新形势下消防监督职业风险及其防控对策研究

李智勇

摘要：随着社会的快速发展，消防安全问题日益凸显，消防监督工作的重要性愈发引起关注。然而，在新形势下，消防监督人员面临着前所未有的职业风险，这不仅威胁着他们的身心健康，也影响消防监督工作的有效开展。因此，研究新形势下消防监督职业风险及其防控对策，对于保障消防监督工作顺利进行，维护社会消防安全具有重要意义。在新形势下，消防监督职业面临着日益复杂的挑战和风险，本文首先对新形势下消防监督工作的内容及特点做了简要论述，然后深入探究了新形势下消防监督面临的职业风险，提出了针对性的防控对策，包括加强行业监管与分类管理、规范执法流程与裁量权、完善职业健康保障措施三个方面，以期降低消防监督职业风险的不利影响。

关键词：消防监督概述；消防监督职业风险；防控对策

引言

消防监督是保障社会生产和人民生活安全稳定的重要工作。随着社会的快速发展，各种消防隐患问题层出不穷。在新形势下，消防监督职业面临着诸多风险和挑战。为了有效应对这些风险，提高消防监督工作质量和效率，本文对新形势下消防监督职业风险及其防控对策进行了深入研究和探讨，以期提高消防监督工作效率与安全性，保障人民群众的生命财产安全。

一、新形势下消防监督工作内容及特点

（一）内容

在新形势下，消防监督工作面临着诸多新的挑战和机遇，其工作内容也更加丰富和复杂，具体包括以下三个方面。首先，消防监督检查与评估是核心任务，包括对建筑物、消防设施、电气线路等进行定期和不定期的检查，确保其符合消防安全标准；对单位的消防安全管理制度、应急预案等进行评估，提出改进意见，确保消防安全责任得到有效落实。其次，消防宣传与教育也是重要内容，通过举办消防安全培训、宣传活动，提高公众对火灾危害的认识，增强他们的自救互救能力，还需加强对单位消防安全责任人的培训，增强他们的消防安全意识和管理能力。此外，随着科技的发展，智慧消防建设逐渐成为新形势下消防监督工作的新亮点，利用物联网、大数据等先进技术，实现对消防设施的远程监控、智能预警和快速响应，提高消防监督工作的科技化、智能化水平。最后，消防监督部门还需加强与其他部门的协同合作，形成合力，如与住建、市场监管等部门共同推进建筑消防安全治理，与公安、应急管理等部门共同开展火灾事故调查和应急处置等工作[1]。

（二）特点

新形势下消防监督工作具有其特殊的社会意义。第一，消防监督工作具有高度的专业性和技术性。随着科技的进步，消防监督工作需要运用各种先进的技术手段和设备，如人工智能、大数据、云计算等，对消防设施、消防管理制度等进行精准的检查和评估，同时消防监督人员需要具备丰富的专业知识和实践经验，才能有效发现和解决消防安全隐患。第二，消防监督工作具有广泛的覆盖性和深入性。它不仅涉及建筑物、设施设备等硬件方面的检查，还包括对消防安全管理制度、应急预案等软件方面的评估，消防监督工作需要深入到各个行业和领域，确保各个场所都符合消防安全要求。第三，消防监督工作具有强制性和权威性。消防监督机构是依法设立的，其工作具有法律效力，消防监督人员有权对违反消防安全规定的单位和个人进行处罚，并督促其整改，这种强制性和权威性确保了消防监督工作的有效实施。第四，消防监督工作还具有高度的社会责任感和使命感。消防监督工作的目标是保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和发展，因此消防监督人员需要时刻保持高度的警惕性和责任心，确保消防监督工作质量和效果[2]。

