以社会服务为纽带的林业产业学院实体化运行研究

2024-08-05邓利蒋凡黎良财周泽建

企业科技与发展 2024年4期

摘要：文章基于广西现代林业产业学院实体化运行现状，构建了以社会服务为纽带的林业产业学院实体化运行机制。研究表明：社会服务能够实现林业产业学院相关参与主体的利益需求，增强林业高职院校和林业企业深度融合的动力，是林业高职院校和林业企业在林业产业学院办学中的纽带。完善以社会服务为纽带的广西现代林业产业学院实体化运行机制，需完善教职工参与社会服务的激励机制，共建林业社会服务信息平台以实现供需对接。

关键词：社会服务；纽带；产业学院；实体化运作

中图分类号：G649.2" " " " 文献标识码：A" " " 文章编号：1674-0688（2024）04-0052-04

0 引言

随着科技的进步，我国产业转型升级引起技能人才供需结构深层次变化：原来由高校根据自身教学资源设定人才培养规格的供给市场，逐步开始转向由市场决定人才培养规格的需求市场［1］。因此，高等职业教育人才培养模式必须尊重人才需求市场对高质量技术技能人才培养规格的要求。相关部门先后出台了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等一系列政策文件，以此引导和推动高职院校与企业共同探索和创新办学模式，从而提升高质量技术技能人才的培养质量和增强职业教育对产业转型升级的针对性与适应性。在此背景下，产业学院成为我国高职院校深度融入区域产业发展，实现高质量技术技能人才培养深层次改革的突破口。产业学院是高职院校，因此它在专业设置、人才培养方案设计、技能培训与技术开发等方面具有明确的产业服务导向，高职院校在办学过程中会与产业区域的龙头企业进行“产学研”深度合作，并根据产业发展对高质量技术技能人才进行针对性的培养［2］。

林业高职教育是一种与产业发展密切相关的职业教育，高职院校应注重履行“社会服务”这一核心职能，明确产业服务内容。因此，探索以社会服务为纽带的林业产业学院运行机制显得尤为迫切。广西生态工程职业技术学院依托广西现代林业产业学院的社会服务成效产生了较大的社会影响力，具体表现如下：2021年学院被评为广西首批高等职业教育示范性产业学院，科研社会服务经费达到3 616万元，在全国高职院校中排名第72位，在广西高职院校中排名第1位；2022年学院的科研社会服务经费达到4 316万元，在全国高职院校中排名第30位，在广西高职院校中排名第1位。本研究基于广西现代林业产业学院的社会服务现状，探索以社会服务为纽带的林业产业学院实体化运行机制，并提出完善建议，以期为我国林业产业学院实体化运行提供理论参考和经验借鉴。

1 广西现代林业产业学院成立背景与社会服务现状

高职院校的社会服务是指教师运用自身的专业知识和技能为社会提供的服务性活动［3］，主要包括以下3个方面：一是利用高职院校的智力和教学设备设施优势，面向行业企业开展社会培训；二是依托高职院校的技术协同创新中心、技术研发中心、科技创新团队等服务载体，围绕行业、企业技术难题和产品研发热点，开展新产品、新工艺、新技术的研发和成果转化［4］。

1.1 广西现代林业产业学院成立的背景

广西林业以森林培育、木材加工、林下种植养殖、生态旅游等绿色产业为主的发展战略，给广西现代林业产业学院的创建以及林业高质量技术技能人才的培养带来了机遇，具体表现如下。

1.1.1 广西林业产值逼近万亿元，是广西的核心支柱产业

一是广西林业产业发展具有良好的资源禀赋优势。广西具有优越的光照、热量、水分等适宜林木生长的自然条件，林木综合生长率为全国平均水平的2～3倍［5］。二是广西林业产值较大，逼近万亿元。广西森林面积约1.95亿hm²（2.23亿亩），稳居全国第3位；2022年木材产量为4 500万m³，稳居全国第1位［6］；2020—2022年广西林业总产值分别达7 521亿元、8 487亿元和8 800亿元，稳居全国第2位。三是林业是广西的核心支柱产业。以2022年为例，广西林业GDP总量为8 800亿元，约占广西区域GDP总值（2.63万亿元）的33.4%［7］。

