和平共处五项原则在非洲的成功实践
2024-08-06沈晓雷
70年前中国提出的和平共处五项原则，与非洲国家形成共鸣，并得到成功实践，由此成为中国对非政策的基石和处理与非洲国家关系的基本准则。在不同历史时期，中国在开展与非洲国家关系时始终坚持并不断发扬这一原则，中国领导人先后创造性地提出中国同非洲国家相互关系的五项原则（1954年），中国对非合作“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”的四项原则（1983），新时期对非关系“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”的四项准则（1996年），并以和平共处五项原则为指导在2000年与非洲国家共同创建了中非合作论坛机制。党的十八大以来，和平共处五项原则在中非关系与中非合作中得到了更好的践行。
从“真实亲诚”理念到中非命运共同体建设
2013年3月，习近平就任国家主席后的首次出访选择了非洲，他以和平共处五项原则为指导，提出了“真实亲诚”的对非政策理念和正确义利观，为新时代中国对非合作指明了前进方向并提供了根本遵循，中非关系由此进入全面发展的快车道。
2015年12月4日，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上发表致辞，将中非关系定位从“新型战略伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”，并强调要为此做强和夯实政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作的“五大支柱”，“真实亲诚”对非政策理念和正确义利观真正得以贯彻落实。
2018年9月3日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会的开幕式上发表致辞，宣布共筑更加紧密的中非命运共同体。习近平主席还进一步发扬和创新和平共处五项原则，创造性地提出对非关系的“四个坚持”和“五不”原则。“四个坚持”，是指坚持真诚友好、平等相待；坚持义利相兼、以义为先；坚持发展为民、务实高效；坚持开放包容、兼收并蓄。“五不”原则，是指不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。
当前，携手打造“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生”的中非命运共同体已成为中非双方的战略共识和共同奋斗的宏伟目标，它不但为新时代中非关系和中非合作设定了航程，更为推动构建人类命运共同体树立了典范。
“一带一路”倡议在非洲取得累累硕果
2013年，中国提出“一带一路”倡议，承诺在和平共处五项原则的基础上，携手所有共建国家和地区构建以互利共赢为核心的开放性合作之路。非洲是“一带一路”的历史和自然延伸，是“一带一路”国际合作不可或缺的重要组成部分。
2015年12月，南非成为第一个与中国签署“一带一路”合作文件的非洲国家。2018年中非合作论坛北京峰会开启了中非共建“一带一路”的新时代。截至目前，已有52个非洲国家和非盟委员会与中国签署“一带一路”合作文件，非洲已成为参与共建“一带一路”意愿最积极、最坚定的地区，成为在国际社会掀起“一带一路”共建热潮中最主要的推动力。中非合作论坛所倡导的“共商、共建、共享”原则，也超越中非合作的范畴成为“一带一路”建设的黄金法则。
过去十年来，中非合作在共建“一带一路”框架下深入推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断拓展合作领域，已经取得了累累硕果。在“一带一路”倡议的推动下，亚吉铁路、蒙内铁路、刚果（布）国家1号公路、尼日利亚莱基港、吉布提多哈雷多功能港、多哥洛美集装箱码头等一大批旗舰项目顺利竣工，大幅改善了非洲大陆的互联互通水平，为非洲经济一体化、贸易便利化和经济多元化发挥了重要作用。“一带一路”倡议还继续推动中非经贸关系稳步前行，中非贸易额已从2013年的2102亿美元提高到2023年的2821亿美元，中国已连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。
当前，中国正在把共建“一带一路”同非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程及非洲各国发展战略相互对接，力争使“一带一路”建设成为中非之间的和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路和文明之路，并最终成为助力非洲社会经济发展的黄金之路。
三大全球倡议正在非洲稳步落实
2021年以来，中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。三大全球倡议弘扬联合国宪章精神，坚守和平共处五项原则，从发展、安全、文明三个维度为全球治理提供中国方案，为推动共建人类命运共同体提供坚实支撑。
当前，非洲国家在和平与发展问题上仍面临一系列严峻挑战，这其中包括地区局势动荡、恐怖主义肆虐、经济增长乏力、债务负担加重、粮食安全问题突出等。与此同时，美西方国家沉迷于大国战略博弈，单边主义与霸权主义抬头，由此导致国际秩序失序和全球治理结构失衡，非洲国家因此受到不少冲击。在此变乱交织的内外形势下，非洲国家在谋求战略自主的进程中，需要更加公平合理的国际秩序和新的全球治理方案，三大全球倡议适逢其会，完全契合了它们的需求。
2022年以来，以三大全球倡议为指导，中国先后提出“非洲之角和平发展构想”、《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》和“达累斯萨拉姆共识”，聚焦非洲和平与发展，全力帮助非洲国家克服安全、发展与治理挑战，为非洲国家谋求战略自主提供了重要契机，得到非洲国家的广泛赞誉与高度评价。
2024年以来，三大全球倡议在非洲稳步落实并取得重大进展。在3月15日发布的《中华人民共和国和安哥拉共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》和4月15日发布的《中华人民共和国外交部和中非共和国外交部关于推动落实三大全球倡议的联合声明》中，中国分别与安哥拉和中非共和国就落实三大全球倡议做出全面与细致的规定。除此之外，埃塞俄比亚、贝宁、赤道几内亚、多哥、尼日利亚、塞拉利昂和坦桑尼亚等非洲国家也均表示高度赞赏三大全球倡议，认为三大全球倡议有利于推动人类和平进步，有利于打造更加美好的世界，表示愿与中国加强合作，共同推动三大全球倡议落地落实。
2024年正值和平共处五项原则提出70周年，中非合作论坛新一届会议将在北京举行。中非双方届时必将以此为契机，加快推动落实“一带一路”倡议和三大全球倡议，为共建高水平中非命运共同体作出新的贡献。
