贵州省内区域经济协调发展路径研究

2024-06-28严海龙陈梓沐罗岚哲

中国商论 2024年12期

严海龙陈梓沐罗岚哲

摘要：贵州省地处中国西南内陆地区，为了扭转地区发展滞后的局面，在基础建设投资的带动下，贵州省交通面貌得到持续改善，并在第三产业和科学技术的支持下实现了快速发展；但是受贵州省山地地形等自然条件制约，省内经济发展仍面临区域发展不均衡、不充分问题。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮的科技革命和产业变革深入发展。在此背景下，文章旨在对当前贵州省内区域经济协调发展现状进行分析，以泰尔指数对区域内差异程度进行评价，立足国家经济大循环，以贵州省各区域资源优势为依托提出发展思路，通过围绕粤黔深度合作，融入粤港澳经济发展实现地区经济交流和对外开放水平；立足区域创新，展开数字经济应用发展；打造区域城市群和都市圈，为助力实现地区经济改善发展提供参考路径。

关键词：区域差异；泰尔系数；区域经济；协调发展；贵州经济

本文索引：严海龙，陈梓沐，罗岚哲.<变量 2>[J].中国商论，2024（12）：-147.

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）06（b）--04

我国在经济发展过程中一直重视区域协调发展，在东部经济率先发展的基础上，为了缩小东中西部地区经济差异，国家陆续实施了西部大开发、振兴东北、中部崛起战略，在地区经济发展方面，实施了长江经济带、粤港澳大湾区、成渝都市经济圈等区域发展战略；各个省份也都结合自身实际开展区域经济协调发展策略，如江苏的南北融合发展，广东省的区域产业共建，浙江省以县城为载体的新型城镇化等。在区域经济发展的动力上，都很重视区域经济创新，以数字经济发展为契机推进新型基础设施建设，政府持续布局产业结构升级，以区域创新成果推进经济高质量发展。这些都为贵州省内区域经济发展提供了有力的借鉴。

贵州省“十四五”规划提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，随着我国经济发展进入新常态，在产业升级和区域协调发展的背景下，文章采用统计分析方法，运用泰尔系数计算分析贵州省9个地市（州）之间的经济差异程度，结合贵州省区域优势，聚焦加快工业信息化进程，实施产业发展提升，提高经济质量效益和核心竞争力，实现经济持续更好发展。

1 贵州省区域经济发展现状

1.1 基础建设与大数据产业

2010年以来，贵州省大力加快基础设施建设，高速公路通车里程数位列全国第四，作为西南地区的山地省份，基础设施建设很大程度上打破了地理地形的发展限制，为贵州省经济更好发展奠定了基础。随着基础设施的不断完善，基础设施建设拉动经济的直接作用正在降低，贵州省基础设施投资自2019年开始出现下降趋势，亟须寻找新的经济发展增长点。

根据贵州省统计局最新数据，贵州省在投资结构上也出现较大变化，最为明显的是，房地产投资2023年下降18.8%，水电能源投资增长51.6%，高新技术产业中的信息服务业投资增长59.3%，航空航天领域投资增长32.3%，贵州省整体产业投资结构日渐完善。

2016年，G20杭州峰会提出关于数字经济发展与合作倡议后，贵州省抓住数字经济发展机遇，成为全国首个大数据综合试验区。但是在数字经济发展的同时，贵州省面临人才困境和应用困境，一方面，大数据需要大量的工科类人才，与东部发达地区相比，在高层次人才培养方面不足，满足不了市场对大数据人才的需求。另一方面，贵州省大数据应用难，产业链发展不均衡，重数据管理和数据存储，在数据采集挖掘应用环节薄弱。

1.2 区域创新能力

区域经济发展的一个重要驱动因素是创新能力，本文参考易平涛等对区域创新的研究方法，从创新主体、创新投入、创新产出、创新环境四个角度进行评价。创新主体上贵州省高等院校数量75所，其中理工院校17所，科研机构数量879家，开展研究与试验发展活动的单位数1740家；在创新投入上，贵州省一般公共预算支出中，教育支出占比2013年以来持续位居第一，2022年教育支出占贵州省一般公共预算支出的19.74%，科学技术支出稳步增长，研究与试验发展的经费中基础研究领域快速增长，2022年达到18.35亿元，同比增长15.6%，规模以上企业研发人员同比增长11.3%；创新产出上，贵州省2022年省部级以上成果登记数量1390人次，相较2019年1662人次出现了下滑，成果利润转化上相较上一年度下降93.6%；在创新环境上，贵州省建成了贵阳、安顺、遵义三个国家级高新技术产业开发区。

