青州市农文旅产业融合发展现状问题及对策

摘 要 山东省青州市积极响应国家政策，利用环境和资源优势，推动农文旅产业融合，但目前仍面临产品缺乏创新，资源开发不充分；品牌建设竞争力不足，宣传与营销效果欠佳；基础设施建设水平及公共服务质量有待提高等挑战。为给青州市农文旅产业融合和乡村振兴战略的实施提供参考，提出立足特色资源，因地制宜打造特色优势；围绕定位，塑造特色品牌形象；加强基础设施建设，优化服务体系等对策建议。

关键词 农文旅融合；乡村旅游；乡村振兴；山东省青州市

中图分类号：F592.7 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.037

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，党的二十大报告提出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。在此背景下，农文旅产业的深度融合已成为推动乡村振兴的重要抓手。农文旅产业融合发展模式改变了传统农业，通过整合农业、文化、旅游等资源，延伸产业链，增加农民收入，提高农村管理服务水平，实现农村高质量发展。农文旅产业融合推动了新型业态的涌现，如采摘旅游、特色民宿等，为乡村旅游注入新活力。在乡村振兴战略稳步实施的背景下，这三大产业的融合不仅契合国家政策，还促进了农村经济的多元化和可持续发展。尽管山东省青州市的历史文化底蕴和自然条件为农文旅产业融合提供了良好基础，但与其他旅游城市相比，仍有提升空间。基于此，笔者调研了青州市农文旅产业融合现状及问题，从资源利用、品牌建设、服务质量和政策支持等方面提出建议，旨在助力青州市乡村振兴和文旅产业发展。

1 农文旅产业融合发展的现实意义

1.1 促进乡村振兴战略的有效实施

农文旅产业融合与乡村振兴战略之间存在着密切的联系，尤其表现在目标设定、发展内涵及实施路径等方面。农文旅产业融合发展，不仅可以推进农村地区产业结构的优化升级，还能创造新的业态和动力。乡村振兴战略的实施为农文旅产业的融合提供了明确的方向和相应的政策支持，显著推动了各产业在深度与广度上的发展。农文旅产业融合发展，有助于同步推动产业发展、文化传承、生态保护、人才培养及组织机构创新，从而助力实现乡村振兴战略目标[1]。

1.2 促进农民增收，建设美丽乡村

通过整合农业、文化与旅游资源，融合发展农文旅产业，不仅拓宽了农民的收入渠道，也加速了美丽乡村建设进程[2]。在农文旅产业融合发展的推动下，农民能直接参与住宿接待、餐饮服务、特色农产品销售及特色采摘活动，实现经济收入的增长。例如，青州市的实践表明，通过改造旧房屋为民宿、升级农业种植为特色采摘业，打造古城夜景，发展“地摊经济+夜市经济”，不仅有效提升了农民收入水平，同时改善了乡村形象，加速美丽乡村建设进程。

1.3 为城乡融合发展注入活力

在新型城镇化与城乡一体化发展背景下，农文旅产业融合模式显著提升了居民生活品质，为城市发展注入了新的活力。该模式丰富了旅游资源的文化内涵，增强了相关旅游产品的吸引力，提升了城市旅游业的经济效益。以“淄博烧烤”和“尔滨”为例，其受欢迎的原因在于深层次展示了当地的饮食文化和人文情怀。农文旅产业融合不仅促进了城市与农村地区的经济互补，扩大了发展空间，还加强了城乡合作，有助于缩小城乡经济差距，为城乡融合发展注入新动能。

2 青州市农文旅产业发展现状

在农业上，青州市通过资源整合，建立了包括“山东一正”在内的高效农业产业化示范联合体，展现农业现代化和品牌建设成就。着力发展特色种植和加工业，打造如弥河银瓜、青州蜜桃等“乡字号”和“土字号”品牌，并获国家农产品地理标志认证。作为“东方花都”，截至2023年，青州市花卉种植面积约8 533.33 hm2，产值76.5亿元，交易额近百亿元，为当地农民创造了数以万计的就业岗位，使当地成为江北最大的花卉中心。

在文化事业上，青州市作为一座历史悠久的古城，具有不俗的文化艺术成果。通过实施“乡村记忆工程”和强化地方文化特色，青州市成功塑造了“孝美猴王”等文化品牌，并通过举办桃花节、庙会等活动，丰富了民俗文化生活。借助深厚的历史文化底蕴，青州市保留和展示了众多古民居和珍贵文物，特别是青州市博物馆的文物收藏吸引了众多游客，增强了当地文化产业影响力。此外，政府与教育研究机构合作，应用先进技术管理和支持乡村产业发展，促进农业现代化和乡村经济多元化，强化了农产品加工销售，推动乡村旅游和服务业发展，有效促进了地方经济与文化的双重进步。

