安徽省美丽乡村建设问题分析与路径探索

摘 要 为推动安徽省美丽乡村建设迈向新阶段，实现乡村振兴目标下的高质量发展，分析其当前美丽乡村建设存在的基础设施建设不完善、生态环境保护与建设困境、特色风貌保持与现代化进程冲突及农业产业结构局限等问题，并针对问题提出空间布局优化与基础设施提质增效、生态环境协同治理与绿色发展、乡土文化传承与现代风貌融合设计及农业产业升级与全产业链协同发展等策略。

关键词 乡村振兴；美丽乡村；规划建设；安徽省

中图分类号：TU986 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.055

美丽乡村建设是实现乡村振兴的重要抓手，对于保护乡村生态环境、改善乡村面貌、增强乡村活力具有重要意义。笔者在分析安徽省美丽乡村建设现状和问题的基础上，探索其在乡村振兴背景下的建设路径，以期为安徽省实施乡村振兴战略和美丽乡村建设贡献力量。

1 美丽乡村建设在乡村振兴中的地位与作用

美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要组成部分，对推动农业农村现代化、保护乡村生态环境、增强乡村内生发展动力具有重要作用[1]。1）美丽乡村建设可以有效改善乡村人居环境，提高乡村居民生活品质。通过加强基础设施建设，如供水、排水、垃圾处理等，可以使乡村卫生条件和居住条件得到改善。2）美丽乡村建设可以有效保护乡村生态环境。通过实施水土流失综合治理、退耕还林还草等生态修复工程，可以遏制土地沙化和水土流失趋势。以蚌埠市为例，通过推进“岭修坡治”工程，截留水土流失面积0.21万hm2，植被覆盖率大幅度提高[2]。3）美丽乡村建设可以促进乡村旅游业发展和乡村经济转型升级。通过展示传统乡村风貌和文化特色，吸引更多游客前往乡村旅游[3]。

2 建设问题分析

2.1 基础设施建设不完善

安徽省是我国经济较为发达的省份，但其在美丽乡村建设过程中，基础设施建设仍然存在一定的短板与不足。在供水方面，安徽省有少量建制村未通自来水管网，居民仍在使用易受污染的地表水或地下水[4]。在污水、垃圾处理方面，安徽省农村生活污水处理设施覆盖面不足，生活垃圾处置不规范问题突出。

2023年，安徽省农村生活污水集中收集处理率仅23.1%，存在生活污水直排或未经处理就近排入周边水体现象；部分村庄污水处理设施运行效果不佳[5]。在能源供应方面，安徽省仍有部分地区未实现电网和天然气管网全面覆盖。2023年一季度，安徽省全社会用电量为732.0亿kW·h，低于全国平均水平；部分偏远山区能源供应短缺问题突出，居民生活、生产受到一定的限制[4]。

2.2 生态环境保护与建设困境

安徽省是长三角地区重要的生态安全屏障，但长期以来，当地生态环境保护与建设面临诸多困境。1）安徽省土地沙化面积大，水土流失较为严重。根据统计，安徽省活动沙地面积1 265 km2，轻度及以上水土流失面积1.91万 km2，这与当地坡耕地较多，植被覆盖较差等因素相关。以枞阳县为例，该县35%以上的面积处于山地，存在大面积的水土流失区，部分区域土壤侵蚀模数高达2 000 t·km-2，土地生产力衰减严重[2]。2）安徽省部分地区矿产资源开发破坏生态平衡[1]。部分地区地表植被覆盖减少，生物多样性下降，生态系统功能退化。3）安徽省部分地区水、大气等环境质量较差。根据环保部门监测，安徽省局部地区氮氧化物和细颗粒物（PM2.5）浓度居高不下，主要污染源来自汽车尾气排放和工业生产。

2.3 特色风貌保持与现代化进程冲突

安徽省拥有丰富的乡村人文历史资源，古村落、古镇落分布广泛。但在现代化城镇化进程中，这些古村落、古镇落面临风貌特征流失和文化内涵淡化的困境。1）安徽省不少古村落在推进新的农村建设和基础设施建设过程中，传统乡村格局和建筑风格遭到破坏。例如，屯溪老街被拆除改造成标准化混凝土建筑，失去了原有的古朴与文化内涵。一些村落甚至填埋了村边小河，浑然不复从前田园风光，削弱了乡村特有的文化魅力。2）安徽省不少古村落，特别是年轻劳动力外出务工的村落，出现“空心村”现象，古宅闲置，村民文化日趋淡漠。这些村落失去了人文活力，乡土文化也面临断层。例如，黟县龙川村80%以上的年轻村民外出务工谋生，仅留老人和小孩在村内，村民文化活动趋于简单化，无法承载起原有的文化内涵。这些问题制约着安徽省乡村文化的传承创新，也影响乡村旅游业的可持续发展。