二、新形势下消防监督面临的职业风险

（一）监管对象复杂多变的风险

消防监督对象涉及众多行业和领域，不同对象的消防安全状况和隐患点各不相同，消防监督人员需要具备丰富的知识和经验，才能准确识别和处理各种消防安全问题。第一，行业与领域多样。消防监督涉及的行业和领域极为广泛，包括但不限于工业、商业、住宅、教育、医疗等，每个行业都有其特定的消防安全需求和风险点，消防监督人员需要针对不同行业制定不同的监管策略，这无疑增加了工作的复杂性和难度。第二，建筑物类型与结构差异。监管对象中的建筑物类型繁多，从高层住宅到大型商业综合体，从老旧小区到新建工业园区，每种建筑物都有其独特的结构和消防设计要求，消防监督人员需要深入了解每种建筑物的特点，制定相应的消防安全措施，确保消防安全无死角。第三，消防设施与设备的多样性。随着科技的发展，消防设施和设备的种类也在不断增多，如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、气体灭火系统等，每种设施和设备都有其特定的工作原理和维护要求，消防监督人员需要掌握各种设施和设备的使用方法和维护技巧，以确保其正常运行。

（二）执法过程中的自由裁量风险

在消防监督执法过程中，消防监督人员需要根据现场情况作出判断和处理，这涉及一定的自由裁量权，如果处理不当，可能引发社会争议和法律风险。首先，自由裁量权存在被滥用的风险。由于自由裁量权赋予执法人员一定的判断和选择空间，如果执法人员缺乏职业道德和自律意识或者受到外部因素的干扰和影响，就可能滥用自由裁量权，对违法行为进行不当处理，导致执法不公、执法不严等问题，这不仅损害了法律的权威性和公正性，也影响了消防监督执法的公信力和效果[3]。其次，自由裁量权存在判断失误的风险。消防监督执法涉及的情况复杂多变，执法人员需要在短时间内对违法行为进行定性、量罚等方面的判断，如果执法人员缺乏足够的业务素质和经验或者对法律规定理解不透彻，就可能出现判断失误的情况，这种失误可能导致对违法行为的处理不当，甚至引发行政复议、行政诉讼等法律纠纷。最后，自由裁量权还存在受社会舆论和公众压力影响的风险。在信息时代，社会舆论和公众对消防监督执法工作的关注度不断提高，如果执法人员在行使自由裁量权时未能充分考虑社会舆论和公众意见或者处理结果未能得到公众的认可和支持，就会对消防监督执法工作造成负面影响[4]。

（三）职业暴露与健康风险

消防监督人员在工作过程中可能接触到有毒有害物质和恶劣环境，长期下来可能对健康造成损害，如呼吸道疾病、皮肤问题等。首先，消防监督人员在工作过程中常常需要接触各种化学物质和有害物质。在进行火灾隐患排查和现场检查时，他们可能会接触到有毒气体、化学物质残留等有害物质，长期暴露于这些物质中，可能导致呼吸道疾病、皮肤疾病等健康问题；消防监督人员还可能接触到放射性物质和电磁辐射等潜在危害因素，进一步增加了健康风险。其次，消防监督工作的现场环境通常较为复杂和恶劣。在进行现场勘查和调查时，消防监督人员可能需要进入狭窄、封闭或存在其他安全隐患的空间，这些环境可能存在着缺氧、高温、高湿等不利条件，对消防监督人员的身体健康构成威胁，长时间在这样的环境中工作，可能导致中暑、窒息等意外伤害。最后，消防监督工作还常常伴随着高强度的工作压力和心理负担。消防监督人员需要时刻保持高度警惕，对潜在的火灾隐患进行快速准确判断和处置，长期面对紧张的工作节奏和高压的工作环境，可能导致消防监督人员出现焦虑、抑郁等心理问题，甚至影响到他们的家庭生活和社交关系[5]。

三、新形势下消防监督职业风险防控对策

（一）加强行业监管与分类管理

根据不同行业和领域的消防安全特点，制定针对性的监管措施和分类管理方案，提高监管的针对性和有效性。在加强行业监管方面：第一，建立健全行业消防安全标准。针对不同行业的特点和消防安全需求，制定具体的消防安全标准和规范，确保各行业在消防安全方面有据可依；第二，定期开展行业消防安全检查。对各行业进行定期或不定期的消防安全检查，重点检查消防设施设备的完好性、消防安全管理制度的落实情况等，确保各行业消防安全措施得到有效执行；第三，加强行业消防安全培训。针对各行业从业人员开展消防安全培训，增强他们的消防安全意识和应急处理能力，使他们能够在火灾发生时迅速采取有效措施，减少火灾损失。在实施分类管理方面：第一，根据行业特点进行分类。根据各行业在消防安全方面的风险程度、特点等因素，将其划分为不同的类别，如高风险行业、中风险行业和低风险行业等；第二，制定针对性的监管措施。针对不同类别的行业，制定不同的监管措施和策略，如对于高风险行业，可以加大检查频次、加大执法力度等；对于低风险行业，可以采取定期巡查、提供消防安全指导等方式；第三，建立分类管理数据库。建立各行业消防安全分类管理数据库，实时更新各行业的消防安全信息和数据，为监管部门提供决策支持[6]。