在旅游产业方面，青州市现有国家级5A级景区１处、4A级景区３处、3A级景区８处、国家级文物保护单位2处及国家一级博物馆1处[3]。青州市主要旅游景点包括云驼风景区、山东仰天山国家森林公园、青州古城等。2017年，青州古城成为5A级景区。2008年，青州市博物馆被评为国家一级博物馆。依托这些文化旅游资源，青州市旅游人次及收入大幅增长，成功被评为国家全域旅游示范区。此外，青州市开展研学旅游、农事体验等特色文化活动，促进了本土文化传播，为农文旅产业融合发展探索了新路径。

3 农文旅产业融合发展存在的问题

3.1 产品缺乏创新，资源开发不充分

青州市在促进农文旅产业融合发展过程中面临的主要挑战集中于产品多样性与创新性不足，限制了其市场吸引力与竞争力。旅游产品的单一性和高度集中的旅游景点导致游客体验通常限于表层的古城和古街游览，缺少对地区深层文化的探索。此外，景区周边建筑的同质化可能引发游客的视觉疲劳，减弱对景区的兴趣。在文化资源利用方面，尽管青州市拥有代表性文物如赵秉忠《状元卷》复制品等，但这些资源的开发与利用未达最佳，缺乏与特色紧密结合的文化创意产品，未能充分展示该市的文化魅力与地域特色。这影响了游客的参与度和满意度，降低了对城市的整体好感，进而影响复游率和经济效益。针对这些挑战，青州市急需增强农文旅产品的多样性与创新性。

3.2 品牌建设竞争力不足，宣传与营销效果欠佳

青州市拥有美丽的自然风光和丰富的文化旅游资源。然而，相比山东省内其他5A级景区，青州市的旅游品牌知名度和吸引力存在一定的不足，主要由于宣传力度不足和营销手段的局限性。以青州市博物馆为例，其虽为国家一级博物馆且藏品丰富，但知名度不高，特别是在对外省游客的推广上不如其他同级别博物馆。此外，青州市地方政府及旅游管理者在品牌建设方面的投入相对不足，体现在对当地农文旅产业市场的定位模糊，以及旅游产品设计和创新力度不足，进而影响了其整体的竞争力。青州市宣传农文旅产业的方法仍以传统手段为主，未能有效利用现代化宣传平台，导致当地农文旅品牌影响力主要限于省内近郊市场。

3.3 基础设施建设水平及公共服务质量有待提高

基础设施的完善是支撑农文旅产业发展的核心要素，然而青州市基础设施建设水平有待提高。例如，南部山区采摘园内由于农业基础设施不完善，灌溉效率低下，仍需要依靠传统方式灌溉和施肥。同时，在旅游旺季，当地高级酒店和餐馆数量不足，常出现住宿紧张情况。旅游景区周边停车设施在高峰期供不应求，缺乏有效交通疏导，导致交通拥堵。景区和游客服务中心人手不足且服务水平有待提升，经常无法及时解决游客问题，影响游客满意度和整体体验。

3.4 管理体制有待革新，职能部门合作不足

政府在推动农文旅产业融合发展中扮演着核心角色。但在具体实施相关政策的过程中，青州市面临着多重挑战。领导层和部门工作人员流动频繁，严重影响了项目进程的流畅性和延续性。同时，地方主管部门在制定、执行及修订政策的过程中缺乏有效的协调机制，常导致工作重叠和资源浪费。此外，缺少统一的资源共享和沟通平台，影响了各部门的信息交流和效果评估，进一步削弱了农文旅产业融合工作的有效性。这不仅影响了农文旅产业资源的全面开发，也阻碍了农文旅产业深度融合的进程。尽管政府、市场和文旅管理部门之间需要密切合作，但实际上的协作效果并未达到理想水平，工作中的分歧依然存在。面对这些问题，保持政策的连续性和增强部门间的协调性显得尤为重要，这将有助于提高政策执行的效率，从而更好地促进农文旅产业融合发展。

3.5 人才队伍建设不完善

建设专业、高效的人才队伍是农文旅产业融合发展的有力保障[4]。青州市在推进农文旅产业融合过程中面临旅游复合型人才严重短缺的问题。尽管农文旅产业从业人数增加，但从业人员普遍素质不高，难以适应新的旅游管理体制，专业人才匮乏，导致人才供需矛盾。作为潍坊市下属的县级市，青州市的经济发展水平和就业吸引力较省内其他地级市有所不足，导致当地年轻劳动力流失。同时，人才优惠政策不完善，对外地高校毕业生的吸引力不足，进一步阻碍了青州市农文旅产业融合进程中人才队伍的构建。

