中阿集体合作的“金字招牌”如何炼成？

郑立颖

5月28日至6月1日，巴林、埃及、突尼斯、阿联酋领导人应邀对中国进行国事访问，并出席5月30日在北京举行的中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式。

5月30日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方将于2026年在中国举办第二届中阿峰会，中方愿同阿方弘扬中阿友好精神，构建“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度。

会后，中共中央政治局委员、外交部长王毅与阿方主席、毛里塔尼亚外长马尔祖克，阿盟秘书长盖特共见记者。王毅表示，中阿合作论坛第十届部长级会议是首届中阿峰会后举办的论坛部长会，恰逢论坛成立二十周年，是一次承前启后、团结合作、开拓进取的会议。

王毅在中阿合作论坛第十届部长级会议上的讲话中还介绍，部长会现场专门展示了送往中国空间站的阿拉伯国家和阿盟旗帜。中方将在会后赠予阿方，作为中阿友好超越时空的永久纪念。

中阿关系处于历史最好时期

“今年是中阿合作论坛成立二十周年。二十年来，论坛建设与时俱进，为中阿关系发展做出重要贡献，成为中阿集体合作的‘金字招牌，书写了南南合作互尊互利、互学互鉴的精彩篇章。面向构建中阿命运共同体的新征程，中方愿同阿方弘扬中阿友好精神，进一步夯实论坛促进政治对话、扩大务实合作、深化文明交流、引领全球治理的‘四梁八柱，打造服务中阿命运共同体建设优质平台，开创中阿集体合作更加辉煌的二十年。”在中阿合作论坛第十届部长级会议上的讲话中，王毅指出。

2004年1月，在位于埃及首都开罗的阿拉伯国家联盟（以下简称“阿盟”）总部，中国与阿拉伯国家共同宣布成立中阿合作论坛。2004年9月，时任中国外交部长李肇星对埃及进行访问，并与时任阿盟秘书长阿姆鲁·穆萨共同主持中阿合作论坛第一届部长级会议，共同签署《中国—阿拉伯国家合作论坛宣言》和《中国—阿拉伯国家合作论坛行动计划》两个重要文件，正式启动了中阿合作论坛的工作。

上海外国语大学副教授、中阿改革发展研究中心副秘书长陈越洋对《中国新闻周刊》表示，经过20年的建设与发展，中阿合作论坛框架内已建立起19项机制，包括部长会、高官会、企业家大会、北斗合作论坛、能源合作大会等，不仅涵盖经贸、能源、技术创新、卫星通信、文明对话等多个领域，还建立了中阿妇女论坛、中阿青年发展论坛，切实丰富了中阿关系的内涵。到2024年，中阿合作论坛部长级会议已举办到第十届，中阿关系也在不断迈上新的台阶，实现了由“伙伴关系”到“战略合作关系”再到“战略伙伴关系”的“三级跳”。

在陈越洋看来，这次在北京举行的中阿合作论坛部长级会议，在中阿合作论坛建设史乃至中阿关系发展史上都具有特殊意义。首先，这是2022年首届中阿峰会召开以来论坛举办的首次部长会，是中国面向阿拉伯世界开展的重要主场外交活动，对推动中阿命运共同体建设具有重要意义；其次，今年还是中阿合作论坛成立二十周年，经过20年的深耕细作，论坛已经成为中阿集体合作的重要平台，是推动中阿关系发展的重要引擎。

目前，同中国建立全面战略伙伴关系或战略伙伴关系的阿拉伯国家增加到14个，阿拉伯地区已成为中国战略伙伴最密集的地区之一。2024年5月16日，国家主席习近平向阿拉伯国家联盟首脑理事会会议轮值主席巴林国王哈马德致贺信时强调，当前中阿关系处于历史最好时期。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长、中国中东学会副会长牛新春告诉《中国新闻周刊》，这20年间，中阿之间在政治外交、经济贸易以及文化交流等各方面的关系发生了翻天覆地的变化。当今阿拉伯世界在中国外交中的重要性，以及中国在阿拉伯国家外交中的重要性，都比以往更加突出。本次论坛具有“里程碑式”的意义，会开启中阿合作下一个20年的新篇章。

