高质量建设泸州共同富裕试验区

涂曲平

建设泸州共同富裕试验区，既是泸州市委赋予龙马潭区的重大政治任务和时代使命，也是龙马潭区推动高质量发展的重要抓手和迫切需要。龙马潭区将深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，充分发挥产业基础扎实、交通区位独特、城乡差距较小优势，坚持“四化同步推进、全域城乡融合、产城园港共兴”，聚焦“强产、优居、兴村、富民”统筹谋划、整体推进，努力在城乡融合发展上走在前列、促进共同富裕上试验示范，为泸州实现共同富裕积累先行经验、提供县域样本。

以“强产”为引擎筑牢共同富裕物质支撑

争创全国工业百强区。强化科技创新引领，着力补链延链升链强链，加快打造“3+2+2”千亿级制造业集群。推动特色优势产业提质倍增发展，打造600亿级白酒产业集群；高水平建设运营国创华西中心，打造200亿级高端装备制造产业集群；引导优质企业深度开发纺织新材料、复合材料、特种玻璃等优质产品，打造200亿级新材料产业集群。推动成长性支柱产业突破发展，提档升级食品饮料工业园，建设泸州食品精深加工集聚中心，打造200亿级食品产业集群；加快发展医药健康产业，依托西南医科大学和国家中医药服务出口基地、川南医学研究转化院等资源，发展创新中药、细胞产业、医药流通、健康总部，打造100亿级医药健康产业集群。

建设全省服务业高质量发展示范区。大力发展“数字经济+总部经济”，做强做大新经济产业创新园、双港数创园、时代云谷酒水产业带直播基地，培育壮大数字文娱、人工智能、数字医疗、智慧城市、数字金融等业态，打造新的经济增长点。大力发展现代物流，加快建设一批物流基地项目，推动物流多式联运、绿色转型、数字升级。大力发展新型消费，培育发展一批新型消费场景，打造泸州北部消费新中心。

推动产业共融互促。推进数字经济和实体经济深度融合，推动“上云用数赋智”，建设川南数智应用基地，支持企业在生产装备、关键环节实施数字化升级和智能化改造，打造一批智能车间和黑灯工厂。促进现代服务业同先进制造业深度融合，培育发展工业设计、服务型制造等新业态新模式，联动发展“制造+研发”“制造+物流”“制造+销售”“制造+检测”，推动制造业向服务端延伸、服务业向制造端拓展。促进农业“接二连三”发展，加快大数据、人工智能、5G应用、物联网等新一代信息技术在农业中的运用，推动“白酒+农业”“食品+农业”“医药健康+农业”联动发展。

以“优居”为依托提升共同富裕幸福质感

缩小基础设施“硬差距”。深入实施城市有机更新行动，有序推进城中村和老旧小区改造，提升城市品质。完善市政道路网络，加强过江通道建设，打通城市断头路，畅通城市交通微循环。统筹推进智慧城市、公园城市、美丽城市、韧性城市建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全市政管网、防洪排涝、应急处置、环境保护等设施，多层次构建公园绿地、绿廊绿道，全面提升居住颜值、品质、价值。

填补公共服务“软落差”。加大优质教育资源供给，改善校园办学条件，创建一批省市级示范性学校。提升城乡卫生健康水平，深化“家庭医生”签约服务、专科联盟机制，推动优质医疗资源扩容下沉，带动基层医疗服务能力提升。健全城乡社会保障体系，推进社会救助扩围增效，兜牢民生底线。深入实施全民健身计划，建成全民健身中心，适时布局一批小型健身体育设施。

增强基层治理“向心力”。持续优化党建引领“自治+法治+德治”融合的基层治理体系，发挥好区、街道、社区、小区、楼栋五级协同治理作用，推动基层治理由“疏”到“密”、由“粗”到“精”转变。分类探索新建小区、老旧小区、无物管小区治理机制，做优“红立方”、小区“共享空间”等便民服务矩阵，精准延伸服务链条，全面拓展服务功能。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推动“两代表一委员”、乡贤、“五老”等人员深度参与基层治理，推动民事民提、民事民议、民事民办、民事民管，打造人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体。

以“兴村”为抓手夯实共同富裕坚实基础

建设经济繁荣的乡村。持续推进全域高标准农田建设，提高耕地利用效率和宜机化水平。高水平建设濑溪河生态农业示范带、龙溪河农旅融合示范带，连片发展糯红高粱、特色水果、健康水产、优质水稻、现代养殖等五大特色产业，高水平建设水产、红粮等4个现代农业园区，提升“龙马优品”价值。探索“农文旅教体康”融合发展新模式，布局一批农业公园、体验田园、民宿庄园等农旅新业态、新场景，持续扩大乡村文化体育旅游等活动品牌影响力。

建设形态美丽的乡村。统筹推进农村水、电、气、路、视、讯同规同网，实施农村光亮工程，提高太阳能路灯覆盖率。加快生活污水处理设施建设，全域推进农村生活垃圾治理，加强农业农村面源污染综合治理。持续美化村容村貌，常态化开展村庄清洁行动。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，提升农村公路等级，推动“组组通”硬化路、“快递进村”全覆盖。

建设活力充沛的乡村。紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，引导城乡要素顺畅流通，激发乡村活力。完善优秀人才入乡激励机制，加强“村园共建”“村企共建”，让各类人才在乡村振兴中大展身手。大力发展新型农业经营主体，探索“村集体经济组织+龙头企业（社会资本）+农户”模式，组建村集体经济联合体。深化供销合作社综合改革，推动农业社会化服务向新领域拓展。加强金融支农服务，探索农村产权“抵押+担保+保险”等混合增信模式，引导更多社会资本投向农业农村。

以“富民”为根本擦亮共同富裕鲜明底色

让全民生活更富裕。坚持消底、提低、扩中，多元化拓展城乡居民增收渠道，逐步缩小城乡居民收入差距。健全联农带农利益联结机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。促进高质量创业就业，精准搭建求职用工平台和灵活就业平台，充分发挥创业孵化基地带动作用，强化技能培训，办好招聘活动，释放更多就业岗位。激发技能人才、科研人才、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力。

让全民精神更富足。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化党的创新理论宣讲，推进公民思想道德建设，选树“致富带头人”“乡风引领人”等先进典型，营造崇德向善浓厚氛围。深化群众性精神文明创建活动，创建一批文明单位、文明村镇、文明家庭。推进城乡结对共建，深化“新风有礼”等文明实践活动，搭建价值引领、移风易俗服务平台，培育乡村文明新风貌。

让全民文化更富有。加快建设集文化馆、图书馆、非遗展览馆为一体的区级综合文化活动中心，推进乡村文化振兴“百千万”工程示范样板村镇建设，提高公共文化服务水平。大力实施文化惠民工程，加强民间文艺人才培养，深挖本土特色文化，持续提升公共文化品牌质量。加强新型公共文化空间建设，布局一批“城市书房”“文化驿站”“非遗集市”。推进公共文化数字化应用转型，打造“移动图书馆（文化馆）”，推动线上线下相互融合、无缝互动、立体覆盖。