以农村集体经济的发展带动农民共同富裕

关键词：中国共产党；农村集体经济；共同富裕；全面脱贫

习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。而扎实推动农民共同富裕是全面建设社会主义现代化国家、推进乡村振兴战略和实现全体人民共同富裕的重要内容。那么如何实现农民共同富裕？习近平总书记早在《摆脱贫困》一书中就强调，集体经济是农民共同致富的根基，是农村走共同富裕道路的物质保障。习近平总书记在2017年的中央农村工作会议上更是谈到，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。毫无疑问，党和政府非常重视通过发展和壮大农村集体经济带动农民共同富裕。农村集体经济在保障和实现农民共同富裕方面能够发挥重要作用，它可以通过资源变资产，资产变资本，资本变股本，持久稳定地助推农民实现共同富裕。新时代，以农村集体经济的发展为抓手推动农民实现共同富裕，离不开党的集中统一领导，离不开农民共享集体经济发展红利长效机制的保障，也离不开农村集体所有制制度优势的发挥，更离不开对于农民全面富裕的不懈追求。

一、依靠党的领导：“做强”与“做实”相结合

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。实践证明，中国共产党始终是推进农村集体经济发展和实现农民共同富裕的坚强领导核心，其实践逻辑就在于“做强”与“做实”相结合。

第一，加强中国共产党的集中统一领导。发展好农村集体经济，关键在党。毫不动摇地推动农民走共同富裕道路，方向正、路子稳，关键还是在党。党的集中统一领导是推动农村集体经济不断发展壮大、让农民共同富裕有强而有力的政治保障。只有加强党的领导，发挥好党的集中统一领导优势，才能做好顶层设计，准确研判和分析客观的农村经济形势，制定和推行正确的农村集体经济发展政策，健全和优化农村集体经济保障农民共同富裕的长效运行机制。在党的集体统一领导下，更好地调配农村生产资源，把党和国家的各项对农村集体经济的扶持政策，融入促进农村自身发展、保障人民根本利益、提高农民福祉的轨道上来，确保更好更稳地实现农民共同富裕。

第二，落实好农村党组织的“领头雁”作用。党的二十大强调，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。由此可见，“做强”的关键在于基层，在于基层党组织引导农民发展集体经济的责任和走共同富裕道路的“领头雁”作用是否落到实处，也就是“做实”。宜兴市新庄村组建了“1+X+Y”党建联盟，大力推动农村集体经济企业成立基层党组织。江苏全省61个县（市、区）探索了村党组织书记专职化管理，为乡村配备信仰正、有能力、善管理、懂经营的党员干部，不断加强组织建设和队伍建设，不断提高村级党组织书记及党员干部的履职能力、领导发展集体经济的能力和带领农民实现共同富裕的能力。徐州市棠张镇通过支部领办村集体产业、书记领办致富项目，让每个支部成为兴村富民的战斗堡垒、每个支书成为致富一方的一面旗帜。

二、共享发展红利：“盘活”与“求稳”相结合

农民是农村集体经济的受益主体，让农民共享农村集体经济发展红利是推动农民实现共同富裕的重要抓手。党和政府充分认识到：以农村集体经济发展带领农民实现共同富裕必须是可持续的、长效的。而如何保证农民致富后不返贫，就需要在发展思路上下功夫，做到“盘活”与“求稳”相结合。

第一，让资源、产业和农民“活”起来。发展农村集体经济是持续提升农民收入、有效维护农民权益、巩固脱贫攻坚成果的重要途径。当前，补齐共富短板不能仅依靠农民的个人奋斗，必须让一切有利于创造财富、补齐共富短板的源泉充分涌流。为此，要让资源、产业和农民“活”起来。要推动资源转变为资本、单一产品转化为商品产业链、村民变股民，让农民共享村集体经济的增长红利。让资源活起来，要高质量盘活农村土地、资本、人才等闲置集体资源，激活增收潜能；让产业活起来，要构建具有乡土特色和资源优势的产业体系，发展“新六产”，延长农业产业链、价值链，提高产品附加值；让农民活起来，推动村民转股民，提高农民参与村集体经济发展积极性。江阴市勇峰村就探索“村集体经济组织+村民+股份制”模式，以村为单位成立股份公司，户籍村民成为配股对象，村内农民按股获得分红。

第二，让持续增收的渠道“稳”起来。目前中国农村农民仍然存在贫富差距，这也是影响共同富裕目标实现的明显短板。而如何补齐农民共富短板，就需要建立和完善农村集体经济的共享机制，不断做大社会财富的蛋糕和做好收入分配工作，让持续增收的渠道“稳起来”。新时代，党和政府以深化集体经济产权制度改革为抓手，促进农村集体经济的资金、资产、资源保值增值。南京市牛首社区把“一锅饭”变成“两本账”，把“我的集体”E阳光手机APP接入到“三资”平台，健全了农村集体“三资”登记、清查、备案、评估、处置和监管机制，发挥集体经济组织监事会和村民代表的日常监督作用，保障作为农民的合法权益，为实现农民共同富裕创造良好环境。在鼓励农民勤劳创新致富的同时，加大对农村集体经济及其产业的政策、资金和人才扶持力度，不断改善农村集体经济产业的发展环境，让农民获得长远的、可持续的收入渠道，保障农民脱贫不返贫，在共同富裕的道路上不落单。

