国外如何保护孩子网络安全

当今儿童在享受信息技术带来的巨大便利的同时，面临的网络暴力和伤害风险也与日俱增。联合国机构呼吁国际社会推进数字时代国家立法进程，切实保障儿童权益。

互联网已成为当代青少年学习、生活的重要空间。守护未成年人网络安全，提升其网络安全素养，营造良好的成长环境，是国际社会的共识和各方共同的责任。

联合国儿童基金会、联合国儿童权利委员会等机构表示，当今儿童在享受信息技术带来的巨大便利的同时，面临的网络暴力和伤害风险也与日俱增。联合国机构呼吁国际社会推进数字时代国家立法进程，切实保障儿童权益。

为了给未成年人营造更加健康安全的网络空间，不少国家做出不少有益尝试：有的通过修订法律，让处理互联网新问题有法可依；有的发送“网课家庭指南”，培养未成年人正确使用互联网和社交媒体的习惯；有的推行“儿童数字安全”倡议，筑起“防火墙”，净化网络空间。

阿联酋

答对一道题就进入下一关，答对全部题目，闯关成功，可以获得安全上网证书——这是阿联酋一家民间组织专门为未成年人设计的游戏，目的是引导他们安全上网、免受网络有害信息侵害。

阿联酋是世界上互联网覆盖率最高的国家之一。据统计，98%的阿联酋居民平均每天上网时间达8小时，其中3小时用在社交媒体上。与此同时，未成年人遭受网络霸凌、欺诈等现象呈上升趋势。调查显示，87%的家长表示对未成年人网络安全感到担忧，31%的家长表示他们的孩子遭受过网络霸凌。

为更好保障未成年人上网安全，阿联酋政府和民间机构推出多项举措。在法律层面，严厉打击不健康的网络内容和网络犯罪，罪行严重者将被判处有期徒刑并面临高额罚款。在预防层面，阿联酋设立青少年安全上网热线电话，推出有关手机应用程序，一旦发现网络霸凌行为可立即报警。

阿联酋内政部2019年推出“儿童数字安全”倡议，整合政府此前推出的相关措施，全力守护未成年人网络安全：首先设立训练营，帮助5～18岁的未成年人学习安全使用互联网和社交媒体；其次建立数字安全入口，帮助家长应对数字时代的挑战；再次是举办培训课程，帮助家长和教师更好地应对网络安全威胁；最后是设立网络支持平台，及时回应家长的关切。

“儿童数字安全”倡议还特别强调，家长的上网习惯对未成年人有重要影响，家长应做好使用新技术与面对面交流的平衡。非政府组织“安全上网协会”负责人阿德尔·阿勒哈什米认为，政府、企业、学校、家长需要共同努力，确保未成年人在充分利用互联网提供的机遇的同时，拥有更加安全的上网环境。

西班牙

打开社交媒体的注册主页，首先要求输入生日信息——根据西班牙2018年颁布的《个人数据保护法》，14岁以下未成年人不能自行注册社交媒体账户，未成年人在使用信息服务时必须征得父母或监护人同意，且网络公司应在技术可行的情况下确保授权的真实性。

西班牙国家技术与社会观察站此前发布的《西班牙未成年人技术使用指南》显示，疫情发生以来，在线教育活动大幅增加，约98%的10～15岁的未成年人开始频繁使用网络。西班牙数据保护局表示，为未成年人筑起网络安全“防火墙”显得尤为迫切。

一名12岁女孩的母亲桑切斯告诉记者，线上教学开始后不久，学校向每位家长发送了“网课家庭指南”，其中包括由西班牙教育、文化与体育部和西班牙数据保护局共同发布的对未成年人加强互联网和社交媒体教育的要求，帮助孩子和家长共同了解如何正确使用互联网和社交媒体。与此同时，指南要求孩子们每天使用手机等智能设备的时间不超过2小时，鼓励家长组织更多户外运动转移屏幕对孩子的吸引力。