贵州省区域创新投入比重上不断增加，但绝对数额相对较小，在创新效率和创新产出上存在不足，创新能力对区域经济高质量发展越发重要，根据《中国区域创新能力评价报告（2022）》数据，贵州省2021年区域创新能力位居全国第18位，相较2020年上升2位，2022年区域创新能力排名全国第20位，与上一年度相比下降2位，反映出中国各省级区域之间对于创新的竞争更加激烈。

1.3 省内区域经济差异

贵州省行政范围共有9个地市（州）行政区，在贵州省整体发展的同时，地方经济同样实现快速增长。

贵州省经济发展最明显的特点是呈现出贵阳、遵义双龙头，另外7个市州稳步发展的局面。2013—2022年，贵州省GDP实现了快速增长，同样反映了贵州省内经济发展不均衡的现状，研究采用泰尔指数对贵州省内各区域经济发展水平进行分析，根据贵州省统计数据，分别计算贵州省9个市州以及地市（州）内部的泰尔系数。

公示如下：

其中，T表示泰尔指数，Ti表示贵州省各市（州）内部泰尔指数，Twr表示市州内部区域差异，Tbr表示区域之间的差异，G表示区域GDP，i表示贵州省内各市州，j表示贵州省地市（州）内部各区县。

根据表1数据结果，贵州省整体泰尔指数从2013—2022年整体呈现下降趋势，从0.1644降至0.1253，反映出贵州省内部差异呈现缩小的趋势。但是，贵州省地市（州）的内部差异仍处于不均衡状态，从数据可以看出，遵义市区域内部的差异呈现增加趋势，特别是2019—2021年，遵义白酒主产区仁怀市经济快速增长，遵义市内部差异程度迅速增加，进而导致贵州省整体泰尔系数出现增长，贵州遵义经济增长对酒的制造行业依赖严重，2021年遵义市酒的制造占工业总产值比重为39.19%，远超其他工业类别占比。

贵州省除贵阳和遵义两市的突出发展以外，其他地市（州）的发展水平相对较弱，2022年贵州省人均GDP为5.23万元，贵阳市人均GDP为7.98万元，遵义市人均GDP为6.67万元，其中遵义市仁怀市人均GDP达到26.07万元，而贵州省其他七个地市（州）人均GDP都低于贵州省平均人均GDP，毕节市2022年人均GDP为3.23万元，与贵州省其他地市（州）差异明显，贵州省区域之间发展不平衡的现象较为明显。

2 贵州省区域经济协调发展对策分析

贵州省作为我国唯一没有平原地区的山地省份，如何实现省内区域经济协调发展，提出四个路径参考。

2.1 以区域创新推动区域经济高质量发展

2.1.1 以财政投入带动企业主体创新

科学技术的发展离不开财政资金的支持，贵州省对科学技术发展的投入逐年增长，2022年研究与试验发展（R&D）投入经费占同年GDP比重为0.99%，与2018年的0.79%相比有了较大提升，但是对比四川省在2021年研究与试验发展（R&D）投入经费占同期GDP比重为2.26%，贵州省一方面需要加大政府对科学技术的支持力度，贵州省2019—2022年的科学技术支出整体呈现下降趋势，2019年为114.3亿元，2022年为88.86亿元。另一方面抓住大数据和数字经济发展的时代机遇，巩固数字经济发展优势，强化企业在创新中的主体地位，支持行业龙头企业组建创新联合体，提升区域经济创新实力。

2.1.2 强化高校和科研机构的创新作用

创新能力的发展离不开高校和科研机构的发力，建立开放合作式的创新体系，加强高校与企业的合作，缩短创新成果的应用等待时间，同时高校的研发和创新立足于社会实际需求，形成高校、科研院所、企业的协同发展。营造良好的区域创新环境，政府牵头加强创新平台建设，完善创新体制机制建设，注重知识产权保护，加快科技成果向应用成果转换。

2.2 立足国家内部经济大循环，推进粤黔深度合作

2.2.1 以资源优势互补，实现产业结构升级

贵州省相较广东省，资源和能源优势突出，制造业产业基门类齐全，拥有计算及通信电子设备制造、航空航天设备制造、金属制造、医药制造、通用设备、烟草等产业，贵州省有能力承接广东等地的产业转移，实现“广东总部+贵州基地”和“广东研发+贵州制造”发展局面，引进广东省优势制造技术和管理体制机制，将贵州省资源、劳动力优势同广东省先进技术、资金等进行有效衔接，促进贵州省制造业的升级发展，实现产业结构优化升级。

