提高国企物资采购管理水平的方法探讨

[摘 要]在信息技术高速发展的背景下，全球经济一体化的进程不断加快。国有企业为在激烈的竞争中获得发展，需要转变管理模式，全方位了解物资采购的要求，优化供应链管理，实现降本增效的目标。文章分析了国企在物资采购环节中存在的问题，提出国企在当前时代背景下优化物资采购的思路和改进建议，以期为国企提高物资采购管理水平及自身竞争力提供一定的参考。

[关键词]国企；物资采购；采购管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）14-0079-03

物资采购作为国企基本的管理活动之一，在企业发展各环节都有着重要影响。当前，我国宏观经济环境不断变化，国企规模日益扩大，物资采购活动也日益活跃，涉及的内容相对较多，全程都涉及企业管理活动控制。国企要全方位认识到物资采购的重要性，结合实际情况从盈利水平、业务模式等方面充分关注物资采购要求，在物资采购过程中充分关注资金使用效益，形成适应信息化需要的采购措施，确保国企实现产业链转型升级以促进企业良好发展。

一、物资采购及相关概念

物资采购是指在国企生产经营过程中，在内部形成完善的物资采购标准和流程，在外部形成与供应商合理的合作及谈判体系，建立物资采购全过程管理的模式。

随着经济的发展，国企自主经营权不断增加，多种经济体系模式进入市场，国内的运输分配方式、制造方式等发生了巨大的改变，物资采购成为企业日常经营环节中必不可少的环节。物资采购环节涉及的要素较多，关系着国企的成本，也直接决定了企业的生产经营平稳性及资金使用效率。科学的物资采购管理机制对于提高国企的运行效率、控制成本、优化资源配置等具有非常重要的价值。

二、国企物资采购管理存在的问题

第一，基础管理活动存在问题。

国企实施物资采购要建立完善的基础制度，组建专业能力强的人才团队，为物资采购提供必要的支持。但是部分国企在采购活动中，基础管理活动不完善，未形成科学的制度与合理的标准来对采购流程进行充分控制，很可能导致采购环节产生问题。

第二，采购组织体系不完备。

企业开展采购活动，要形成完备的组织体系，做到对采购工作流程的全面控制。但是部分国企在实施采购时，存在组织架构不完善的问题，未形成合理的组织架构对各级人员权责进行科学安排，人员的工作职责落实不到位，采购环节没有得到各级人员的通力配合。

第三，物资采购过程管理不当。

在执行物资采购计划时，要明确具体的管理要求，包括物资分类、价格管理等。但是部分国企在采购环节中，采购过程管理相对粗糙，未形成不同物资标准的采购方案，也未制定合理的价格控制机制，不利于有效控制采购成本。

第四，供应商管理存在问题。

国企在实施采购时，要形成科学的供应商管理制度，根据各类供应商的实际情况形成差异化的标准，确保各类供应商得到有效管理。但是部分国企未形成合理的供应商管理标准，未针对不同类别供应商制定科学、规范的管理措施，很可能因供应商管理不到位而引发风险。

第五，信息化体系建设滞后。

部分国企在实施物资采购时，未形成完善的信息化管理体系，无法通过信息系统管控供应商的各类状态，企业未建立信息化系统对采购流程进行全过程监督以及提供数据支持，导致采购效率低下。

三、提高国企物资采购管理水平的建议

（一）优化基础管理活动

第一，建立完善的制度。

国企在物资采购环节，要通过完善的制度明确人员职责，形成科学的物资采购管理体系。通过理顺业务流程，分析各业务环节可能存在的问题和矛盾，建立采购执行环节全过程的监督和约束机制。通过形成供应商管理、采购过程管理、信息化管理等不同维度的制度，明确各环节具体的管理标准和要求，确保物资采购活动有据可依。

第二，培养一批高水平的人才。

人才作为企业最重要的资源，企业要想提高物资采购水平，就要重视人才队伍的建设，通过培养一批物资采购方面的人才，形成完善的人力资源管理体系。在人才管理环节，企业要建立完善的培训机制，通过组织人员到标杆企业进行学习及交流经验等方式，提升人员的能力和素养。

