用高质量机关党建赋能中国式现代化武汉实践

2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，强调“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这为机关党建工作指明了方向、提供了根本遵循。机关党建作为党的建设伟大工程重要组成部分，是机关建设的根本保证，党建质量的高低，直接关乎经济社会能否实现高质量发展。如何做好高质量机关党建引领保障高质量发展，奋力推进中国式现代化武汉实践成为新时代的重要课题。做好高质量的机关党建引领、服务、保障中心工作任务的完成，需要我们清醒认识到中心是什么？为什么？怎样赋能？本文结合武汉市直机关党建工作实际，作一粗浅思考。

一、知其然——明白机关党建围绕的中心是什么

2024年5月7日，中共武汉市委召开了十四届七次全会，会议的主要精神集中体现在全会审议通过的《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快推动“三个优势转化”为奋力推进中国式现代化湖北实践加快建成中部地区崛起重要战略支点作出武汉贡献的实施意见》中。抓好会议精神的学习贯彻落实，是武汉当前和今后一个时期的中心任务。

市直机关党组织作为组织体系中的基层党组织，执行地方党组织的决定有着义不容辞的责任，是贯彻落实市委全会精神的“最初一公里”，是机关党组织围绕中心、服务大局、协助完成任务的职能职责所在。既然是机关党建的核心任务所在，那么，首先就需要我们清楚中心任务是什么，以便有的放矢。这个中心任务概括起来就是加快“三个优势转化”、重塑“六个方面”武汉之“重”。“三个优势转化”即加快推动科教人才优势转化为创新发展优势、加快推动交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势、加快推动生态资源优势转化为绿色发展优势。“六个方面”武汉之“重”即坚持以科技创新引领产业创新，打造发展新质生产力的重要阵地；加快提升城市辐射带动能力，打造支撑中部地区崛起的重要增长极；统筹推进深层次改革和高水平开放，打造国内国际双循环的重要枢纽；协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，打造人与自然和谐共生的重要典范；扎实推进乡村全面振兴，打造超大城市农业农村现代化的重要样板；推动发展和安全动态平衡，打造保障国家发展安全的重要支撑。

二、知其义——悟透机关党建为什么要围绕中心

（一）坚决做到“两个维护”，要求我们以更高站位谋划机关党建工作。带头做到“两个维护”，是加强机关党的建设的首要任务。做到“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。今年3月20日，习近平总书记在湖南长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话，指出“要在更高起点上扎实推动中部地区崛起”。“更高起点”既是总书记对中部地区发展的充分肯定，也是总书记对中国式现代化中部实践、湖北实践、武汉贡献指明的前进方向、提供的根本遵循。中国式现代化是新时代党的中心任务，贯彻落实总书记的重要讲话精神是最具体的维护。因此，我们要从讲政治的高度谋划机关党建工作。

（二）社会转型诸多风险叠加，要求我们把机关党建优势转化为基层治理优势。进入新发展阶段，我国正加快社会转型步伐，在这个过程中，人们的行为方式、生活方式和价值观念都在发生变化，这既给基层社会带来了活力，也孕育着风险，甚至叠加出现。面对突如其来的“黑天鹅”、不期而至的“灰犀牛”、难以预料的“大白鲨”，我们党要增强推进社会革命和自我革命的本领，提升驾驭复杂局面、化解矛盾问题的水平，我们机关党建要发挥“走在前、作表率”的示范作用，切实把机关党建的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、制度优势、力量优势转化为基层治理优势，融入基层，真正与基层社会共建共治共享。

（三）整治形式主义为基层减负，要求我们以更实的举措推动机关党建工作去虚向实。整治形式主义为基层减负，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大政治任务，各级各部门都要不折不扣抓好落实，作为统一领导、指导督促市直机关党建工作的专责部门更不能置身事外。形式主义具有多样性、变异性、顽固性、反复性特性，表现为文山会海、迎来送往、考核加码、填表留痕等“四大顽疾”，通俗地讲，就是注重形式过程的多、以会议落实会议以文件落实文件的多、层层加码的多、痕迹管理的多、虚头巴脑的多等等。这些现象在我们过去有的机关党建工作中或多或少的存在，如下沉社区“双报到”打卡留痕、台账式管理、多头考核等，在一定程度上影响了我们党员干部聚精会神谋发展、促发展的精力。这警示我们，机关党建围绕中心、服务大局也要谋实策、出实招、办实事、求实效。

三、知其行——用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设

一个行动胜过十打纲领。清楚了“是什么”，领会了“为什么”，关键是“怎么做”。我们要像习近平总书记强调的“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”，能多干就多干一些，加快把“施工图”变成“实景图”。

