切实保障幼儿与教师的权益

2022年出台的《中小学、幼儿园安全防范要求》将视频监控装置列为幼儿园安全防范的基本配置。如今，电子视频监控已成为幼儿园必备的安全防范设备。我园于2016年9月开园，在园舍建设阶段就预装了同轴模拟监控系统，整个园区共设56个监控点位。同年11月，因实施“明厨亮灶工程”，幼儿园更新了原食堂内部及出入口的2个点的监控设备，又新增8个监控点位，并与“校餐卫士”系统实现联网。2022年4月，按省、市、区“中小学幼儿园校园安全防范建设三年行动计划‘6个100%’”任务验收参考标准，幼儿园新增一套网络数字监控系统，包含园所正门、后门及操场8个监控点位，并将幼儿园出入口、操场、食堂点位的视频监控图像接入公安机关与教育局综合共享平台的视频专网。然而，近年来在幼儿园视频监控如何使用的问题上争议不断，各园所对此也有不同的观点和做法。在这里，我想就我园发展过程中视频监控系统的建设、完善以及在监控使用方面的管理方式，谈谈自己的一些观点和经验。

一、监控用时方恨少

我园园舍刚落成时，整个园区只有66个监控点位，对于一所有12个班的规模、占地面积4000余平方米的幼儿园来说，我们只能做到关键点位上的基础防控。其中，班级里只有活动室有1个监控点位，且很大一部分区域因摄像头角度问题而成为盲区，在午睡房、盥洗室，监控均未覆盖；在室内公共空间，只有每层楼长长的通道两头各有一个监控点位，连楼梯区域都没有安装监控，大厅、功能室也未安装监控；户外运动场所是发生意外伤害事故的高风险区域，但整个“7”字形的操场只有4个监控点位，30%的区域是监控盲区。

意外的发生往往让人措手不及。开园以来最严重的两次意外伤害事件恰恰发生在监控未覆盖的区域。一次事件发生在孩子上下楼梯时。大班的一个女孩在跟随教师上楼时不慎摔倒骨折。由于楼梯区域没有安装监控，家长怀疑是拥挤导致孩子摔倒。幸好这个女孩能清楚地进行表达，她告诉家长，是因为穿了有鞋跟的皮鞋，上楼时鞋跟挂到了台阶，才导致摔倒的。另一次事件发生在操场上。中班开展自由的足球游戏时，一个男孩突然大哭起来，教师查看后发现他的大腿骨折了。他受伤的那一刻，教师正在跟一部分孩子踢球，保育员在对出汗的孩子进行护理，都没有看到他受伤的过程。将孩子送往骨科医院治疗后，我们调取了监控视频，发现孩子受伤的区域恰恰是监控盲区。我们通过多次回放监控视频，将视频画面中出现的孩子点了又点，判断出这个孩子当时是独自一人在玩球，谁都没有看到他是怎么受伤的。直到第二天我们去医院看望这个孩子，他连说带比画，我们才弄清楚，他是绊倒后摔在了球上。幸好，经过专业的治疗及精心的护理，孩子的腿完全康复了，但这次意外伤害事件让我们心有余悸。

因监控覆盖不全引发家长之间、家园之间冲突的情况也时有发生。比如，男孩豆豆刚入园时多次出现攻击性行为，为此，班级教师积极与其家长沟通，通过家园合作，对豆豆进行了有针对性的干预，取得了良好的效果。经过大半年的努力，豆豆几乎没再出现攻击性行为了。一天，女孩甜甜的家长发现甜甜手上有一处划痕，据甜甜说是被豆豆抓伤的。第二天，教师询问时，豆豆否认自己抓伤了甜甜。教师调取监控视频查看后发现，由于存在监控未覆盖区域，未能显示甜甜的伤是如何造成的。而由于豆豆之前的攻击性行为表现已在其他家长心中烙下深印，甜甜的家长认定是豆豆的责任，非常愤怒，要找豆豆的家长讨说法。最后，教师经过多番调解，才化解了两位家长之间的冲突。

我们发现，监控视频能为意外伤害事件发生后的正确诊疗和救治提供一定依据。比如，发生摔伤事件后，尤其是涉及头部受伤，如果监控拍到了孩子摔倒时的情景，就可以帮助医生了解伤情、确定诊疗方案。如果监控拍到孩子是在草坪上摔倒，先着地的是臀部，然后是背部，最后是头部，那么医生一般不会建议做头部CT；如果监控拍到孩子摔倒时头部遭硬物撞击，医生一般会建议做头部CT。

总之，在经历了多次事件后，我园管理者越来越认识到监控在安全事故防范和应对中的重要作用，实现监控的全覆盖成为我们的共同愿景。

二、推进监控广覆盖

2023年，我园启动了监控百分百覆盖项目。项目实施前，我们召开全园教职工大会，组织教师共同学习、了解关于幼儿园安全防范的相关文件、国内幼儿园安全事故典型案例以及我园开园以来因监控存在盲区而造成的意外事件应对难题的案例，明确了实现监控的全覆盖既是上级管理部门的要求，也是园所发展的实际需要，是幼儿园安全防范工作所必须达成的目标。为了让监控的安装和使用切实地为保障幼儿和教师的权益服务，我们确立了以下两条工作原则。