广东省作为中国最早实行改革开放的地区之一，积累了大量的经济发展、体制机制改革创新的思路。2016年，广东省全面开始对口帮扶贵州，2022年贵州省人民政府联合广东省人民政府出台了《关于建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》将贵州经济发展积极融入粤港澳大湾区。贵州省在开拓广东省广阔市场的同时，需要进一步学习市场管理，优化政商环境，促进贵州本土特色产品形成品牌优势，提升产量，确保质量，以更好的品质通过市场检验，进而实现国际贸易，在“一带一路”的贸易体系中，推动贵州对外开放与合作，实现发展共赢。

2.2.2 发挥文化旅游特色优势，开展对外交流

贵州本土的产品丰富，具有明显的贵州省地理人文特色，具有良好的市场潜力，广东省人口密集，消费水平高，为贵州“黔货出山”提供了广阔的消费市场。贵广高铁和贵广高速以及黔粤班列的开通，2022年贵阳国际陆港开港运行，打通了贵州省到沿海港口的通道，丰富了贵州省和广东省的社会经济交流。

贵州省民族自治州拥有丰富的民族文化资源和多彩的旅游资源，打造自然和人文旅游双特色，培育具有民族特色县城和乡镇旅游，以其优势旅游资源，吸引广东乃至全国游客，如贵州榕江的“村超”赛事吸引了来自广东的大量游客以及参赛球队。

2.3 以数字经济发展为依托，提升数字经济发展质量

2.3.1 引进加培养，实现数字人才供给

根据贵州省大数据发展管理局消息，2023年贵州省数字经济领域占GDP比重42%。 2022年4月，贵州省印发了《贵州省“十四五”大数据电子信息产业发展规划》旨在促进大数据信息产业的更好发展。针对大数据发展面临的人才缺口，一方面完善人才引进的途径和人才环境，提供优质的人才服务环境，更重要地是提升人才培养层次和完善培养体系，实现人才自给。实施“强工科”的人才培养战略，以贵州大学为大数据人才培养摇篮，做强贵州理工学院，重点培养工程技术人才，给与企业高层次人才引进和人才培养补贴，鼓励企业数字化高层次人才与高等院校进行协作，实现企业人才进校园，加快贵州省大数据产业的产教融合发展和校企协同。

2.3.2 提升大数据应用层次

提升大数据应用层次，将大数据产业发展与贵州省工业发展相结合，充分利用贵州省承接东部产业转移的机会，引进先进技术促进贵州省工业结构升级转型的同时，将贵州大数据数字化产业与工业、农业、服务业相结合，在制造领域提升科技投入占比，完善智能制造领域。目前，贵州省大数据产业主要集中在贵阳地区，大数据和数字化在工业领域的应用较为突出，结合贵州省区域产业实际情况，打造贵阳大数据产业研发与管理中心，地市（州）重点突出大数据产业应用发展，实现区域优势协同。同时发挥国有企业在实体经济与大数据融合的示范带头作用，充分推广利用贵州省大数据与实体经济深度融合服务平台，支持各类企业逐步实现与大数据的融合。

2.4 完善省内空间产业规划，打造城市群和都市圈

2.4.1 围绕资源建立工业产业集群

贵州省是中国主要资源大省之一，22种矿产资源探明储量位居全国前三，贵州省也是中国南方地区重要的煤炭主产区，丰富的能源和矿产资源是贵州省经济发展的重要动力。比如，贵州省煤炭资源主要集中在贵州西部地区的遵义、毕节、六盘水一线，资源开发为这些地区经济发展提供了动力，围绕资源优势建立工业产业集群，将资源优势转变为经济效益；贵州省毕节市是贵州省人口最多的城市，探索将人口劳动力转变为经济发展优势，提升劳动人口的技能水平，利用东部地区产业转移契机，引进加工制造业，加强与成渝地区经济联系。

2.4.2 打造城市群和都市圈

贵州省目前九个地市州以贵阳市为中心呈四周环绕分布，重点打造黔中城市群、贵阳-安顺都市圈和遵义都市圈，以贵阳市和遵义市共同引领贵州省城市发展。城市群集成了区域人才、资源、经济、科研等优势，能够有效形成资源产业的协同发展，围绕贵阳和遵义两个都市圈，形成产业互补。贵州应将城市建设与大数据产业建设相结合，推动智慧城市发展，完善城际快速交通网络和市区交通治理，突出区域性中心城市的周边辐射作用，带动周边经济发展。

3 结语

贵州省经济发展在经历快速的增长后，从原本做大贵州经济转变为做优做强。虽然贵州省目前的经济发展不均衡的矛盾日益凸显，但在发展过程中产生的问题也将在发展中得到解决。将贵州区域经济发展融入国家大循环主体之中，利用区位优势，深度对接粤港澳大湾区和成渝地区，实现与滇中、北部湾、长江经济带的联动发展。提高自身基础能力，加强区域科研创新能力，充分吸纳东部地区产业转移，统筹工业制造业发展，整合省内资源，实现优势互补。

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