（一）用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设必须锻造高素质的干部队伍。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。党的干部是党和国家事业的中坚力量，是我们党执政的骨干。干部队伍建设关系我们党以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的成败。实现民族复兴重任的重要力量之一是干部，机关党建的重要工作对象之一是党员干部，二者在主体上具有高度的同质性、一致性，都是“人”这个最活跃的因素。因此，锻造高素质的干部队伍是用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设的必然要求，是机关党建“建设队伍”核心任务的应然结果。什么是高素质的干部队伍？习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出：“忠诚干净担当是高素质干部队伍的关键。”落实总书记的要求，结合机关党建工作实际，要下大气力抓好机关党员干部的政治能力建设，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要强化政治忠诚教育。把对党忠诚、政治机关意识教育作为党员教育的重要内容，通过培训、党课、组织生活、基地见学等多种方式强化教育效果。二要开展“抓落实”学查改活动。抓好“学”这个基础，用好“查”这个措施，盯住“改”这个目的，把习近平总书记对本单位本部门本领域重要讲话指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到本职工作的实效上。三要抓好党的纪律集中教育。把政治纪律、政治规矩作为首要的最重要的纪律，贯通学习，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律强起来。四要严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，落实领导班子成员参加双重组织生活制度等。五要创建“英雄城市·模范机关”。贯彻落实总书记重要指示精神，大力开展“英雄城市·模范机关”创建，适时召开创建工作推进会，交流工作经验，展示创建成果，把政治过硬作为首要标准，把业务工作过硬作为起评线，评选先进单位。

（二）用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设必须丰富服务中心的载体抓手。习近平总书记在“7·9”讲话中指出：“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。”用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化武汉实践必须抓载体强服务，用党建引领加快“三个优势转化”、重塑“六个方面”武汉之“重”，真正把中心工作的完成情况作为检验机关基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的试金石。一要深化拓展争创“新时代英雄城市先锋队”主题实践活动。把“三个优势转化”、“六个方面”武汉之“重”作为重点任务，组织机关党支部分领域开展争创活动，通过“先锋领跑”“先锋行·破难题”等活动，助推目标任务完成。二要探索“赋能产业链党建”行动。选择汽车、光芯屏端网2个产业链党委，组织协调相关主管部门、相关单位参加，推动召开 “企业需求分析会”“政策供给研讨会”，建立产业发展问题清单和部门认领任务清单，从政策、要素、服务上为产业发展赋能。三要构建机关党建品牌矩阵。促进党建和业务精准融合、深度融合、有效融合，深入实施党建品牌矩阵计划，做好提升、指导、考核、命名和宣传推介工作，力争实现“一单位一总品牌”全覆盖；加大支部党建品牌创建发动、培育、指导力度，推动实现“一支部一特色”创建局面。

（三）用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设必须引领基层治理现代化。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。当前，在武汉现代化实践中，就是要以共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代化，把制度优势更好转化为治理效能。结合武汉实际，一要开展好“结对共建·共同缔造”实践活动。大力弘扬“四下基层”优良传统，以机关党组织与社区党组织结对为基础，以助力夯实底盘、强化功能、推动治理为核心，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为实践路径，为超大城市基层社会治理现代化贡献机关党建力量。二要实施“乡村振兴添动能”行动。加强对口村党建联建，助力组织振兴；积极参与“村增万树”活动，助力生态振兴；开展“我在乡间有块田” 活动试点，助力产业振兴。三要扎实开展“双下沉”工作。大力引导、鼓励机关党员干部到对口社区、居住地社区下沉服务，摸准需求清单、提供资源清单、建立项目清单，推动下沉工作走深走实。

（四）用高质量机关党建赋能武汉中国式现代化建设必须为基层减负增效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。今年4月22日，习近平总书记在重庆考察时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”面对形式主义反弹回潮，为基层减负效果不理想的问题，总书记又作了严厉批示，党中央进一步加大了整治力度。形式主义问题，说到底是政绩观问题，要真正激发基层干事创业的活力和担当作为的决心，必须在整治形式主义为基层减负上动真碰硬、持续发力。机关党建也要在中国式现代化建设中为基层减负增效。一要明权责。今年，武汉机关党建工作责任清单分党组（党委）、机关党委、党支部3张清单，每张清单10条内容，简明清晰，责任明确。二要减事项。围绕主责主业谋划、布置、开展机关党建工作，如开展模范机关创建工作、开展“支部建设加强年”行动、开展先锋队争创活动、开展品牌创建工作等，处理好党的工作、党建工作、党务工作关系，真正做到聚精会神抓党建、促发展。三要强能力。为基层减负实质上是为基层干部减负，减事项、减环节、减程序，松绑是一个方面，也可能本就是其职责，负担并不重，而是干部自身能力、水平不够，难以完成任务，从而导致觉得负担重，这就需要增强基层干部的能力，今年武汉在市直机关推动大学习、开展大培训、组织大交流，以促进机关党务干部业务能力提升。四要沉资源。今年武汉工委通过“赋能产业链党建”行动、“结对共建·共同缔造”实践活动、“乡村振兴添动能”行动等，强化向基层赋能的资源保障，推动更多资源、民生服务下放基层，助力基层干部有力做事、有人做事、有心做事。五要优考核。今年，在设置全面从严治党机关党建考核内容时，武汉工委仅设立了一项一级指标，即全面提升基层党组织政治功能和组织功能；二级指标仅三项，即加强基层基础建设、党建服务中心工作、落实机关党建主体责任；三级具体考核内容，仅15条，体现了“基础+中心+特色”的结合，较往年有了进一步的优化。

（作者单位：武汉市委直属机关工委）