5月30日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。图/新华

中阿合作拥有强劲内生驱动力

5月30日上午，在中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式上，国家主席习近平发表题为《深化合作、继往开来，推动中阿命运共同体建设跑出加速度》的主旨讲话。

习近平指出，中国和中国人民同阿拉伯国家和人民的友谊，源自丝绸古道上的友好往来、争取民族解放时的并肩战斗、国家建设进程中的合作共赢。新世纪以来，中阿关系不断迈上新台阶。2022年12月，我赴沙特利雅得出席首届中阿峰会，中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体。中方愿同阿方发挥好峰会战略引领作用，持续推动中阿关系跨越式发展。中方将于2026年在中国举办第二届中阿峰会，相信这将成为中阿关系又一座里程碑。

两千多年前，中阿在古丝绸之路上“舟舶继路、商使交属”，两大文明开始紧密相连。如今，中国和阿拉伯国家的务实合作也在进一步深化。中阿贸易额从2004年的367亿美元增至2023年的3980亿美元，中国稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位。中阿合作论坛框架内已建立起19项机制性活动，涵盖经贸、能源、民间交往、技术创新、医疗卫生、卫星通信等诸多领域。

阿盟是首个同中国共同发表数据安全合作倡议、首个发表践行全球文明倡议联合声明、首个签署关于建设智库联盟合作文件的地区组织。目前，中国已经同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署了共建“一带一路”的合作文件，17个阿拉伯国家成为了亚投行的成员国。在共建“一带一路”的框架下，中国和阿拉伯国家实施了200多个合作项目，包括埃及新行政首都中央商务区项目高耸入云的标志塔、沙特西海岸占地约520万平方米的中沙延布炼厂，以及助力科威特打造中东首个覆盖全国的商用5G网络，建设全长1216公里的阿尔及利亚东西高速公路等。

在能源领域，中阿“油气+”合作模式深入推进，形成石油、天然气勘探、开采、炼化、储运能全产业链合作。在绿色创新领域，中国积极拓展同阿拉伯国家在太阳能、风能、水电等领域的合作，建立了中阿清洁能源培训中心、中埃可再生能源联合实验室等大量合作项目。高新技术合作方面，近年来中国公司成为阿拉伯国家5G通信领域的关键合作伙伴；中国企业与阿联酋、沙特、苏丹等国签署和平利用核能协定；北斗卫星导航系统首个海外中心在突尼斯落成。

此外，中国和阿拉伯国家持续扩大人文交往，许多国家将中文纳入国民教育体系。中阿合作论坛框架内设立了文明对话、新闻、城市、民间友好等各领域人文交流机制。自2005年以来已成功举行10届的中阿关系暨中阿文明对话研讨会，已成为中阿两大文明互学互鉴、共谋发展的重要沟通平台。2023年底，首届中阿青年发展论坛在海南举办，搭建中阿青年交流平台，发挥文化交流重要作用。

牛新春表示，中阿合作之所以成绩斐然，一方面是因为双方拥有政治互信的基础，另一方面，中阿在经济上高度互补，阿拉伯国家是世界最主要的油气产地，中国则是全球最大的石油进口国，中国的技术、工业产能、基建能力在助力阿拉伯国家的经济转型过程中发挥着重要作用。“可以说，中阿合作内生驱动力是非常足的。”

本届中阿合作论坛部长级会议期间，双方一致决定，要助力中阿命运共同体持续提速，打造互利共赢、互鉴共进的标杆。中方将同阿方在中阿务实合作“八大共同行动”基础上，共同构建更富活力的创新驱动格局、更具规模的投资金融格局、更加立体的能源合作格局、更为平衡的经贸互惠格局、更广维度的人文交流格局，不断扩大技术、资金、产品、人员流动，广泛惠及中阿人民。

此外，会议还通过《北京宣言》《中国—阿拉伯国家合作论坛2024年至2026年行动执行计划》《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》三份成果文件。会议期间，中方也同与会各国及阿盟秘书处签署了多份双多边合作文件。

发出正义之声的联合声明

自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，中东地区冲突外溢风险不断上升。

国家主席习近平在中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式上发表的主旨讲话中指出，中东是一片发展沃土，但这片土地上战火仍在延烧。战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席，“两国方案”更不能任意动摇。中方坚定支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，支持召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会。中方将继续为缓解加沙人道主义危机和战后重建提供支持和紧急人道主义援助。