2.4 农业产业结构局限

安徽省是我国重要的农业大省，但其在推进乡村振兴过程中，仍面临农业产业结构相对单一、农村经济发展后劲不足的问题。1）安徽省种植的农作物以粮食作物为主，经济作物和特色优势作物种植面积占比不高。2020年，安徽省粮食播种面积约666.7万hm2，约占该省农作物总播种面积的58%，而水果、茶叶等经济作物播种面积仅占14.5%左右，这导致安徽省农业产值增加渠道较为单一，也制约了高效现代农业和特色产业的发展[4]。2）安徽省农产品深加工转化率较低，绿色食品认证数量偏少，影响了农产品附加值的提升。2023年，安徽省农产品加工率为45%，其中果蔬加工率占25%[4]。安全无公害农产品和绿色食品认证数量比重较低，限制了品牌效应的发挥，导致安徽省农村地区劳动力就业难题凸显。3）安徽省绝大部分农村地区传统第一产业占主导，新兴产业如农产品电子商务、乡村旅游等发展缓慢，无法有效带动乡村经济增长，使安徽省农村地区存在经济发展后劲不足、就业空间有限等问题。

3 建设路径探索

3.1 空间布局优化与基础设施提质增效

为有效补齐农村基础设施建设短板，推进乡村振兴战略落实，安徽省需要从空间布局优化和基础设施提质增效2个方面入手。1）安徽省可按照乡村振兴战略部署要求，合理确定不同类型乡村建设的定位和布局。例如，可重点培育一批传统村落文化保存区、美丽宜居示范村、特色产业示范园区等，形成产城融合的发展格局。以六安市金寨县为例，该县依托独特的徽派建筑风格和地域文化资源，选择5个典型古村落划定为传统村落文化保存区，并制定相应的保护利用规划，以传承和利用好当地独特的文化资源。2）因地制宜推进农村基础设施提质增效。平原农村可按照生态环境承载能力，合理建设规模化基础设施以实现资源有效供给；山区农村可推广分散式供给模式，实现就近服务；偏远农村可实施能源立改等工程，确保能源供给到户。以阜阳市颍上县为例，该县利用政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式，引入社会资本合作，在82个村通入管网天然气，有效解决燃料“无柴烧”问题[1]。这种差异化思路可以有效提高基础设施供给效率。为保障基础设施提质增效，安徽省应因势利导，整合资源，创新投融资机制，形成基础设施建设合力。例如，可充分利用中央和省级的各类专项资金；积极吸引社会资本参与乡村振兴PPP项目；发挥地方政府和村集体的积极性，实行多方位投入。只有做到投入源头多元化，才能保障建设资金“源源不断”，切实增强农村基础设施建设后劲。

3.2 生态环境协同治理与绿色发展

为有效治理农村生态环境问题，保障美丽乡村建设，安徽省必须坚持系统治理和绿色发展理念，形成山水林田湖草生态治理和保护的合力。1）安徽省可实施京津冀、长三角协同生态治理，形成区域合作局面。重点在流域上游地区大力推进水源涵养林建设，中下游地区则实施河道连通改造工程。同时，加强大气污染区域联防联控，降低酸雨发生概率，实现多地区和行业协同推进生态系统修复。2）因地制宜开展小流域生态治理和保护。对于水土流失严重区，要实施以坡改梯、封山育林等为主的综合治理模式；对于矿产资源开发区，必须坚决关闭破坏生态平衡的矿山企业，并推进植被恢复工程。此外，可依托数字技术建立小流域监测预警系统，明确生态退化责任，强化生态保护的长效机制建设。3）因地制宜培育生态产业，实现保护与利用相结合。例如，黄山市以打造生态茶园为契机，有效控制了矿山开采业对生态环境的破坏；滁州市则大力发展生态养殖和绿色食品加工业，生态环境改善成效明显。安徽省可根据各地资源禀赋特色，积极培育壮大特色生态产业，以产业带动生态，实现保护与发展双丰收。