三、发挥制度优势：“统一”与“联合”相结合

农村集体经济带动农民共同富裕之所以“行”，是因为它能够在农村双层体制中发挥“统一”与“联合”的作用，能够统筹和联合农民集体所有的制度优势，为农民共同富裕奠定基础。

第一，实行统一经营。通过发展农村集体经济，巩固集体所有制，把村民“拢”到一起共同致富，是中国农民走共同富裕道路的重要条件。为此，要把村民组织起来实现互助合作和统一协作，集约高效利用村集体的资源，促进农民增产增收，让农民享受到村级集体经济提供的各种福利和红利。由村集体直接领办或创办合作社或企业，整合村域内的劳动力和土地，并交由村集体统一规划、统一量化股份和收益，发挥集聚效应，提高农村集体经济实力和提升农民收入，促进农民共同富裕。金坛市黄金村通过村集体领办合作社，使得村集体固定资产达到2000万元，年村集体收入超过400万元，年农民纯收入超过25000元。由村集体领办社会化组织，不仅可以提供统耕统收、统销统售、统防统治等社会化服务，也可以提供高质量的养老、医疗、法律咨询等公共服务。

第二，探索联合发展。农村集体经济要带领农民在技术、资本、产品、人才等方面开展联合，探索村村抱团机制、村企合作机制和村社融合机制，推动“强村”与“弱村”“小农户”与“大集体”联动共富。太仓市着力打造镇村联动、全域抱团的集体经济发展平台，目前已建立联合发展平台27个，开发各类载体34个。2021年，各类联合发展平台实现村集体经济增收超6800万。在探索联合发展的过程中，要引导农村集体经济组织、企业和农民构建完善的利益联结机制，健全和完善利益分享机制，让农民所有必有所得。还可以鼓励村集体经济组织围绕当地特色或优势产业，带领农民专业合作社在技术、产品、资本等方面开展联合，提升合作层次和合作规模。

四、追求全面富裕：“加法”与“乘法”相结合

共同富裕不是少部分人的富裕，更不是“杀富济贫”，也不是无差别的富裕，而是多数人、高质量的、全面的富裕，是经济效益与社会效益的双赢。党和政府充分认识到，在以农村集体经济发展带动农民共同富裕的过程中，仅依靠“切好蛋糕”做好收入分配工作和分好收益红利是不够的，还需要“做大蛋糕”。而“做大蛋糕”就需要在“加法”和“乘法”上下功夫。

第一，做好“加法”。做好“加法”就是指创新带动农民共同富裕的农村集体经济模式，多渠道地增加经济效益，实现经济层面的富裕。“农村集体经济+土地流转”“农村集体经济+龙头产业”“农村集体经济+微工厂”“农村集体经济+科研院校”“农村集体经济+旅游”“农村集体经济+养老”“农村集体经济+特色产业”的新型农村集体经济模式不断涌现，增加了农民收入，提高了经济效益，带动了农民共同富裕。江苏连云港海前村抓住“互联网+”的机遇，通过壮大集体经济产业群，实现了“乡村旅游+村集体经济产业发展+扶贫脱贫+农村直播电商”的融合发展，扎实推动了农民共同富裕。

第二，做好“乘法”。做“乘法”就是指农村集体经济发展壮大过程中，发挥社会效益的乘数效应。不单单追求经济层面的富裕，而是扩展到精神文化需求的满足、政治权利的享有、生态福利、社会和谐、公共服务普及普惠等多个方面，更多地聚焦于惠民利民的社会效益层面。为此，要汇聚技术、市场、资本、管理、人才、知识、品牌等创新要素驱动农村集体经济发展，发挥乘数效应，壮大农村集体经济实力，提高农民经济收入。同时，农村集体经济的红利更多地投入到农村绿色经济、基础设施建设、居住环境改善和公共服务体系建设中，投入到农村教育、就业、医疗、养老、育儿、文化等领域，让“乘数效应”朝更深处拓展，带动农民从物质富裕到全面富裕。

基金项目：江苏全省党校系统调研课题“江苏以新型农村集体经济的发展推动农民共同富裕研究”（项目编号：XT23015）的阶段成果；电子科技大学引进骨干教师科研启动项目“全球数据治理中美式‘数字霸权’的危害与应对研究”（项目编号：Y030232059002032）的阶段成果。

（作者单位：1.中共江苏省委党校，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中共江苏省委党校基地■ 李潇翔1 ；2.电子科技大学马克思主义学院■ 梁宇2 ）