王毅在与阿方主席、毛里塔尼亚外长马尔祖克和阿盟秘书长盖特共见记者时表示，此次会议最强烈的呼声是坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利。会议共同发表《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》，发出推动加沙冲突尽快平息、推动巴勒斯坦问题全面公正持久解决的正义之声。

5月30日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平同巴林国王哈马德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义德、阿联酋总统穆罕默德、阿盟秘书长盖特以及22位阿拉伯国家代表团团长集体合影。图/新华

这份联合声明表达了中阿对加沙冲突延宕造成人道主义危机的深切担忧，强调双方在推动加沙停火止战、确保人道救援、反对强制迁移巴勒斯坦民众、支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，以及在“两国方案”基础上推动巴勒斯坦问题早日解决方面的坚定态度和重要共识。

埃及贝尼苏韦夫大学政治学副教授娜迪娅·希勒米对《中国新闻周刊》表示，中阿在国际关系的一些基本原则上达成了共识，包括尊重主权、不干涉别国内政、尊重国际法规则等。基于此，中国在巴勒斯坦问题上的立场得到了阿拉伯国家的赞赏，因为它与阿拉伯国家的愿景一致，强调“两国方案”的重要性，认为这是解决危机的唯一办法。

牛新春认为，中阿在大多数国际政治议题上拥有相似立场，都反对西方干预别国内政，都主张维护国家主权和领土完整。此外，2011年后美国进入“战略收缩”时代，美国对中东的关注度明显在下降。

2023年3月，在中国斡旋下，沙特与伊朗实现复交，并在中东掀起一波“和解潮”。2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，中国和阿拉伯国家密切沟通，积极劝和促谈，推动停火止战。2024年4月，在中方的主持下，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在北京就巴勒斯坦内部和解展开磋商，坦诚对话。陈越洋认为，这都体现了中方在当前区域治理乃至全球治理中的“被期待”“被信任”的角色。

5月27日，外交部副部长邓励在中阿合作论坛第十届部长级会议中外媒体吹风会上表示：“中国从来都认为中东没有真空，中东的主人是中东人民。中东的问题应该由中东国家、中东人民通过协商自己解决。你注意到中国最近一段时间在中东外交更加活跃，实际上我们在中东促进和平的努力，从来就没有缺席过。”

践行真正的多边主义

在媒体吹风会上，邓励还表示，中国和阿拉伯国家都是发展中国家重要成员，同为国际社会重要力量，肩负着实现民族振兴、加快国家建设的共同历史使命。中阿关系发展造福双方人民，也有利于促进中东地区的和平发展，为变乱交织的世界增添稳定性。

2024年1月1日，沙特、埃及、阿联酋等国成为金砖国家正式成员。截至2023年8月，已有超过40个国家希望加入金砖国家合作机制，20多个国家正式提出加入申请，其中就包括9个中东国家。作为“全球南方”的重要组成部分，中阿在联合国、金砖国家、上海合作组织等机制框架下密切沟通协作，践行真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

在埃及贝尼苏韦夫大学政治学副教授娜迪娅·希勒米看来，金砖合作机制是“全球南方”国家开展战略沟通重要的渠道，金砖国家致力于维护多边主义，积极推动全球治理体系改革，提升新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，用发展中国家的共同声音，来对抗美国和西方霸权。她还对《中国新闻周刊》表示，在“全球南方”国家的合作中，中东国家是重要的参与者。中国共建“一带一路”倡议等政策，也让参与国实现了切实的发展，在经贸投资、金融、工业、资源、环境、农业等领域树立了南南合作典范。

5月29日下午，国家主席习近平在与埃及总统塞西举行会谈时也表示，中方支持埃及在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同埃方进一步密切在联合国、上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台的协调配合，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，共同维护国际公平正义和发展中国家共同利益。

陈越洋认为，在世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性因素增多的背景下，“全球南方”将承担越来越多责任，发挥越来越大作用，以更加有效务实的合作推动全球治理行稳致远。她表示，下一个20年，中阿友好关系仍将秉持中阿合作论坛创立之初确立的“加强对话与合作、促进和平与发展”这一宗旨，并会焕发新的活力，助力“全球三大倡议”等更多中国智慧、中国理念、中国方案在阿落地，树立更高水平的区域合作典范、全球南方合作典范。