欧盟《数据通用保护条例》对未成年人的数据保护和互联网使用安全提出明确要求。除监护人验证同意机制外，该条例还要求网络公司用青少年易于理解的语言，对数据使用的条款进行说明。同时，严格限制利用未成年人信息进行营销，违反者面临高达1000万欧元的罚款。

西班牙《数据保护和数字人权保障组织法》补充规定，未得到14岁以上青少年本人或14岁以下未成年人的监护人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行为都将受到严厉处罚。

德国

根据数据门户网站Statista的统计，截至2021年，94%的德国青少年拥有智能手机。根据德国联邦健康教育中心2020年所做的一项调查，该国12～17岁的未成年人平均每天在手机上花费3小时，用于使用社交媒体以及玩网络游戏。另一项调查显示，约55%的受访家长表示自己的孩子在上网时遇到过网络霸凌、暴力等不法侵害。

为解决这一问题，德国对《青少年保护法》进行修订，将未成年人网络安全纳入其中，并于2021年5月1日正式实施。修订后的法律对社交媒体、在线视频、音乐及游戏等移动供应商提出年龄分级等方面的要求，供应商必须确保平台所有内容经过官方的年龄分级流程。

除了立法，德国还鼓励民间组织参与守护未成年人网络安全。德国在网络媒体、电视、电影、广告、纸质媒体等方面成立了经官方认证的未成年人保护组织。德国数字媒体服务供应商自愿自律组织就是其中之一。该组织在2005年得到官方认证后，通过与搜索引擎开展合作，尽量屏蔽对未成年人有害的内容，降低其接触不良信息的风险。

美国的一些运营商会为孩子上网筑起保护墙，比如大家熟悉的App Store里面常常会有一些适合孩子下载的APP，为了防止孩子们在没有经过大人允许的情况下自行下载，App Store除了需要输入密码之外，一些游戏还会在安装前，再出现一些相对有难度的问题，需要安装者回答。

德国还广泛开展网络安全教育，培养青少年安全上网意识。例如，在欧盟“数字欧洲计划”的支持下，德国成立相关组织，定期发布有关互联网安全的宣传材料和提示信息。每年2月第二周的第二天，包括德国在内的许多欧洲国家举办国际互联网安全日活动，2022年活动的主题为“共同创造安全的网络空间”，今年的主题为“给讨论线上生活创造空间”，其间还为德国青少年、家长、教育工作者组织了研讨会等活动，普及安全上网的知识。

欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿认为，对于儿童和青年人来说，数字世界应当是一个积极和安全的环境。“正如我们在允许孩子们安全地骑自行车之前，先要让他们具备基本技能一样，我们也在共同为他们提供安全畅游网络所需的技能。”

美国

美国作为互联网发展的先行者，尤其注重儿童使用网络的信息安全，先后出台《儿童互联网保护法》和《儿童在线隐私保护法》。前者要求，接受特定联邦资助的图书馆和中小学必须采用网络过滤技术等防止未成年人接触到不恰当和有害的网络内容。而后者则对13岁以下儿童的网上个人信息收集做出限制，对于13岁以下儿童使用部分网站服务时，网站须征得父母同意。

美国的一些运营商会为孩子上网筑起保护墙，比如大家熟悉的App Store里面常常会有一些适合孩子下载的APP，为了防止孩子们在没有经过大人允许的情况下自行下载，App Store除了需要输入密码之外，一些游戏还会在安装前，再出现一些相对有难度的问题，需要安装者回答。比如比较复杂的四则运算，或是一些对于大人来说比较简单，但是孩子却不是很了解的常识。