第一，以未成年人利益为优先。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，“要给予未成年人特殊、优先保护”“尊重未成年人人格尊严”“保护未成年人隐私及个人信息”“听取未成年人的意见”。幼儿园使用视频监控需要综合考虑如何保护孩子的安全及隐私。为此，我们决定，在盥洗室设监控点位，但摄像头不朝向厕所，不会拍到孩子如厕；在午睡室两侧各设一个监控点位，但拍摄的画面不在监控室屏幕上实时呈现，且只有园长和安全专员有查看权限；制定监控室管理制度、监控调取查看制度，并严格落实。

第二，留一隅静谧给教师。幼儿园教师这一职业既需要付出脑力劳动又需要付出体力劳动，在工作中面临较大压力。在积极听取每个班级的教师和保育员的意见后，我们决定在班级教室中教师的办公区不设监控点位，为教师们保留一方自在的空间。虽然那只是一个面积约3平方米的小小空间，但教师可以在那里选择舒适的坐姿，暂时放空心情，排解工作压力。同时，为了最大程度地保护孩子和教师，我们与教师约定，如非必要，不让孩子进入这片监控未覆盖的区域（该区域外的监控摄像头能拍到是否有孩子进入该区域），教师如需与孩子进行个别化交流，也要在监控覆盖的区域内进行。

在全园教职员工达成共识后，我园于2023年9月完成了电子监控系统的改造升级，更新为高清、有声的网络数字监控系统，其视频数据可保存90天，监控点位也从原来的66个增加到144个。每个班级有5个监控点位，其中，活动室与午睡室各有2个，盥洗室有1个；每个公用功能室都有2个位于对角的监控点位；每层楼的通道中间加设1个监控点位，每个楼梯拐角处也设了1个监控点位；操场上的监控点位从4个增加到了9个。

三、最大化地发挥监控的作用

只有制定合理的监控使用和管理制度，才能最大化地发挥监控在安全防范和园所管理方面的作用。

1.坚持监控画面不向家长实时开放

不少家长希望幼儿园能实时开放监控画面，以便他们及时了解孩子在园的状况。但我们始终认为，将监控画面向家长实时开放，是弊大于利的，尤其是会造成不必要的家园矛盾，增加教师的工作负担，影响教师的教育行为。因为家长与教师的关注点不同，家长更多的是关注自己的孩子，而教师需要关注班里每一个孩子的发展。不仅如此，家长与教师对于幼儿教育的认识和观念也存在一定差异。比如，有一次，一位家长怒气冲冲地来找我投诉，反映班级教师漠视他的孩子，因为教师让孩子自己搬椅子到座位上，不帮忙。我耐心地跟家长进行了沟通，告知自主搬椅子是孩子入园后的“必修课”，一方面，孩子在一日生活中有多个环节需要搬椅子，但如果一个班二三十个孩子全等着教师帮忙搬，浪费的是属于孩子的时间；另一方面，椅子稍有些分量，搬椅子恰好是孩子在生活中锻炼上肢力量的机会。平时类似这样的由于观念的不同而导致家长与教师意见不同的案例还有很多，比如，家长质疑，教师提问后，我的孩子也举手了，教师为什么不请我的孩子回答？孩子才上中班，怎么能让他用剪刀？孩子之间发生矛盾了，教师为什么不第一时间过去帮忙解决？等等。因此，我园基于“向家长开放监控弊大于利”的判断，仅将监控用于安全防范、常规管理和教学研讨。

在园所监控升级改造前，我们对全体教师进行了有关家园沟通的培训。如果家长就监控画面能否开放的问题来询问教师，教师可以向家长说明，当前国家有关标准都只将幼儿园视频监控定义为安全防范系统设备，除“明厨亮灶工程”所设监控外，并未要求幼儿园将其他监控拍摄的画面实时向家长公布；如果家长想更多地了解孩子在园的情况，除了可以多与教师沟通，还可以积极来园参与幼儿园多种多样的面向家长开放的活动，比如，结合班级主题活动开展的家长助教活动，每月一次的亲子活动，以及每两周一次的餐前“家长阅读日”活动，还可以报名做木工坊、美工坊、体锻坊的志愿者……家长完全可以通过多元化的参与，走进幼儿园，走进孩子们的世界，而不必限于通过监控镜头了解孩子的在园情况。事实表明，当我园管理层和全体教师对监控不向家长开放的问题达成一致意见时，家长能感受到我们坚定的态度，因此，极少有家长对此质疑。