（二）规范执法流程与裁量权

制定详细的执法流程和裁量权使用标准，确保消防监督人员在执法过程中有明确的指导，减少自由裁量带来的风险。首先，规范执法流程至关重要。需要明确执法步骤，制定详尽的执法操作指南，确保每一个环节都有法可依、有章可循，同时加强执法人员的业务培训，提高他们的专业素养和执法能力，确保执法过程规范、公正、高效，还应建立执法监督机制，对执法过程进行全程跟踪和监督，防止权力滥用和执法不公现象的发生。其次，规范裁量权同样不可或缺。裁量权的行使应当在法律法规的框架内进行，避免主观臆断和随意性，需要制定科学的裁量基准和规则，明确各种违法行为的性质、情节和后果以及相应的处罚幅度，为执法人员提供明确的指导，同时建立裁量权行使的审核机制，对裁量结果进行审查和监督，确保裁量权的行使合法、合理、公正[7]。

（三）完善职业健康保障措施

为消防监督人员提供必要的防护装备和定期体检，确保他们的身体健康和工作安全，完善消防人员职业健康保障措施包括以下五个方面。第一，加强职业健康教育和培训是关键。消防监督人员需要接受系统的职业健康教育，了解职业危害和预防措施，增强自我防护意识，定期组织健康培训，提高消防监督人员应对突发职业健康问题的能力，确保他们在执行任务时能够正确、有效保护自己。第二，建立健全职业健康检查制度。定期对消防监督人员进行全面的职业健康检查，包括身体检查、心理健康评估等，及时发现和处理职业健康问题，对于存在职业健康隐患的人员，要制定个性化的健康管理方案，提供必要的治疗和康复措施。第三，改善工作环境和条件是重要举措。投入资金改善消防监督人员的工作环境，减少噪声、灰尘等有害因素对身体的损害，同时提供必要的防护装备和用品，确保消防监督人员在执行任务时能够得到有效保护。第四，建立职业健康档案是完善职业健康保障措施的重要一环。为每个消防监督人员建立详细的职业健康档案，记录他们的健康状况、职业暴露情况等信息，为制定个性化的健康管理方案提供依据。第五，加强与社会保障体系的衔接。将消防监督人员的职业健康保障纳入社会保障体系，确保他们在发生职业伤害或疾病时能够得到及时、有效的救治和补偿[8]。

结语

综上所述，新形势下消防监督职业风险呈现出多元化、复杂化的特点，这对消防监督人员的工作提出了更高要求。为了有效应对这些风险，必须采取一系列有针对性的防控对策，确保消防监督工作的顺利开展。未来，需要继续深化对消防监督职业风险的研究，不断探索更加有效的防控对策，相信在全社会的共同努力下，一定能够降低消防监督职业风险，保障消防监督工作顺利进行，为社会和谐稳定发展作出更大贡献。

参考文献

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[2]叶建江.新形势下消防产品质量监督及管理对策探究[J].今日消防，2023，8（03）：16-18.

[3]白剑飞，张思奇，朱国庆，等.消防员职业健康危险因素分析及防控对策研究[J].消防科学与技术，2023（11）：1582-1587.

[4]李芳.新形势下防控消防行政执法风险的对策[J].中国消防，2020（01）：2.

[5]固威.浅析城市火灾防控消防监督管理力度的提升策略[J].中国设备工程，2023（24）：75-77.

[6]许启宇.关于消防监督管理数字化改革的思考[J].今日消防，2023，8（11）：82-84.

[7]谌世贤.消防监督领域智慧消防管理系统的实践探索[J].今日消防，2023，8（11）：97-99.

[8]石延.加强高层建筑消防监督及设备管理探究[J].中国设备工程，2023（16）：40-42.