4 农文旅产业融合发展对策

4.1 立足特色资源，因地制宜打造特色优势

青州市应发挥其独特的资源和地理文化优势，因地制宜发展特色农文旅产业。通过科技创新和现代管理提高农业生产效率和产品品质，借鉴寿光市果蔬种植的成功案例，转向现代农业，采用绿色和有机技术生产安全健康农产品。利用丰富的历史文化资源，创建体现地方特色的文化旅游点，包括保护修复古建筑遗址和举办文化活动如花博会，吸引游客体验地区历史文化。明确城市特色，展示当地传统文化和历史，增强农文旅产品吸引力。这可通过组织艺术节和在古街举行的非物质文化遗产体验活动实现。

4.2 围绕定位，塑造特色品牌形象

针对品牌竞争力不足、宣传与营销环节效果不佳等问题，青州市可从以下4方面着手解决。1）当地政府需要加强品牌宣传和市场营销，运用数字媒体和社交平台，开发旅游APP；促进国内外旅游平台合作，跨区域推广旅游产品。2）当地知名景点应通过策划特色展览和文化活动，以及与其他景区展开交流合作，举办联名活动，增强其吸引力和市场竞争力。3）地方政府应通过市场分析制订针对性强的营销策略，并创新旅游产品，如开发体验式和教育型旅游项目，满足不同游客的旅游需求。4）利用现代化宣传手段宣传当地旅游品牌，以提高当地在国内外的影响力。青州市可通过采取这些措施，有效提升当地旅游品牌的吸引力和市场竞争力，促进地方经济和文化发展。

4.3 加强基础设施建设，优化服务体系

随着各地农文旅产业的深入融合发展，人们对基础设施和服务体系的要求日益提高。因此，青州市需要加强基础设施建设，如加强道路、供水、供电建设，并利用信息通信技术优化农产品流通，实现农业、文化与旅游业的紧密结合和资源信息共享。优化服务体系，以满足不同层次和类型的游客的服务需求[5]。加强服务人员的专业培训，提高其服务水平，加强服务管理，确保服务的标准化和专业化，提高游客的满意度、复游率。

4.4 推进管理体制革新与职能部门深度融合

当地政府在推动农文旅产业融合发展中起着中坚作用，应规范自身行为，优化机制，建立专项农文旅产业发展协调推进机制与相关管理条例，推动农村各产业融合发展[6]。各管理部门应当建立高效实际的发展规划与对接办法，进一步完善管理体制，根据农文旅产业融合发展的现实需要，转变旧有的工作思路，致力于打破边界，争取多部门通力合作并明确责任与分工。学习周边地区的成功经验，并根据当地实际情况建立有效的专项服务平台，从而为青州市农文旅产业深度融合建立起坚实可靠的保障体系。

4.5 强化当地村民参与性，完善人才引进机制

促进当地居民参与农文旅产业融合发展，不仅能够解决劳动力不足的问题，还能提高当地居民经济收入水平。选拔并留住本土旅游人才，挖掘民间艺术家与非物质文化遗产传人，推动实施全民参与的农文旅产业融合发展模式。青州市需要优化人才引进机制，利用当地高校资源，吸引对文化旅游有热情、了解当地农业与乡村发展的青年参与产业发展。地方政府应鼓励高校毕业生参与农文旅项目，通过政策和财政补助提升其创业积极性。

参考文献：

[1] 罗先菊.以农文旅康深度融合推动民族地区乡村振兴：作用机理与推进策略[J].价格理论与实践，2022（2）：188-191.

[2] 王军.提升农业社会化服务水平应把握的几个关键点[J].中国农民合作社，2023（6）：66-67.

[3] 张谦，李文川.山东省青州市“乡村旅游+文化创意”产业发展路径与策略[J].福建农业科技，2020（7）：55-60.

[4] 胡佳瑶，周思怡，梁洁，等.农文旅融合助力乡村振兴研究：以嘉兴乡村农文旅融合发展为例[J].农村经济与科技，2023，34（16）：126-129.

[5] 宋芬.农文旅融合助推乡村振兴的路径分析：以浙江省绍兴市尚巷村为例[J].西部旅游，2023（14）：49-51.

[6] 陈赞章.乡村振兴视角下农村产业融合发展政府推进模式研究[J].理论探讨，2019（3）：119-124.

（责任编辑：刘宁宁）