在西方孤立与制裁下，俄罗斯频频展开体育外交

许文鸿

2022年乌克兰危机全面升级以来，国际制裁作为大国博弈的一种手段，从政治、经济、军事领域蔓延到体育和艺术领域。在体育领域，美欧等国乃至多个国际体育组织对俄罗斯实施了多项制裁。体育制裁对俄体育事业和产业发展产生了深刻影响。

第33届夏季奥运会定于7月底在巴黎举行。围绕这届奥运会，俄与西方博弈愈加激烈。2023年10月，国际奥委会暂停了俄奥委会的成员资格。俄运动员仅被允许以中立个人身份参加巴黎奥运会，且在诸多方面被予以限制。今年以来，俄罗斯通过举办未来运动会、创设世界友好运动会等手段，频频展开体育外交，力图应对孤立和制裁。

制裁对俄罗斯体育的影响不容小觑

冷战时期，奥运会是大国竞争的一个突出“舞台”，美苏围绕奥运会曾展开激烈的政治角力。20世纪70年代末80年代初，美苏冷战愈演愈烈，进入白热化阶段。莫斯科是1980年夏季奥运会主办城市，苏联政府对本届奥运会高度重视，希望借此进一步巩固东西方之间战略缓和，并提升其国内外声誉。然而，在1979年苏联入侵阿富汗后，卡特政府发起了一场广泛的抵制莫斯科奥运会的运动，最终仅80个国家和地区参加了这届奥运会。作为回应，1984年夏，苏联也牵头抵制洛杉矶夏季奥运会。另外，冷战时期，以奥运会为代表的国际体育赛事也成为超级大国竞先展示经济社会发展水平和综合实力的重要窗口。

随着国际形势的变化，体育制裁作为大国博弈在体育领域的折射而频频出现。尤其是近年来，俄罗斯与美欧及其盟友的关系日趋恶化，俄在体育领域也受到多次制裁。由于2014年索契冬奥会兴奋剂事件的影响，俄自2016年以来一直以“俄罗斯奥委会”的名义参加国际体育赛事。在2018年平昌冬奥会、2021年东京夏季奥运会、2022年北京冬奥会上，俄国旗和国歌都被禁止出现在赛场上。2022年2月乌克兰危机全面升级后，国际奥委会、国际各单项运动联合会和欧洲各国奥委会都对俄实施了制裁，俄运动员被禁止以国家名义参加各类国际赛事，俄也被禁止主办各类国际赛事。

俄罗斯是体育强国，体育制裁对其影响不容小觑。俄罗斯或将仅有36名运动员以中立个人身份参加今年的巴黎奥运会。这意味着他们在比赛中将无法使用俄罗斯国旗和国歌。同时，俄运动员将被迫“错过”一系列国际赛事，还面临着与世界其他国家俱乐部签署的商业合同违约的诸多困境，这将导致俄国际交流受阻、体育人才外流。此外，近年来，为发展体育事业，树立国际形象，俄对体育基础设施建设、体育人才培养、体育俱乐部发展等各领域投入了巨额资金。如今，俄国际赛事承办、体育产业发展等都不可避免地受到制裁影响。总体来看，体育制裁将严重影响俄体育发展，进而在一定程度上影响俄民族意志。

同样，很多国际赛事由于缺少俄罗斯的参与，难以代表世界最高水平，世界体育的发展亦是不完整的。一些俄拥有传统优势的项目，如被称为“冬奥之花”的花样滑冰赛事中，若缺乏俄运动员参与，长此以往体育比赛质量将下降。

2024年举办三大赛事

在此背景下，俄罗斯政府在多个领域采取了一系列反制裁措施，特别是通过展开体育外交以摆脱孤立和封锁。

俄罗斯采取了一系列措施推动体育事业发展，主要包括：建立全俄电视体育频道，推广体育活动和赛事；保障运动员的奖金，如规定参加俄罗斯举办的赛事的运动员和教练员将获得与国际体育赛事金额相同的奖品，从经济上对教练员和运动员予以支持和保障；举办各种国内赛事，来帮助其运动员保持竞技水平。仅2023年，俄国内就举办各类比赛约13000多项。

国际奥委会包括近200个国家和地区奥委会，除了美欧等40余个国家实施对俄制裁外，其余大多数国家保持了中立，依旧与俄保持了不同程度的联系。在这一情况下，俄罗斯通过深化“小多边”体育交流与合作、创设新赛事，以突破美西方的体育制裁。

2024年2月21日，首届未来运动会开幕式在俄罗斯喀山举行。该运动会由俄倡议举办，来自世界各地的约2000名运动员参加战略、战术、体育、竞速、技术等五大类别21项比赛。

俄罗斯积极加强与独联体、金砖国家、欧亚经济联盟和上海合作组织等国际组织及其成员的体育合作。在2022年上合组织撒马尔罕峰会上，俄罗斯总统普京提议效仿金砖模式，筹办“上合运动会”，建立上合组织国家体育联盟。此外，俄罗斯于今年6月12日至23日在喀山举办金砖国家运动会。

今年2月，俄罗斯发起并举办了首届未来运动会。来自世界各地的大约2000名运动员参赛。未来运动会的特点是将传统体育运动及电子竞技结合起来。此外，俄还创设了世界友好运动会这一新赛事，该赛事将于今年9月15日至29日在莫斯科和叶卡捷琳堡举行。据俄媒3月5日报道，所有国家的运动员都将受邀参加本届运动会，不会分为友好国家和不友好国家。该赛事奖金总额将达到46亿卢布。国际奥委会则呼吁抵制俄世界友好运动会。可以预料到，未来俄与美西方在该赛事上将持续博弈。

体育和政治难分难解

实际上，政治与体育是“你中有我，我中有你”的关系，一直很难彻底区分。在此背景下，现代奥林匹克运动创始人顾拜旦确立了“体育中立”的基本原则并写入《奥林匹克宪章》。国际奥委会和美欧各国也承认，俄罗斯在乌克兰进行的“特别军事行动”不是由俄运动员所能决定的。但俄运动员却因国籍而遭受制裁，被禁止参加诸多国际赛事。这使得顾拜旦倡导的“体育无关政治”理念在俄罗斯被广泛质疑。

还要看到的是，由于奥林匹克运动会起源于欧洲，现代奥运会的复兴也是从欧洲开始的，国际体育的话语权因此一直由美欧等国掌控。一些美西方政客和媒体不断鼓噪体育政治化，使国际体育走向“双标”。

在面临国际格局变革的时期，奥运会和体育赛事应该继续遵循《奥林匹克宪章》的价值观，发挥其基本功能，用来构建联系各国人民的纽带，追求世界和平，而不是用来扩大各国间的隔阂，甚至损害奥林匹克的现实意义乃至精神，更不能成为部分成员打压另一部分成员以及大国博弈的工具。

（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所经济研究室副研究员）