为充分提高人员工作效率，形成完善的绩效评价机制，在人员培训时，要对人员进行合理的评价及考核，将考核结果与人员晋升、奖惩等挂钩。

（二）改进采购组织体系

国企在实施物资采购时，要结合组织架构的实际特点，优化管理流程，制定统一管理、集中采购的原则，明确采购环节的具体主体和要求。企业总部作为采购活动主体，要把控物资采购的方向，制定采购战略规划，明确长期采购方针和采购工作执行要求。

国企应成立专门的采购部，根据国企长期采购要求、采购目录及采购计划，制订具体采购方案，参与到供应商的协调管理过程中，对采购环节负责。在采购执行环节，要全程参与物资计划收集、招投标、采购运输、仓储验收等环节，确保采购流程要求得到严格执行。同时要负责根据国企实际需要准确预测采购需求和形成采购计划，积极与供应商建立谈判与合作机制[ 1 ]。

通过优化职能分工机制，优化物资采购的组织架构，确保国企实现规模化采购，达到降低采购成本及提高采购效率的目的。为了确保采购环节的连续性和有效性，应采用在采购部门内部划分具体小组的方式，理顺采购活动工作流程，提高采购效率，确保采购活动有序开展。

（三）优化物资采购流程

第一，对物资种类进行划分。

为确保采购工作尽可能高效，在实施集中采购环节，要编制物资目录，合理划分物资种类，实现提高采购效率及规模化采购的目标。国企可以将物资分为一级物资和二级物质，其中一级物资由集团集中采购，在实施单位提出以及经过管理层审核之后，由总部进行统一管理。一级物资具有批量优势及资金占用量大的特点，是适合集中采购的大宗通用物资及重要物资。二级物资可以由各分支机构分散采购，是资金量少、独立购买、分散购买的非重要物资。国企一级物资主要包括一级物资目录范围内的品类、符合招标条件的物资、单个合同金额在50万元以上的物资、具备框架协议采购条件的物资等，除一级物资以外的其他物资均为二级物资。在采购环节，要通过对物资采购进行分级管理，形成完善的采购控制机制，对不同类别物资形成科学的采购方案。

首先，国企在物资采购环节，要大力推行招标采购，通过优化采购预案，实施竞价采购，防控采购风险，提高采购规范性，对采购结果进行公示。

其次，采购中会出现部分物资标准化程度高、需求稳定、采购频次高的情况，推行框架协议能够符合国企的实际采购要求，做到对采购流程的科学控制。框架协议要求根据供应商在一定时期内提供的物资数量和金额合理签订相应的协议。在确定物资需求、对物资计划进行审核后实施规模化采购，通过对供应商进行集中筛选，选择最具有性价比的供应商，保证物资供应的及时性。

再次，开展商务谈判。对于不适用招标方式实施采购的，可请采购部门组织技术、法务等相关部门参与其中，做好商务谈判工作，与供应商进行采购谈判。

最后，合理续签合同。对于已签订合同需要继续进行物资采购的情况，由采购部门对相关供应商进行分析，在供应商供应稳定且价格不高于原供应价格时，可以与供应商组织洽谈续签合同。

第二，形成科学的物资采购价格管理体系。

采购价格作为影响采购成本最直接的要素，其合理性直接决定了国企的效益。企业应通过建立物资采购价格管理体系，结合国企的实际情况及各板块的需求，做到对价格的合理控制。在价格分析环节，要以供应商首次报价为基准，并进一步重视服务、质量等方面要求，充分调查市场价格，确保性价比最优[ 2 ]。

首先，制定价格管理政策。为确保在物资采购环节实现成本控制，要由专人研究市场价格，合理确定具体的价格政策。通过形成价格管理体系，明确不同类别物资的价格控制标准。

其次，形成完善的采购物资价格管理机制。在采购物资管理环节，物资采购部门的采购人员要根据采购方案，明确具体的采购需求和建议，制定符合市场实际的计划价格之后，由价格管理人员根据价格管理体系及供应链成本明确价格管理工作要求。

再次，审核价格，确定最高限价。在确定最高限价之后，由采购部门人员出具定价方案，在竞价采购中设置上限控制价。在竞争性谈判中，通过设置采购参考价格，原则上竞争性谈判的价格不得超过采购参考价格，确实有超过需要的要经过采购部门的讨论和审批。