1.1.2 广西林业万亿元产业目标需要高质量技术技能人才支撑

随着林业产业在广西区域经济中的地位不断巩固，对林业高质量技术技能人才的培养提出了新的要求，即需要在新知识和新技能的共同作用下培养大批量的林业高质量技术技能人才。

广西生态工程职业技术学院作为广西最主要的林业高质量技术技能人才培养基地，担负起区域林业产业发展赋予的重任。为满足广西林业产业发展对林业高质量技术技能人才的需求，广西现代林业产业学院应运而生。广西现代林业产业学院是2021年3月由广西区内唯一的林业类高职院校——广西生态工程职业技术学院牵头，联合区内的广西林业集团有限公司、广西八桂林木花卉种苗股份有限公司、广西国有高峰林场等18家区域大型林业龙头企事业单位而创建。

1.2 广西现代林业产业学院社会服务现状

广西现代林业产业学院主要利用广西珍贵乡土树种繁育中心、广西林业产业科技服务平台、调查规划设计院、继续教育与培训中心、经济林研究中心、林业有害生物控制研究中心、现代林木组培生产性实训基地、机场鸟害防治研究中心、林业遥感与GIS校企联合研发中心9个社会服务平台，为林业领域的企事业单位提供林业技术咨询、林业技术推广、林业技术研发、林业科技成果转化、林业企事业单位职工技能培训等社会服务。广西现代林业产业学院向社会提供的林业技术咨询服务主要包括森林经营方案编制、滨海植物资源调查、生态环境监测调查、森林资源规划调查、林业有害生物普查、造林补贴项目作业设计、森林资源资产评估、林地使用可行性论证、生态环境损害风险评价等咨询服务；通过自有科研项目开发获得并向社会推广的林业技术主要包括西南桦人工林丰产技术、油茶重大病虫害综合防治技术、优良锯材树种大花序桉高效栽培技术、桂中香樟高效栽培技术等；与林业企业合作开发的林业科技成果主要有森防无人机改良、家具加工用上色装置、遥感技术预测森林资源动态变化方法等；转化的林业科研成果主要有桉树组培瓶苗抗长途运输处理方法；开展的林业企业职工技能培训包括面向广西区内各市县林业事业单位的护林员技能培训、森林管护技能培训、病虫害监测与防治技术培训、无人机森防应用技术培训等。

2 广西现代林业产业学院实体化运作的理论依据

2.1 共同利益需求是产业学院实体化运作的基础

近年来，国家层面相继出台了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《教育部办公厅、工业和信息化部办公厅关于印发〈现代产业学院建设指南（试行）〉》（教高厅函〔2020〕16号）等一系列政策文件，以推动产业学院实体化运行与发展。当前，大多数产业学院的组建章程中都明确规定不改变各参与主体的原产权属性，这必然会给参与产业学院组建的各主体的人员、资产、管理模式的有效整合带来困难，导致产业学院只能作为一种松散性实体而存在。松散性实体是指高职院校与各企业之间是完全独立的组织，二者之间无经济、组织等层面的归属关系，但相互之间受利益驱动的影响而产生相互合作的客观条件，最终由高职院校与各企业秉持平等自愿、互惠互利、共同发展的原则，自愿组建非法人性质的产教联合体［8］。这些因利益驱使而推动的产教融合，实质是各成员单位通过章程等形式约定各自的责、权、利以实现共同的利益诉求［9］。

