擦亮商圈党建品牌 激活经济发展动能

中共泉州市泉港区委组织部

党的二十大报告指出，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。商圈是城市经济、文化、活力的集中承载地，也是“两新”组织、新就业群体的集中聚集地。新时代新征程，如何创新组织设置、增强组织功能，引领商圈有序经营、繁荣发展，已成为推进城市基层党建工作持续发展的必答题。

一、基本情况

随着多元产业体系的逐步完善，城市经济快速发展、城市能级不断壮大，商圈成为城市建设中常见的经济形态之一。目前福建省泉州市泉港区共有商圈6个，商圈内党组织127个，现有自管党员680多名、流动党员130多名，涵盖零售、旅游服务、交通运输、电子商务、房地产开发建设、医疗服务等多种业态。调研发现，当前商圈党建工作还存在以下问题：一是组织覆盖不够全面，二是基层治理存在短板，三是经营发展缺乏活力。针对这些问题，泉港区围绕“把经济高地打造成党建高地”目标，推行“港市红”商圈党建模式，通过织密组织体系、建强服务阵地、创新治理抓手，进一步推动商圈有序经营、繁荣发展，逐步探索形成城市商圈党建工作新路径。

二、主要做法

聚力打造上下贯通、执行有力的组织架构。商圈作为一个经济区域，大小不一、形态各异的“两新”组织大量集聚。为进一步扩大商圈党的组织覆盖，泉港区创新组织设置和活动方式，整合各类资源力量，不断强化党组织在商圈的引领力、凝聚力。纵向贯通。成立区域性“商圈党委”，健全“镇（街道）党（工）委—商圈党委—基层党支部—党员商户”四级组织架构，形成一贯到底的“动力主轴”。横向联建。整合商圈周边党建资源，有机联结驻区（共建）机关事业单位、村（社区）等党组织，建立商圈党建联席会议制度，采取“常态一季一议、要事一事一商”方式，围绕政策落实、生产经营、权益保障、环境卫生等方面问题进行研究，协调职能部门、辖区镇（街道）帮助解决实际问题。全面覆盖。深入开展商圈党组织建设攻坚行动，实行单独组建、片区联建、楼宇共建、行业统建、龙头领建、派员帮建等“六建”模式，推动商圈“两个覆盖”拓面提质。通过商圈党委的引领带动，商圈新增转入党员50多名、向党组织提出入党申请110多名，新组建党组织31个，大型企业党组织覆盖率达100%。

聚力打造惠企兴商、便民暖心的服务网络。作为现代服务业聚集形成的经济产物，商圈里餐饮、购物、娱乐、培训等业态并存，商户、住户需求不一。为此，泉港区坚持拓宽服务载体、创新服务形式，聚力打造综合性、多样化的服务平台。完善党务政务服务机制。深入开展“送学进商圈”活动，组建“宣讲轻骑兵”，依托学习小站、初心讲堂等平台开展宣讲活动，推动党的创新理论进商圈、进楼宇。建立“商圈吹哨、党员报到”机制，推动涉企部门党员干部主动靠前服务，广泛收集企业商户意见建议，开展政策宣讲、法律咨询、就业招聘等服务。创新暖商兴商服务载体。积极整合各方资源，常态开展“白领下午茶”“悦读分享会”“党员直播带货”等活动，商圈党委牵线搭台，激发福船、福茶、福盐等泉港老字号新活力，持续带动商贸文旅消费提升。搭建便民惠民服务平台。设立“红色暖XIN”驿站，为快递小哥、外卖送餐员、网约车司机等新业态新就业群体提供避暑取暖、饮水就餐、充电热饭等自助服务。开展党员商户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，引导党员商户门店统一悬挂“党员经营户”“党员先锋岗”公示牌，张贴“党员承诺书”，定期组织对进驻商圈的商户进行诚信遴选，择优选树“党员先锋岗”“党员经营示范户”“党组织推荐放心店”。