2.落实监控调取和查看制度

《中华人民共和国未成年人保护法》第七十七条规定：任何组织或个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式，对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。在当前这个网络发达的时代，如果疏忽了对监控视频数据的管理，极易发生涉及孩子的监控画面泄露造成网络上恶意传播的情况。比如，幼儿园发生了意外伤害事件，有可能是因为某个孩子的攻击性行为引起的，此时，我们不仅要保护受伤的孩子，让孩子可以得到有效的治疗和护理，也要维护引起伤害的孩子一方的正当权益，这是我们作为教育者的责任。为此，我园设有安全专员，监控室也有专人值守，无论是家长还是教师提出调取、查看监控的申请，都需要汇总到各班的班主任处，由班主任上报安全专员，在安全专员的陪同下查询和回放监控视频，禁止任何人摄录、拷贝监控画面；在家长查看监控前，如果教师不清楚事情发生时的具体细节，就需预先查看，做到心中有数，避免因为教师的描述与监控视频所记录的有出入而遭到家长质疑，引发家园信任危机；明确告知家长申请查看监控的条件和权限，既满足了家长合理的需求，也避免了因频繁查看监控增加教师工作任务和心理负担。

有意思的是，据我们统计，开园以来，我园教师主动申请查看监控的次数多于家长，尤其是小班教师，因为孩子刚入园，无论是师幼关系还是家园关系都刚刚建立起来，尚需互相磨合，但教师面对那么多孩子，很难做到清楚地知晓孩子身上每一个细小的伤痕是怎么出现的，而且，小年龄的孩子有时容易将想象和现实混淆，很多时候表达不清自己受伤的原因，所以，教师发现监控的“客观中立”能在一定程度上还原事件过程，避免一些不必要的冲突。

比如，一天，小班幼儿点点的家长情绪激动地给教师打电话，因为孩子回家后说自己被别人推下楼梯。家长质疑教师隐瞒了这件事。教师明确地回复家长，并没有发生所谓的点点被推下楼梯的事情，点点说的可能是他在玩滑梯时因为失去平衡，一下子从台阶上冲到了台阶下，但不是别人推他的，他也没有摔倒。第二天，家长在教师和安全专员的陪同下调取了楼梯拐角处和操场的监控，查看了孩子全天上下楼梯及户外活动的情况，最后发现教师的描述和判断是正确的。家长这才意识到，成人所理解的“被推下楼梯”和孩子所表达的“被推下楼梯”是有距离的。

又如，小班幼儿入园刚一周，女孩玲玲的妈妈发现玲玲额头的刘海参差不齐，明显被什么人剪过了。在家长询问之下，玲玲告知是与自己同组的几个小朋友在午睡室里按着她给她剪的，而当时教师在活动室，没有看到。玲玲的妈妈就在班级微信群里直接询问哪些小朋友与玲玲同组，凭什么剪别人的头发。教师确实没有看到玲玲所描述的情况，但也基本确定并没有发生这样的事。为了彻底消除误会，避免家长之间不必要的冲突，教师连夜查看监控，然后细致地将玲玲及那几个孩子一天里的动线与家长做了交代，家长才相信孩子的头发应该不是在幼儿园被剪的。最后了解到，玲玲的刘海是她回家后自己剪的。在沟通中，教师引导家长从儿童的视角去看待玲玲给自己剪刘海的行为，理解孩子好奇、爱探究的特点。

3.利用监控助力教研和管理

开园初期，我园为教师编写了“一日生活指引”，指导教师及保育员在不同环节中合理分工、正确站位。但在实际工作中，我们发现很多年轻教师还是不知道两教一保如何进行合作，如何根据一日活动中不同的内容和形式调整站位。于是，我们通过监控设备截取一些典型的画面，在教研活动中组织教师观看，并一起讨论教师如何站位才能面向全体孩子，如何换位才能避免一时无人关注孩子、出现纰漏。在幼儿园升级了高清、有声的视频监控系统后，教研实效更是大大提高。比如，游戏教研组将现场观摩和日常视频回放相结合，让监控助力复盘研讨。

幼儿园升级监控设备时，在园长、业务园长的电脑上安装了实时查看系统，园所管理层因此可以在日常巡查的基础上，增加一周一次的借助监控的巡查，将进班、进厨房时开展的与教职工有互动、有沟通的巡查，与线上的监控视导相结合，提高了管理的效率。为避免给教职工造成不必要的心理压力，园所管理层会在全园教职工大会上分享管理日志，让教职工更为直观地了解到园所管理层开展日常巡查和监控巡查是为了推进办园质量的提升。

总之，幼儿园监控系统是一把双刃剑，如果没有明确监控功能和使用范围，落实监控室值守及监控查看申请制度，那么，无论对孩子、家长、教师还是幼儿园都有可能造成伤害。只有将监控切实用在安全防范上，才能保障孩子与教师的权益。幼儿园一方面需要通过党建引领，不断完善师德师风建设长效机制，为教师搭建专业成长的阶梯，助力教师专业精进；另一方面需要开放办园，让家长成为幼儿园的建设者之一，参与到幼儿园课程审议、课程实施、课程评价中，近距离感知幼儿园的办园目标、办园理念，与教师一同倾听童声、了解童心，使家园真正形成合力。如此，有关监控的争议会自然止息。