福建省市场监管局网监处副处长郑亮——监管与服务并举促进平台经济规范健康发展

罗克研

在3月15日的“电商赋能国货‘潮品新消费”活动上，福建省市场监管局网监处副处长郑亮，分享了关于福建省市场监管局在“平台经济”监管工作中的一些观点和经验。

持续创新监管工作模式

早在2020年底，漳州市在全国率先出台《漳州市市场监督管理局在线电子数据取证暂行规定》，2021年底提升为《漳州市在线电子数据取证与审查办法》。在技术上，运用可信时间认证、区块链、云存储等技术，开发建设“公捷电子数据取证平台”，并已上线市场监管总局网络交易监管五级贯通系统，在全国推广运用。目前已为全国多地多部门累计取证3132条，涉及行政执法案件246件。

2023年9月1日，福建省市场监管局印发出台《在网络交易新产业新业态开展包容审慎监管试点工作方案》，通过打造开放包容的市场准入环境、建立包容审慎的执法监管机制、设置宽容合理的包容审慎监管期限、构建规范高效的风险管控体系等16条措施，让监管既有力度又有温度。福州市市场监管局通过AI轮巡，建立云平台智能识别、分析后厨违法违规操作，并根据违规程度，采取推送至商户自查自纠、订餐平台协查处置、监管部门监督查处等方式进行包容审慎监管。

多措并举提升监管成效

近年来，福建省市场监管局重拳整治网络乱象，周密部署开展网络市场监管促发展保安全专项行动，牵头会同省委网信办等十四部门联合开展专项行动，集中整治网络市场突出问题，共2373户列入严重违法失信名单经营主体，查处各类违法违规案件1660件，移送公安机关案件5起。

此外，结合优化平台协议规则专项行动、互联网销售危化品专项治理行动、外卖“点题整治”、制止餐饮浪费专项行动、平台内经营者身份信息报送等各项工作，福建省市场监管局指导各地通过集中座谈、个别约谈、在线培训等形式，督促指导电商平台落实主体责任，履行资质核验、登记档案、自查清理、报送数据等义务，推进该省平台合规建设。

以点带面激发市场活力

郑亮谈到，近年来，福建省突出示范引领，指导推动多地创建全国网络市场监管与服务示范区。福州市、泉州市、三明市先后获批创建全国示范区。

福州市市场监管局在示范区创建中，通过提升、扶持、引进一批重点平台企业，着力打造具有国内外影响力和竞争力的物流与供应链、电子商务、产业互联网等生产服务型平台以及健康医疗、文化旅游等细分领域平台，引导平台企业、科技型企业利用数字技术赋能中小企业、实体经济，积极整合软件研发、商超供应链、电商运营等本土优势资源，发挥营商和知识产权发展与保护等政策作用，在全国率先打造“新零售之都”。

泉州市市场监管局在示范区创建中推出“推动电商行业聚势赋能”“引导支持电商创新发展”“建设网络放心消费环境”等13项具体创建措施，并启动“1688泉州产业带培育计划”，与更多的主流电商平台共同探索构建契合平台经济与数字经济发展需求的创新型监管与服务模式，努力打造数字经济时代创新发展“晋江经验”。

三明市市场监管局把电子商务作为推动农村经济发展的新引擎、农民增收致富的新途径，与淘天、京东、美团、蚂蚁集团等电商平台签订合作协议，积极开展“互联网+绿水青山”的创新实践，打造“一县一品”县域特色，实施“数商兴农”工程，架起“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁纽带，实现国家级电子商务进农村综合示范县全覆盖，激发农村电商活力。

郑亮表示，下一步，福建省市场监管局将统筹监管规范与促进发展，积极面对经济形势发展需要、企业需要及群众需要，主动推动政策跟进、技术跟进及服务跟进，深化推进包容审慎监管工作，优化平台经济创新发展环境，引导平台经济有序竞争创新发展，激发平台内经营主体和劳动者内生动力，提升平台经济常态化监管水平，护航“国货‘潮品”品质，促进新消费，营造良好的网络市场环境，促进平台经济持续健康发展。