统筹“硬设施”和“软建设” 推进成都高水平开放

市委十四届五次全会紧紧扭住“中外交流的枢纽”独特城市定位，对成都加快建设国际门户枢纽城市、以高水平开放推动高质量发展作出系统部署。

成都自古是中外交流的枢纽，已基本形成纵深广阔的腹地优势、“两场两港”的枢纽优势、链接全球的经济优势和多元包容的人文优势。如今，成都正加快在更高起点、更大范围、更宽领域、更深层次推进高水平开放，努力绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景。

要在促进成都高水平开放、推动高质量发展中发挥更大作用，成都市发展改革委有哪些着力重点？

深化对外开放统筹“硬设施”和“软建设”

“聚焦进一步深化对外开放，更加注重统筹好‘硬设施’和‘软建设’，在推动‘通道—枢纽—平台’一体规划布局、促进‘物流—贸易—产业’协同联动发展上下功夫。”市发展改革委相关负责人介绍，市发展改革委将不断增强内畅外联的枢纽通达能力、双向配置的枢纽运筹能力、接轨国际的枢纽服务能力，推动成都在国家对外开放全局中发挥更大作用。

“硬设施”即深化开放通道枢纽建设，持续增强国际门户枢纽功能。市发展改革委相关负责人表示，成都将四向拓展对外开放大通道，加快推进双流国际机场提质改造、川藏铁路引入成都枢纽线等项目建设。成格（成都到格尔木）铁路正在争取国家支持，建成后成都将形成米字型高铁枢纽。积极推进成渝铁路成隆段扩能改造，加快贯通西部陆海新通道西线通道，高质量建设“中欧班列+西部陆海新通道”集结中心。

市委全会提出提质建设立体全面开放通道，高质量建设陆港型、空港型国家物流枢纽，“通道带物流、物流带产业”的发展格局将加快形成，其中建强国家物流枢纽功能具有重要意义。市发展改革委相关负责人说，成都将加快打造国家现代流通战略支点城市，推动完善全市现代流通规划布局，高质量建设运营陆港型、空港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，积极争创商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽。此外，成都还将迎来“霍蓉渝昆”物流通道，充分发挥向西开放战略高地优势，以成渝为核心枢纽，以新疆、青海、四川、云南为通道主体，构建与西部陆海新通道有机衔接，联通欧洲、中亚和东南亚的全陆路物流通道，推动西部地区与欧亚大陆各国和各地区建立更加紧密、更具韧性的经贸联系。

“软建设”体现为加快发展开放型经济和深入推进制度型开放。市发展改革委相关负责人介绍，在加快发展开放型经济方面，成都将加强科技创新开放合作，加快布局建设世界一流重大科技基础设施集群，聚力打造西部中试中心，同时全面提升产业建圈强链开放水平，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，健全外商投资全流程服务体系。此外，成都还将建强开放型经济平台载体，提升30条产业链开放发展水平，支持企业“走出去”。

在推进制度型开放方面，成都将建强制度型开放载体，探索创新要素跨境自由有序流动体制机制；营造国际化一流营商环境，加强涉外信用体系建设，完善涉外企业全生命周期服务体系，拓展“蓉易+”涉外服务功能，推进涉外服务“一件事一次办”；积极参与国家数字经济跨境合作机制，依托自贸试验区探索跨境数据分类分级管理机制，推进数据跨境安全合规有序便捷流动；推动陆上贸易运输规则创新，高水平建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区，建立完善多式联运数据流通标准化体系和载具标准化体系。

深化对内开放合作扩大区域协同发展朋友圈

高水平推进对内开放合作，也是成都加快建设国际门户枢纽城市的一项重要任务。“聚焦推动区域间协作联动、深化对内开放合作，共同唱好新时代西部‘双城记’，以引领建强现代化成都都市圈更好服务‘五区共兴’发展，不断提升成都对全国高质量发展的辐射力和对内陆地区开放发展的带动力。”市发展改革委相关负责人介绍，成都将重点抓好建强现代化成都都市圈、深化五大经济区协同发展、推动重庆成都双核联动联建、加强重点区域开放合作四个方面工作。

目前，以成都为中心的成都都市圈经济总量达到2.78万亿元，占全省、成渝地区双城经济圈、西部地区的比重分别达46.3%、34.0%、10.3%，有效发挥了全省发展主引擎和成渝地区极核作用，更高水平服务新时代推动西部大开发战略。如何进一步建强现代化成都都市圈，打造有机融合经济“共同体”？市发展改革委相关负责人表示，成都将提质打造轨道上的都市圈，推动成德、成眉、成资市域铁路建成投运，加快推进成都外环铁路前期工作；提质打造跨区域产业生态圈，建强都市圈9条重点产业链，共建都市圈毗邻地区产业合作园；提质打造创新共同体，建设天府大道科创走廊，高水平运营成德、成眉、成资协同创新中心等；提质打造便利共享公共服务圈，持续推进都市圈学校结对共建、二级以上公立医院检验检查结果互认，落实大气污染联防联控机制，深化应急联动体系建设。

深化五大经济区协同发展，做强五区共兴“主引擎”，成都将在科技创新协同和产业融合互动方面发力。市发展改革委相关负责人介绍，比如，完善创新网络生态，探索共同实施重大科技项目，联合开展重大科技攻关；依托“科创通”“科创岛”，健全线上线下科创资源跨区域共享服务平台；优化延伸成都中试平台服务，打造西部中试中心。在推进产业融合互动方面，提质建设四川区域协同发展总部基地等合作平台，联合举办招商和投资推介活动；创新合作共建、飞地园区等协作模式，提质发展成阿、成甘工业园区，深化成都·广安生物医药“双飞地”建设。此外，还将加强基础设施共建共享，加强与五大经济区生态示范协同发展。

市发展改革委相关负责人表示，推动重庆成都双核联动联建，唱好成渝地区“双城记”，着力重点在高效推进合作事项、联合加强对上争取和高水平推进“五个共建”。比如，推动中欧班列海外仓合作运营等合作事项落地，谋划共享空客成都全生命周期服务、培育提升电子信息先进制造集群等新一批合作事项；依托国家城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议，高位推动创建全国市场监管数字化试验区、燃料电池汽车应用示范城市群等重大事项落地；全力保障成渝中线高铁、成达万高铁建设，共建成渝氢走廊、电走廊和智行走廊，共建西部科学城和成渝综合性科学中心等举措。

加强重点区域开放合作，扩大区域协同发展朋友圈的系列措施也将持续开展。比如，推动深化与长江中下游城市群和重点城市合作对接，创新东中西部产业协作、开放平台对接机制；主动服务构建全国统一大市场，推动现代流通战略支点城市建设；主动深化与港澳台交流合作等。