“党建＋N”模式跑出乡村振兴加速度

张人苓 卢建昊

整洁干净的道路，舒适惬意的民居……走进吉林省扶余市乡间小道，眼前一片生机勃勃，一幅“产业兴、生态美、百姓富”的秀美画卷正徐徐展开。

扶余市坚持“以党建引领为核心、以干部人才为关键、以产业兴旺为方向、以乡村宜居为根本、以基层善治为目标”的工作思路，充分利用本地资源禀赋，走出乡村振兴新路径，村级集体经济不断壮大。

“党建+基础” 加出好口碑

“村党支部书记要把了解掌握村民的思想动态、关注村民诉求、化解村民心头问题作为第一要务，‘坐而论道，不如起而行之，要多做让村民增收的事情，让老百姓过上好日子。”王家村党支部书记说道。

给钱给物不如给个好支部。扶余市严格对照中组部提出的12种软弱涣散情形，对全市383个行政村开展“拉网式”排查，确定17个整顿对象，逐村落实“四个一”举措，确保按期全部转化升级。积极开展“五星级”乡村党组织创建工作，围绕“三农”工作重点任务和乡村振兴发展目标，制定实施方案和考核细则，做到干有目标、评有标准，确保星级创建工作取得实效。

“党建+干部” 加出好作风

“上头千根线，下面一根针”。乡村振兴，关键在人，关键在干。扶余市以“坐下来能谋善断、走出来能说会道、干起来风生水起”为目标，不断推进村干部能力作风建设，提升服务群众的能力和本领，进一步密切党群、干群关系，着力打造一支乡村振兴的红色领头雁队伍。

重点围绕班子运行、群众反响等情况，指导乡镇开展村“两委”班子届中分析，进一步推动村“两委”干部履职尽责、担当作为。严格落实村党组织书记由市委组织部备案管理制度，动态更新村干部后备人才库，培养村党组织书记后备人才，着力打造村级过硬干部队伍。同时，强化驻村干部队伍建设，严格执行《吉林省驻村干部管理措施》，动态调整驻村干部，确保驻村帮扶工作不留空白、不留空档。建立县处级领导与选调生结对帮带机制，完善“一帮一”“多帮一”结对帮带管理体系，助推选调生尽快适应角色转变，积极投身基层工作。

“党建+合作社”加出好收成

“刚开始大家都不知道啥是‘黑小麦，也不知道产量多少，价格高低。合作社以产业振兴实现共同富裕，探索‘种养结合模式，实现了畜禽养殖与农业种植的直接对接，提高了资源利用效率，社员分红、村集体收入不断提升。”前坨子村党支部书记刘俊峰介绍。

扶余市积极召开党支部领办土地股份合作社动员部署会、推进调度会、观摩学习会、专题培训会，制作党支部领办土地股份合作社专题片。开展金融助力合作社活动，组织域内金融机构召开全市村党支部领办合作社政银对接会、碰头会。选派17名副行长级以上金融（保险）机构干部挂职乡镇党委副书记。积极召开村党支部领办土地股份合作社化肥种子采购对接洽谈会，6家市域内农资生产企业分别对产品特色、销售模式及合作方式进行了详细阐述，镇村两级干部分别介绍合作社农资需求情况，并围绕农资采购等事宜进行了深入洽谈交流，通过对接活动，有效破解了农资企业对接个体农户难、力量不足的难题，有助于企业降低市场运营成本。

合作社直接与本地源头企业合作，企业可以由传统“袋装”改为“吨装”、从“订单”转为“订制”，为合作社设计专属产品，同时又减少了中间流通环节，有助于企业降低包装、运输成本和合作社的采购成本，实现双方收益最大化。借助合作社同金融机构深度融合共同发展的东风，探索推行金融机构为合作社和农资企业“双向授信”运行模式，有助于企业规避“坏账”风险。创新探索“合作社+金融+保险”服务模式，以永平乡九连山村为试点，推出农业保险保单质押贷款，降低了合作社运营风险。九连山村专题调研“合作社+保险”发展模式得到各级领导的高度评价。同时，落实村党支部领办土地股份合作社资金奖励机制，为肖家乡王家村“两委”班子成员发放奖励资金，激发干事创业热情。打造土地股份合作社样板村5个，带地入社率全部达到20%左右。以土地股份合作社为基础，探索连股连责、村企联建、产业带动、三产融合、村村联合等发展模式，肖家乡王家村、三井子镇八井子村、弓棚子镇季家村、永平乡九连山村已初具规模，进一步为全市村党支部领办合作社发展提供新样板。

“党建+治理”加出新图景

“不管大事小情，只需要找到民警，就能在第一时间得到解决”。这是季家村的村民们常说的一句话，更是他们近年来在解决矛盾纠纷和急难愁盼问题中形成的共识。

乡村治理的成效，直接体现一个村党组织战斗力、凝聚力，最能反映村干部智慧和品质。

扶余市坚持健全村党组织领导的村级组织体系，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，已经有了很多好做法，经过总结提炼，形成民主协商自治法、智慧管理赋能法等治理模式。

持续推动机关警力下沉，从公安局机关、交警抽调21名警力下沉到派出所，派出所全面对接辖区武装部，构建“一村（格）一警一连”工作模式。截至目前，共建警务室406个、警务站672个。“矛盾联调”，就地化解，构筑多元化基层治理格局。整合各方资源力量，发挥3万余名“平安蓝”志愿者基础优势，以乡镇（街道）派出所、警务室、警务站为中心，依托32个志愿者分队、435个小分队，覆盖全市17个乡镇383个行政村，成立“家门口帮帮团”，打造矛盾纠纷多元化解工作矩阵。截至目前，走访企业、学校、村屯、行业场所及群众1026次，累计服务群众 206次。

“党建＋人居”加出新气象

“现在环境变好了，生活也更幸福了。”季家村村民王晓丽难掩心中的喜悦，面带笑容说道。

农村环境的改变离不开90后村党支部书记，很多人在毕业以后，都选择去大城市拼搏发展，每年前往北上广等城市的毕业生不计其数，但是袁嘉笠没有选择走出去，而是毅然决然地选择了走回来。他说“大城市不缺乏大学生，但是我的家乡就很缺”，所以袁嘉笠选择毕业之后回到自己的家乡，并且在2018年初成功地当选了弓棚子镇季家村党支部书记。回到这片生长的土地，看到熟悉的村民，让袁嘉笠有了很大的归属感。

家乡的路从原来的砖路变成了水泥路，自来水也入户了，并且路两旁都种上了花和树，村容村貌有了极大改变。每当晚上茶余饭后，看到广场里追逐嬉戏的孩子，打篮球的年轻人，还有跳舞的老人，不禁让袁嘉笠想起了自己小时候，也是在这片土地一点点长大的，这让他更想通过自己的努力建设自己的家乡。

在开展人居环境整治工作中，季家村村“两委”班子积极采纳群众的建议，倾听村民的声音。村里党员干部带领村民，积极清理垃圾杂物，一条路到一堵墙，一项项整治，一点一滴改善村容村貌。

“接下来，我们将积极以田园经济、产业经济、文旅经济等赋能乡村发展新动能，带动村民致富。”袁嘉笠表示。这个普通的村庄，如今正挥动着乡村振兴的大旗，走向更美好的生活。

随着对“党建＋”创新模式的深入探索，扶余市将党建工作延伸到项目中心工作的方方面面，党员与群众同频共振、总体联动，实现了党建工作与乡村振兴的双促进、双丰收，实现了“1＋1＞2”的倍增效应，激发出党建引领发展的不竭动力。