以高水平开放推动高质量发展的成都机遇

市委十四届五次全会审议通过了《中共成都市委关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》。加快建设国际门户枢纽城市的成都将发生什么变化？成都加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展的必要性、紧迫性及现实性又是什么？

从必要性来看，加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展是成都深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，对标新时代新征程党的中心任务和勇担党中央赋予神圣使命的内在要求。正如与会代表一致认为，“这是成都服务全国全省开放大局的职责所在，又是破解内陆城市瓶颈制约的现实所需，更是建设社会主义国际化大都市的主动作为。”对成都而言，向东看，是“内陆腹地”；向西看，则是“开放高地”；向内看，是“区域门户”；向外看，则是“国际门户”。因此，只有充分发挥比较优势、后发优势、区位优势和竞争优势，才能活力更加强劲，动力更加强大，效力更加多样，用高质量发展不断绘就中国式现代化万千气象成都图景。

从紧迫性来看，加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展是共建“一带一路”、新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重要任务的迫切要求。时代越是向前发展，全方位扩大开放并实现高质量发展的重要性和紧迫性就愈发突出。成都实行更加积极主动的开放战略创造了持续快速增长的奇迹，取得了沉甸甸的喜人成就，但也要清醒地认识到，发展仍任重道远。下一步，成都要在危与机的辩证关系中实现体量优势向质量优势的转化，在变与不变的转换关系中找准发展方位与战略安排。只有全方位互联互通，增强自身竞争能力，主动融入和服务国家重大战略，坚持对内对外双向开放，同时发力，才能为城市高质量发展拓展新空间、注入新动能，在推动共建“一带一路”、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，以及西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用，不断创造新的业绩。

从现实性来看，加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展是深刻把握成都开放发展的时与势，满足人民对幸福美好生活的向往和多层次多样化消费需求的现实要求。在全球经济一体化和区域合作日益加深的时代境遇下，成都作为国家中心城市、成渝地区极核城市，必须以全球视野、战略眼光和极限思维统筹兼顾和顶层设计，坚持以开放促改革、促发展、促繁荣，鼓舞全市奋进拼搏，在新的历史起点上开创新局面。全会的安排部署可以从两个方面来认识和理解。一方面，彰显“国际范”。结合成都发展实际，跨越山海，走向世界，以高水平开放扩大国际传播效能，提升公园城市国际影响力、美誉度和知名度，在用好国内国际两种资源的同时，分享成都发展机遇，不断塑造国际门户枢纽城市的优雅气韵和时尚形象。另一方面，浓郁“烟火气”。中国式现代化，民生为大，实质上是人的现代化。以高水平开放推动高质量发展根本在于解决民生问题，增进民生福祉，这就要紧扣经济社会发展带来的消费心理、需求结构的质的变化，精准高效满足人民群众不断升级的需求层次，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

因时制宜，顺势而为。回头看，成都秉持鲜明的海纳百川、兼容并蓄城市基因和城市特质，深刻揭示了“成都何以成都，成都为什么能”的道理。向前看，一个具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系更加健全，成为全国重要的对外交往中心，基本建成具有全球影响力的国际门户枢纽城市的崭新成都将如期呈现。

（作者系成都大学马克思主义学院教授，法学博士，硕士生导师）