庆市璧山区璧泉街道牛角湾社区宏康浩宇小区党支部书记、业委会主任）