上合示范区亮眼“成绩单”出炉

高奕静

6月14日，青岛市政府新闻办召开“牢记嘱托 打头阵 当先锋 奋力谱写中国式现代化‘青岛新篇章”主题系列发布会，首场发布会介绍上合示范区高水平对外开放、高质量发展等工作情况。

对上合组织国家进出口累计完成213.4亿元，年均增长77%，改革探索88项制度创新成果，与20个国际口岸城市建立合作关系，新增12个上合组织国家友好城市和友好合作关系城市，先后承办400余场重大国际性活动……位于胶州湾畔的上合示范区已走过六年，这里逐渐成为重大国际交流合作高能级平台与畅通国内国际双循环的重要节点。

一核引领、全域联动，示范带动效应显著

六年来，上合示范区坚持“一核引领、全域联动”，当好“平台搭建者、资源链接者、方案提供者”，持续提升国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设质效。

通过建设“四港联动”的区域物流中心，上合示范区积极做好上合组织国家面向亚太的“出海口”。依托“海陆空铁”交通枢纽优势，上合示范区积极畅通东联日韩、西接欧亚、北达蒙俄、南至东盟的国际物流通道。在空运方面，青岛胶东国际机场开通261条定期航线，通达146个国内国际航点；在海运方面，青岛港面向上合组织国家开通42条海运航线，海铁联运箱量连年居全国沿海港口第一。

上合示范区更成为开放便利的现代贸易中心。六年来，上合示范区对上合组织国家进出口累计完成213.4亿元，年均增长77%，建设上合经贸综服平台、青岛国际能源交易中心等10大平台载体，争取上合组织技术性贸研基地等10项国家级试点落地。

上合示范区在促进双向投资合作上更发挥着重要作用。卡奥斯工业互联网生态园、上海电气风电装备产业园、上合航天产业园等总投资过百亿元、50亿元的龙头项目陆续建成投产。截至目前，上合示范区已引进130多个项目，总投资达2700多亿元，带动青岛市企业在俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家投资项目232个，累计投资额达到35.2亿美元。

制度创新成果涌现，首创50个先进案例成果

成立六年来，上合示范区加强探索实践，打造可复制可推广的改革创新经验，涌现出一大批制度创新成果。根据《推进上合示范区建设制度创新成果》，共有20个案例获评高水平制度创新成果，30个案例获评优秀案例。

本次获评的50个制度创新成果，涉及经贸、金融、交通、法治、科技、人才、文旅、数字等众多领域，呈现出改革创新探索的牵引性、首创性、协同性、实效性强等特点。

同时，23个案例成果是部门联合申报、协同开展的，并紧紧围绕上合示范区“四个中心”建设，以推进上合组织国家务实合作为重点，积极推进制度创新，破解了一系列堵点难点问题，为青岛更好融入和服务新发展格局提供了有力支撑，展示出协同性、实效性等改革创新探索特色。

强化政策赋能，推动示范区高质量发展

为加快推动示范区高质量发展，山东省政府、青岛市政府相继出台支持上合示范区建设的政策文件。强化政策赋能支持。今年1月，山东省政府出台了《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称《支持意见》）后，近日，青岛市委市政府又印发了《关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。密集出台的政策文件，为上合示范区建设提供务实全面的赋能支持。

根据《支持意见》，加快建设“五大新城”、申建中欧班列集结中心、申建上合保税物流中心、加快建设“丝路电商”综合服务基地、加快推进上合组织经贸学院实体化运作等工作得到省级层面支持保障。《若干措施》则聚焦区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心“四个中心”建设与加快要素资源保障给予支持。

值得注意的是，《支持意见》与《若干措施》均坚持问题导向和目标导向，突出上合示范区的先行探路、引领示范、辐射带动作用，通过解决与上合组织国家在物流通道、结算渠道等方面的堵点难点问题，逐步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

下一步，上合示范区将当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者，突出公共产品属性，放大示范带动效应，凝聚“上合力量”，共同分享新时代赋予的新机遇，共赴美好未来。