最后，制定框架合同，在框架管理协议中明确价格调整具体方法。在后续续签合同的价格管理人员要充分分析和调研市场价格，判断续签合同是否符合价值最大化原则，形成合理的价格管理方案。所有的采购活动都要形成完善的价格管理标准，做到对价格的严格审查。

（四）完善供应商管理

第一，建立供应商分级管理机制。

企业在对供应商进行管理时，要公平、全面、合理地考察供应商情况，全方位评估供应商，包括关注供应商产品质量、合同履约、服务情况等方面信息，提出合理的审查办法，做到对供应商的有效管理。国企在对供应商的各项指标进行充分评价之后，要形成合理的分级管理标准。

例如，国企可以将供应商分为A、B、C三级，A类供应商为主要采购供应商，B类供应商为次要采购供应商，而C级供应商则不与之合作。同时，企业要定期更新供应商的考核情况，对供应商的质量水平、供应能力、诚信经营和合约履约等方面进行全面评价，结合评价结果形成合理的分级管理措施，建立科学的管理标准。

第二，制定合理的考核措施。

企业在对供应商进行评价之后，要形成合理的考核方案，以此来形成对各供应商的科学考核。

首先，建立供应商降级机制。若国企与供应商合作过程中出现不可抗力，导致供应商单方面修改合同条款或未按时交付货物、未按要求提供售后服务以及连续三年未开展交易的，要予以降级。

其次，建立供应商黑名单制度。为避免供应商在合作过程中弄虚作假等，要形成合理的管理机制，对于提交资料弄虚作假、考评不合格、出现不正当竞争或欺诈行为等方面问题的，要形成相应的黑名单，对纳入供应商黑名单的人员要给予惩罚，追究相关责任。企业通过建立科学的评价机制，能够为各类供应商提供指引，解决国企和供应商合作过程中出现的问题，形成长期战略合作共赢的局面。

（五）健全信息化体系

在信息化管理环节，企业要搭建完善的管理平台，实现对各类信息的充分共享。通过建立集中管理的信息化管理系统，让采购行为得到规范控制，以此达到提高采购效率、控制成本及优化采购业务全流程的目的。在企业管理中，通过建立以ERP为核心的信息化管理系统，为物资采购提供相应数据支撑，全面分析各环节因素并制定管理工作改进措施，以此提高效率，实现对各环节工作的协同控制[ 3 ]。

首先，在系统建设方面，要围绕物资供应链全流程各项要素形成相应管理模块，包括采购计划提报、采购执行、验收入库与资金结算等。借助系统形成业务集成优势，实现各类数据的共享及高效处理。

其次，建立电商系统。国企可以借鉴中石化易派克等电商平台的建设思路开展电商平台建设，并通过建立可视化、智能化的线上业务管理体系，为物资采购提供相应的增值服务。

再次，企业要建立线上招标系统，打通招标业务、合同管理与财务支付等环节，让招标工作更加高效。

最后，在物资采购环节中会产生一系列数据，企业要借助系统形成全方位、智能化的数据分析机制，帮助国企监控采购全过程及形成对采购流程的留痕管理。

四、结语

信息化时代，互联网技术给国企的各方面都带来巨大影响。在国企发展过程中，物资采购工作作为管理环节中的核心内容之一，能否建立完善的物资采购体系，对国企能否实现平稳运行有着重要的影响。

国企在物资采购环节，要结合国企自身实际情况，形成完善的管理机制，降低成本，提高效益，促进国企适应时代发展要求，顺利实现转型和升级。文章对当前时代背景下的物资采购工作要求进行分析，认为国企只有全方位认识到物资采购的重要价值，从各环节优化物资采购流程，才能促进国企实现持续提升竞争力的目标。

参考文献：

[1]钟媛.加强物资采购内部控制精细化管理的几点思考[J].中国集体经济，2021（08）：49-50.

[2]林华.强化物资采购管理降低物资采购成本研究[J].石油石化物资采购，2023（20）：7-9.

[3]李小华.加强物资采购管理降低企业采购成本研究[J].广告大观，2023（8）：151-153.