因此，共同利益将是推动产业学院各主体合作的动力和维系产业学院良性运转的纽带［10］。

2.2 利益需求是校企积极参与林业产业学院建设的动机

林业企业属于市场性的经营主体，而林业高职院校属于公益性的教学主体，二者目标不同，必然在利益导向方面存在较大的差异。

2.2.1 企业参与林业产业学院建设的利益需求动机

企业积极参与林业产业学院的利益需求动机主要在于提升企业的市场竞争力，具体体现在以下两个方面：一是提高林业企业的创新能力。依靠高职院校的林业科研创新平台和林业科技人才优势，共同开展林业新产品、新工艺、新技术的研发和科技成果转化，增强林业企业的技术创新能力。二是解决林业企业的员工培训难题。依托林业高职院校在技能培训方面的优势，加强企业员工林业技能培训，从而提高林业企业的竞争力。

2.2.2 高职院校创建林业产业学院的利益需求动机

高职院校创建林业产业学院的动机在于创新林业高质量技术技能人才培养模式，增强林业高质量技术技能人才培养的针对性，一是在教学内容上使课程内容对接林业职业标准；二是在教学方法上使教学过程对接林业生产过程。

2.3 社会服务能够实现林业产业学院相关主体的利益需求

社会服务能够实现林业产业学院相关参与主体的利益需求，从而增强林业高职院校与林业企业深度合作的动力，成为林业产业学院办学模式利益共生的纽带［11］。

2.3.1 社会服务能够实现林业企业的利益需求

第一，能够缩减林业企业的技术研发周期，降低林业企业的技术研发成本。开展社会服务使教师能够围绕林业企业的科技创新需求开展联合科研攻关，有针对性地解决林业企业生产过程中遇到的关键技术难题。因此，林业企业能够利用职业院校提供的林业技术研发、技术改造、技术升级和科技成果转化等社会服务，缩短林业企业的技术研发周期，降低林业企业的技术研发成本，从而提升林业企业的技术创新能力和市场竞争力［12］。2021—2022年，广西生态工程职业技术学院依托人才优势和实验设备优势，联合企业开发林业相关专利技术5项，成功转化林业科技成果1项，推广林业技术6项，缩减了企业的技术研发周期，降低了企业技术研发成本。

第二，能够增强林业企事业单位职工的履职能力。利用广西生态工程职业技术学院在林业技能培训和林学继续教育等方面的资源优势，开展各种形式的员工技能培训和继续教育，对本企业林业技术人员的知识结构和技能水平进行更新、拓展和提高，从而激发林业企业的发展潜力。2021—2022年，广西生态工程职业技术学院以9个社会服务平台积极面向林业企事业单位累计开展从业人员技术培训和职业资格认证培训服务70余项，培训企业职工2 600多人次，搭建了企业职工林业专业知识学习的“立交桥”，增强了企业职工的业务能力，提高了企业职工的工作效率。

因此，林业企业接受广西生态工程职业技术学院教师提供的社会服务，能够实现林业企业的利益需求，进而增强企业参与林业产业学院建设的动力。

2.3.2 社会服务能够实现林业高职院校的利益需求

社会服务能够推进高职院校以职业岗位任职要求为导向的课程体系改革，提高林业高质量技术技能人才培养的针对性。高职院校教师通过与林业企业广泛接触，能真正了解企业对技能人才的要求，从而依据林业高质量技能人才培养目标深入分析林业相关岗位的工作职责和目标任务，进而推动林业质量技术技能人才培养的供给侧与林业产业发展的需求侧形成紧密联结［13］。教师通过参与林业企业的技术研发、技术改造、技术升级和科技成果转化等社会服务，不断熟悉和了解林业生产工艺流程、林业工作岗位要求及林业企业对职工的职业素养要求［14］，从而促进教师更好地将林业产业的前沿技术或林业职业技能融入教学计划，并将林业职业技能标准和林业岗位标准与林学专业课程教学内容有机对接，进而制订更科学的林业高质量技术技能人才培养目标、培养计划、培养标准和培养方案，推进以职业岗位任职要求为导向的课程体系改革，从而强化林业高质量技术技能人才培养的针对性［15］。

