以党建引领基层治理的思考

顾志强

以党建引领基层建设、治理，不仅能凸显党的治理智慧，还能凝聚基层群众的力量，形成基层治理新合力；不仅能有效解决基层治理问题，还能逐步提高基层服务水平和质量，让群众获得切实的满足感、幸福感。党员干部要始终坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持为人民群众提供高质量服务的大方向，深入基层，了解群众所思所想、所需所盼，落实到基层治理的真实情境，聚合民力，走出一条特色化的基层治理道路。

走进人民群众，了解民众需求，

加强基层基础设施建设

基层党组织和共产党员，要始终站在人民群众的角度考虑问题。在基层建设与治理环节，基层党组织要深入社区基层，与群众进行面对面的对话沟通，拉近与人民群众的距离，通过观察、沟通了解民众对日常生活的实际需求，以民众需求为方向，加强社区基础设施投入与建设，配备完善的教育、医疗、活动、休闲、娱乐、生活服务等基础设施，让社区居民足不出社区就能享受优质的基层服务，为民众提供便捷的生活服务。如，在小区内因地制宜建立基层党组织，让党员切实走近、深入群众，通过多种渠道，便利地与群众对话、沟通，将党员服务送到群众家门口，构建社区+党建的服务新模式，打造一心为民、深入群众的党建品牌，拉近党与群众的距离，密切党群、干群关系。

扎根基层土壤，找准发展方向，

打造基层暖心服务工程

基层党支部在加强社区基础设施建设的同时，还要根据社区实际情况，找准社区建设与治理的准确方向，有目的、系统地优化社区建设，打造特色社区基层党建品牌，满足社区居民多样化、个性化的生活需求、服务需求。

随着社会经济发展水平的不断提高，社区居民对生活品质的追求日益增加，逐渐从物质追求向精神追求过渡。不同社区的基础设施建设情况不同，居民年龄结构也存在一定的差异，这就导致不同社区基层治理面临的难点不同。因此，党支部要在深入各社区的过程中，有效解决基层治理难题，适应不同社区的实际情况，制定并实施针对性的治理方案，根据居民的实际需求，增加相应的社区服务内容，打造适应各社区环境的服务工程。例如，对于人口老龄化较为严重的社区，党支部要以“解决子女照护老人与工作冲突”“满足退休老年人生活需求”为目的，改善社区服务、治理格局，基层服务工程的建设以为老年人提供照护、服务为方向，增设新的服务项目。

运用信息技术，搭建线上平台，

党员引领居民共同参与

党支部对社区基层的情况了如指掌，是其解决治理难题、提高服务水平的重要前提。因此，党支部要构建线上+线下混合服务模式，多渠道了解社区建设基本情况、民众需求。

一方面，以社区为依托，面向商户、居民建设服务驿站，通过“叙事”“议事”的方式，在日常沟通的过程中，了解社区各方主体的需求，打通党支部服务商户、居民的“最后一公里”。存在问题的商户、居民等均可参与驿站议事，反馈自己在生活、工作中面临的问题，党支部围绕社区建设的实际情况，帮助其解决问题。以社区最关注的老年人生活服务的问题为例，社区党支部联合属地民警、网格员、楼长、志愿者等多主体，构建结构完善的老年人服务模式。

另一方面，网格员依托微信平台，征集社区居民对基层建设、治理的意见、需求等，引导居民行使监督权，鼓励每一位居民积极参与社区治理，将自己在日常生活中发现的问题反馈给网格员、以党支部为中心的社区治理部门，形成全民参与、监督的良好局面，在社区居民的积极配合下，提升基层治理的问题响应效率与水平，党员引领居民参与，共建和谐、美好的社区环境，夯实基层治理基础。

打造优质党建品牌，引领基层建设、治理优化，是坚持走群众路线、为人民服务的重要举措。基层党组织要深入社区基层，深入人民群众的日常生活，通过观察、沟通，了解群众的生活需求，完善基础设施建设，打造暖心工程，满足社区居民多种多样的生活需求、娱乐需求。同时，在网格员、楼长、志愿者等多主体的参与下，党支部加强党建引领，强化多主体的参与感和主体责任，共建治理有效、服务高效的社区，打造切实为人民群众服务的基层党建品牌。

（作者单位：石家庄市鹿泉区城市管理综合行政执法大队）