Youtube是美国最大的视频网站，但是由于视频量很大，所以美国的Youtube上是可以搜索到大量的暴力或者色情视频的。如果孩子在没有家长监管的情况下，观看Youtube就很容易看到这些少儿不宜的内容。于是，Youtube推出了Youtube Kids版本，里面的所有视频都经过严格筛选，都是适合孩子观看的。家长可以在iPad上给孩子安装相关APP，这样孩子可以观看到健康、绿色的视频信息。

除此之外，美国家长还可以在电脑的网页上，安装专门的过滤插件，用来过滤掉那些带有暴力或者色情内容的网页。孩子浏览网页时只要打开这些插件，那些不能让孩子观看的网页就会自动屏蔽掉。

法国

法国大多数家长对手机、网络、平板电脑、电游等持抵触情绪，家长们最爱发牢骚的主题也是：“孩子们总是在玩电脑或手机，怎么办？”

法国家长们尽量推迟给孩子们配备手机的年龄，但是架不住大趋势，如今初中几乎是最后期限了。大多数学校规定：除非特殊情况，在学校里手机必须处于关机状态；课间纪律老师如若发现学生玩手机会警告或没收，若多次违纪就会叫家长了。

至于电脑，其入门知识和基础操作，属于初一开始设立的技术课的内容。当然，对比如今电脑的普及化程度，孩子们上初中时基本都已经接触过电脑了，于是，法国的这门课相对来说显得有点落后了。

比起澳大利亚、美国等国家，法国学校和家长们对手机和平板依旧持排斥态度，还没有哪个学校全部电脑教学，或学生们人手一个平板用来上课或做作业的。

学校一般也没有家长群，但有全国联网的网页，便于家长上网查询信息。不过，老师们留作业还是喜欢让学生们记在本子上，考试成绩也依然有书面通知寄到家里，需要约见老师最有效的还是打电话或用联络簿递纸条，所以，学校网页使用率很低。

法国日常生活的网络利用率比中国低很多，大多数家长使用网络和手机还是有节制的，对孩子们的网络使用也尽量限制，比如规定时间，规定手机、电脑置于家庭公共区域等，但是实际管理起来难度很大，相关的家庭争执此起彼伏。

芬兰

芬兰2014年新的课程大纲明确指出，信息技术是七大核心素养之一，是走向21世纪人才道路上的重要组成部分之一。当孩子开始用电脑时，家长是选择阻止他，还是在家长的监督下培养他更好的使用习惯和能力？芬兰父母很显然选择了后者。

相关报告表明，与欧盟其他国家相比，芬兰孩子玩互联网起步早、使用频率高，但最重要的是，芬兰孩子的电脑技术能力是欧盟最好的，对于技术风险和错误信息的甄别能力也是最强的。

芬兰权威媒体《赫尔辛基报》曾做过一个针对20000名芬兰家长的抽样调查，调查显示，有72%的芬兰父母认为，孩子在玩的电脑游戏和社交媒体，爸妈自己也该花时间了解。芬兰父母这样的态度让我很意外：在阻止小孩做一件事之前，自己先了解一下那件事。

一项来自欧盟的调查，询问芬兰学生在过去的一个月里自己用电脑做过哪些事情？数据显示，84%的小孩玩过单机游戏；82%的小孩看过视频；72%的小孩收发过邮件；72%的小孩做过家庭作业；66%的小孩玩过社交网络。所以，电脑是一把双刃剑，一方面让我们沉迷于游戏，浪费了时间；但另一方面，又是学习的工具，是未来工作和学习能力的重要组成部分。在芬兰家长看来，与其完全阻止孩子用电脑，不如在自己的了解和监管下，培养小孩的电脑使用能力，从而更好地帮助他们成长。

另一项来自芬兰的调查显示：86%的芬兰父母（孩子3～8岁）报告他们会管理小孩的电脑使用，而且管理的方式很多样化。有的是限制使用时间，有的是在规定时间才能使用，还有的是看他们会访问哪些网站、他们在社交媒体上的主页和群组、他们有哪些社交媒体朋友以及他们都在网络上聊了什么。