实践表明，由具有较高社会服务能力的教师培养出来的学生能够更好地胜任岗位工作，其原因在于教师在培养技能人才的过程中，会有意识地将产业前沿技术或职业技能融入教学计划，实现课程内容对接行业标准、人才培养规格对接相关岗位标准，从而提升技能人才培养的针对性［16］。

3 构建以社会服务为纽带的林业产业学院实体化运行机制

广西现代林业产业学院实体化运行仍存在教职工参与社会服务积极性不高、林业社会服务信息供需对接不紧密等问题。为促进以社会服务为纽带的广西现代林业产业学院的实体化运行，需要不断完善职工参与社会服务的激励机制，共建林业社会服务信息平台以实现供需对接。

3.1 完善教职工参与社会服务的激励机制

教职工积极参与社会服务，是林业产业学院实体化运行机制的起始端，应当完善教职工参与社会服务的激励机制。一是将教职工参与社会服务的工作量纳入广西生态工程职业技术学院绩效考核的范畴。建议将教职工开展社会服务的工作量合理折算为教学课时工作量，或者根据教职工参与社会服务的工作量适度减少教学工作量，从而鼓励更多的教职工积极参与社会服务。二是提升社会服务工作在职称评审中的分量。建议在职称评审和“双师”素质评定条件中，加大教师社会服务工作成效的比重，如在岗教职工在教学实践中每5年必须满足连续6个月到林业企业进行顶岗实践的经历。三是修订完善社会服务经费管理相关制度、科研成果推广应用奖励相关制度等支持教职工开展社会服务的政策，激发广西生态工程职业技术学院教职工参与社会服务的积极性与主动性。四是及时出台教职工赴林业企业挂职锻炼的管理办法，选派社会服务能力突出的教职工赴林业企业一线挂职锻炼，或选派社会服务能力较强的教职工到林业企业担任企业科技特派员，协同解决林业企业产品研发难题，促进教职工林业技能的积累和社会服务能力的提升。

3.2 共建林业社会服务信息平台，实现供需对接

共建林业社会服务信息平台能更好地实现校企社会服务供需对接。一是精准识别林业企业培训需求。培训内容是否符合林业企业生产对林业技能的需求，是否做到培训内容具有针对性，这些需要教师针对培训对象的工作实际和技能储备情况开展调研，进而准确掌握生产岗位和培训对象对林业技能的需求［17］。因此，广西生态工程职业技术学院教师应精准识别林业企业培训需求。二是精准识别林业企业科技合作的需求。广西生态工程职业技术学院教师应在充分调研的基础上精准识别林业企业科技合作的现实需求，面向林业企业的科技服务需求开展形式多样的林业科技服务，助力林业企业破解转型升级的瓶颈。三是共建林业社会服务信息平台。林业社会服务信息平台应及时掌握林业企业的社会服务现实需求和教职工的社会服务能力，使林业企业社会服务需求及时对接教职工社会服务供给，从而提高社会服务的针对性和时效性。

4 结语

林业产业学院以社会服务为纽带进行实体化运营，是其长远发展的重要举措之一。因此，构建以社会服务为纽带的林业产业学院实体化运营机制势在必行。然而，尽管社会服务在促进林业高职院校与企业深度融合方面起到了纽带作用，但是仍存在一些需要进一步探索的问题：一是如何制定高职院校教职工社会服务的管理制度，使社会服务的开展与教学和科研工作相协调，确保社会服务的开展不会对教学质量和科研成果产生负面影响，实现社会服务与教学科研的良性发展；二是如何建立有效的社会服务质量评估机制和反馈机制，便于对林业高职院校的社会服务项目进行监测、评估与反馈，以提高林业高职院校社会服务的质量并满足企业的需求。

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