聚力打造精细高效、共建共享的治理格局。商圈治理涉及的利益主体多元、利益诉求多样，统筹协调管理难度较大。为此，泉港区瞄准党建这个有力抓手，有效梳理各种组织、整合各类群体、协调各方利益，进一步汇聚商圈治理合力。深化网格治理模式。探索推行“十邻铺”商圈专属网格治理模式，以10家左右的商铺为1个“邻铺”单元网格，通过民主选举和自荐方式，推选“邻铺长”，定期开展基础信息采集、矛盾纠纷调处、公共服务代办、文明平安创建和商圈用电用气、装修施工、游乐设施等风险隐患排查整治工作。推广积分管理制度。推行“红色积分”引领商圈治理机制，发布文明督导、平安巡防、困难救助等积分项目，鼓励一批爱心商家组成积分兑换联盟，对商圈党员群众积分排名靠前者给予商家优惠卡、物业费抵扣券、停车票等奖励，实现“群众认领积分项目、积分兑换商家优惠、商家获得流量口碑”循环互动。营造商居共治生态。由商圈党委联合驻地社区共同制定商居共建自治公约，依托商圈党建联席会议协商解决摊点布设、秩序维护、环境清洁等方面问题。建立“社区微业”供需台账，摸底建档商圈商户用工、社区居民待业情况，定期在“商居工场”微信群发布招工信息，帮助居民实现家门口就业。

聚力打造全面统筹、多点支撑的保障体系。商圈人员流动性较大，商业氛围浓厚，加强党建阵地建设和党务队伍建设，有助于提升商圈党组织的号召力。为此，泉港区强化要素支撑、盘活各类资源，在阵地建设、队伍建设、制度建设上下功夫，全面提升商圈党建工作水平。建好党群服务阵地。在交通便利、人流密集的位置建设商圈党群服务中心，合理划分政务服务、综合治理、议事协商、文体休闲等功能区域，积极拓展白领之家、众创空间、“红色暖XIN”驿站、维权岗哨、零工市场等服务场所，鼓励重点企业、物业公司、产权单位等同步设立党群服务小站，打造“1+N”商圈党群服务阵地体系。壮大党务工作力量。建立个人自荐、企业举荐、商圈推荐和个人自评、实绩考评、党委综评“三荐三评”等工作机制，选拔年纪轻、学历高、思想活跃的优秀人员担任党组织书记，定期开展“红领学堂”“红领论坛”等培训，提升抓党建、强治理、优服务能力。强化党建工作保障。建立以财政拨款为主、党费补助为辅的党建工作经费保障体系，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等方式，为商圈党委开展工作提供必要经费保障。探索开发“智慧商圈”服务平台，完善供需对接、活动报名、诉求反馈等功能，实现商圈服务资源“一键可达”、服务事项“一网通办”。

三、经验启示

党建工作的扎实开展，带动商圈发展能力不断增强，“港市红”商圈党建模式得到了商圈企业商户、党员群众的认可肯定，取得了良好的经济、社会效益。通过在实践中不断总结完善“港市红”商圈党建模式，我们总结出几点启示。

加强组织建设是根本保证。党建引领商圈高质量发展需要建强基层堡垒，充分发挥党在商圈发展和治理中的领导作用，把党建引领和党建赋能做实。商圈党建工作覆盖面广，包括街道、商圈、楼宇、“两新”组织4个层级，还涉及行业、协会、商会等复杂的治理主体，要积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式，建立覆盖广泛、功能互补的商圈党组织体系，充分发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力，让商圈治理更加有魂、有序、有力。

深化融合共治是关键举措。党建引领商圈高质量发展的着力点和创新点，关键在于找到商圈内各类治理主体在诉求表达、利益协调、权益保障方面的机制、路径和载体，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的商圈治理共同体。要在坚持以党组织为主导的前提下，引进和培育社会组织，吸引非公企业参与，强化群团组织作用，让各类治理主体从以前的旁观者变为参与者、服务者，逐步形成党委统筹、区域联动、部门协同、多元共筑的商圈治理新格局。

提升服务质效是有效途径。商圈党建要以服务为基本路径，在党建引领商圈发展、治理和建设的过程中，深化服务内涵，不断提升服务品质。坚持以服务党员、服务群众、服务商圈经济发展为出发点和落脚点，科学统筹服务时间、服务形式、服务内容等，搭建需求、资源对接平台，实现党务、政务、社会事务服务进商圈，构建宽领域、多层次、全覆盖、广受益的服务格局，推进对商圈党组织和党员的凝聚，优化商圈营商环境，促进商圈更好发展。

实现发展共赢是目标追求。发展是解决商圈难题的关键，也是商圈党建工作的主要目标，要将商圈党建工作与商圈的健康发展有机结合，充分发挥商圈党组织在助商、聚商、兴商方面的引领带动作用。要坚持以“区域化互融、协同化治理、多元化服务、一体化共享”为理念，全面汇聚各方面资源力量，以商圈党组织为主渠道落实惠企政策，启动商圈长远发展规划，组建商圈发展联盟，共同优化营商环境，努力走出一条区域统筹、商圈领跑、企业聚合的融合发展之路。●

（责任编辑：郭慧）