3.3 乡土文化传承与现代风貌融合设计

为有效化解美丽乡村建设中传统风貌保持与现代化进程冲突的困境，安徽省必须坚持以人为本、因地制宜的思路，推进乡村规划建设，实现乡土文化创新性传承。1）加强古村落保护利用规划编制，明确空间控制要求。合理划定保护范围，严格控制拆迁改造，最大限度保留乡土风貌。同时，编制利用规划，因地制宜开发民宿、乡村博物馆等，实现乡土文化保护与利用有机结合。以歙县襄河古村为例，该县结合村落语境设计了高标准的归墟民宿区，一批空心古宅得到修缮激活，以民宿服务传承了独特的徽派建筑文化。2）因地制宜实施村容村貌提升行动。山区乡村可保持自然风光，控制人为破坏；平原乡村可打造主题明水、园林绿化等，丰富乡村景观内涵。此外，可探索建立村民共有产权制度，调动村民主体地位，推进乡村文化体系建设。以旌德县巢湖湿地村落为例，该县通过培育推广湿地文化，建立起以荷花绘画、荷鼓戏为代表的独特民俗文化品牌，为增强村民文化认同感提供坚实基础。3）启动新型智库体系建设，促进产学研协同创新。安徽省各县（市、区）可成立乡村振兴决策咨询委员会，高校和科研院所可派驻乡村振兴工作站，形成科技支撑体系。以桐城市为例，依托当地高校力量，该市成立了农村人文发展研究院，开展农村文化遗产保护利用、乡村旅游规划等课题研究，有力支撑美丽乡村建设各项决策。

3.4 农业产业升级与全产业链协同发展

为破解农业产业结构性矛盾，安徽省必须坚持农业供给侧结构性改革，围绕种养结合、初加深结合的理念，大力推进农业全产业链建设。1）因地制宜发展特色农业，延伸产业链条。淮北市可发展设施农业，延长番茄等产品的产期；阜阳市则可发展有机生态茶园，培育绿色食品品牌。各地还可大力发展清洁畜禽养殖业，推进农产品深加工，形成从生产到加工的一体化农牧业生产体系。以亳州市谯城区为例，该区大力发展生猪标准化养殖，并带动食品深加工业快速增长，农牧一体化水平不断提高。这种差异化特色路线，可更好地激发乡村经济增长动力。2）因地制宜推进乡村旅游特色小镇、休闲农业等模式发展。例如，屯溪老街可发展历史文化旅游，黄山等名山大川区域可发展自然风景游览，淮河流域可打造主题民俗体验区。此外，各地要加强培育壮大新型网络信息服务业，如农产品电商、“互联网+乡村旅游”等，推动传统农业转型升级。以六安市金寨县为例，该县大力扶持发展“三品一标”电商平台，有力带动了农特产品网络营销，农民收入明显增加，为乡村经济注入了新动力。3）完善产业发展政策体系，加大财政支持力度。例如，安徽省可加大贴息信贷、奖补资金倾斜力度，降低企业运营成本；对重点龙头企业给予土地、节能减排等政策倾斜支持，强化其示范带动功能。

4 结语

美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要举措。安徽省在推进乡村振兴过程中，既面临自然地理环境困境，又面对产业发展和文化保护等多重矛盾。为实现高质量发展，安徽省必须系统谋划，在解决好“致富先决条件”问题的同时，着力激发乡村内生发展动力。在此基础上，加强顶层设计指导、强化区域协同、深化产学研协同创新，持续形成美丽乡村建设合力，如此才能加快推进安徽省乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化建设。

参考文献：

[1] 杜景莉.安徽省县域乡村振兴发展水平的时空特征及影响因素研究[D].合肥：安徽建筑大学，2023.

[2] 王业进.乡村振兴下的乡村环境治理：以安徽省D市H县为例[J].农村实用技术，2022（7）：105-107.

[3] 符刘健，曹承玉.从美丽乡村到乡村振兴：以安徽省六安市南焦湾村为例[J].农村经济与科技，2020，31（20）：270-271.

[4] 戴继勇，霍家佳，洪登华，等.新时代下安徽省美丽乡村建设标准化思考[J].安徽农学通报，2020，26（7）：1-2.

[5] 陈玉海，崔文龙，王运城，等.基于农村人居环境整治现状的对策研究：以安徽省太和县为例[J].营销界，2020（3）：129-131.

（责任编辑：刘宁宁）