利益相关者视角的幼儿园监控使用调查

近年来，国家发布多项政策，倡导在幼儿园运用监控技术保障师幼安全，不仅将视频监控纳入幼儿园安全防范的基本要求，还制定了有关视频监控的重点部位及其防护要求、技术要求、保障措施等的标准。如今，在幼儿园内安装电子视频监控已成为一种常规做法。然而，随着视频监控设备的投入使用，园长、教师、家长等利益相关者对幼儿园监控该如何使用提出了不同的观点，甚至由此引发了一些矛盾。为了化解这些矛盾，使幼儿园的监控更好地服务于幼儿园的科学管理和孩子的健康成长，我们有必要了解在幼儿园监控的使用中园长、教师和家长各自的诉求是怎样的，有哪些共性之处，又存在怎样的差异。为此，笔者选取四川省成都市3所不同性质的幼儿园作为研究样本，其中，甲园为公办园，乙园为民办园，丙园为某高校附属幼儿园，属于集体办园，3所幼儿园安装和使用电子视频监控均已达5年以上。笔者对3所幼儿园的园长进行了访谈，并在每所幼儿园抽取15位教师、20位家长进行了访谈，最后运用Nvivo12软件对访谈资料进行分析；同时，对成都市5所幼儿园（包括甲、乙、丙3所幼儿园）的教师及家长发放调查问卷，最后共回收家长有效问卷425份，回收教师有效问卷373份。

一、利益相关者对幼儿园监控使用的观点

家长、教师及园长均围绕监控的安装、监控的功能、监控的调取、监控的开放四个方面，谈了自己关于幼儿园监控使用的观点。

（一）家长关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：力求无“死角”

笔者在问卷调查中将幼儿园监控安装的位置划分为8个区域，即户外活动区域、室内活动区域、午休区域、进餐区域、盥洗区域、教学区域的主要通道和出入口、食堂操作间、幼儿园门口及周边区域。调查结果显示，当问及在哪些区域有必要安装监控时，除了盥洗区域，家长对在其他区域安装监控意见比较一致，绝大多数家长认为有必要安装监控，其中，室内活动区域的监控安装是家长们共同关注的重点。

对于在盥洗区域安装监控，家长们的观点存在分歧，主要有三种观点：第一种观点是赞同安装，认为幼儿园不应存在监控盲区，尤其是部分家长认为“盥洗区域是孩子容易遭遇暴力对待的地方”；第二种观点也是赞同安装，但强调须谨慎保管监控视频资料；第三种观点是反对安装，认为这样做侵犯了孩子的隐私权，并且存在监控视频资料外泄的风险。

2.监控的功能：保障安全，化解冲突，监督教师

在调查中，家长们对监控功能的认识比较一致，主要体现在三个方面。首先是保障孩子的安全，家长认为“孩子的安全是第一位的，装了监控更加放心”。其次是通过监控追踪溯源，了解真相，从而化解家园冲突。家长们提到，在发生意外事件后，可能会发生“孩子年龄小，还原不了真相，我们也不能判断谁对谁错”“有的孩子会‘添油加醋’，有的孩子害怕被父母责怪，不会承认是自己的错”的情况，“当幼儿园和家长各执一词时，监控视频就能提供有力的证据”。再次是监督教师，家长认为“有监控看着，老师工作会更加用心一些”。

3.监控的开放：以赞同为主

大部分家长对于幼儿园监控视频画面的开放持赞同意见，认为利大于弊。家长赞同监控开放的主要原因有以下三点。第一，认为自己若能随时看见孩子在园的情况会更加安心和放心。第二，认为监控开放有助于自己确认教师的专业性，还能规范教师的行为。第三，认为监控开放有助于自己学习教师的教育行为，还有助于自己根据孩子的日常在园表现给予有针对性的引导，比如“带孩子复习学过的歌、舞蹈，帮他加深印象”。

值得关注的是，也有少部分家长对监控开放持反对意见，原因主要是两个方面：一是认为会增加教师的工作压力，影响正常的教学秩序；二是认为会引发家长对班里的孩子进行横向比较，从而对自己的孩子提出更加严苛的要求。进一步分析发现，持反对意见的家长大多自己本身也是教育工作者。

4.监控的调取：受不同因素影响

家长想要查看监控主要分为几种情况：了解孩子受伤或出现异常行为的原因，了解孩子日常在园的表现，了解教师日常的保教行为。其中，孩子出现意外受伤的情况时，家长要求查看监控的概率最大。可见，安全问题是家长关注的重点。另外，在访谈中发现，家长在孩子受伤后是否申请查看监控还与孩子的情绪状态、事发原因是否明确以及孩子表现出的对班级教师的喜爱程度有关。如果孩子受伤后情绪状态尚可，事发原因比较明确，且孩子日常表现出喜爱班级教师，那么家长一般情况下不会坚持要求查看监控；但当以上三个条件未同时得到满足时，家长申请调取监控的意愿就会增强。

值得关注的一点是，有位家长谈到：“有时在孩子身上发现伤口后找老师去了解原因，老师会说，查过监控了但找不到原因。其实我觉得老师这样说没有什么说服力，但是很多时候，考虑到孩子还在这儿，就没有强硬地要求老师调取监控。”可见，尽管家长并不认同教师的某些说辞，但不到万不得已也不会去挑战教师的权威。

（二）教师关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：重点保障安全事故高发场所

教师在监控安装问题上普遍强调对安全事故高发场所的重点保障，因此，绝大多数教师都表示要特别关注户外活动区域、教学区域主要通道和出入口、幼儿园门口及周边区域的监控安装。与家长的观点比较一致的是，教师对在盥洗区域、午休区域等可能涉及孩子隐私的位置安装监控的认同度较低。

2.监控的功能：兼顾保障孩子及教师的权益

绝大多数教师认同监控的基本功能是保障孩子的权益。同时，也有超过80%的教师认同监控兼具保护教师权益的功能。比如，一位教师在访谈中提到：“我的班里有个女孩，可能由于分不清想象和现实，有几次回家后对家长说老师打她了。在这种情况下，监控的存在就是对老师的一种保护。”另一位教师说：“有的家长只相信自己的判断。我也遇到过发生安全事故后家长申请查看监控的，我觉得按规定程序做就行了，没什么是不能让人看的，至少能让家长完完整整地看到事件的过程，不然谁都说不清。”可见，教师认为，当自己遭到家长误解时，监控的“客观中立”能为自己“正名”，维护自己的权益。

3.监控的开放：以反对为主

问卷调查结果显示，对于监控视频画面是否向家长开放的问题，3所幼儿园教师的意见具有较高的一致性，即持反对意见。

教师为什么反对监控开放？通过访谈了解到，原因主要有以下三点。第一，教师正常的教学工作易被干扰。有教师提到：“打个比方，我只是很自然地跟孩子嬉戏，但如果家长在某种心态之下去看，就可能抓住我的一些言行，将其放大甚至歪曲，然后拿来质问我，那我就需要花时间去解释，这会增加很多工作量，而且家长可能还是不相信我。”也有教师提到：“一些家长看了监控后会比较，认为教师关注其他孩子的时间比关注他的孩子的时间多，就觉得孩子受到了不公平的待遇。所以，如果开放监控，需要我向家长解释的地方会更多。”可见，教师认为监控的开放会导致自己工作量和工作压力的增大。第二，孩子的正常发展可能受到影响。教师提出，有的家长通过监控看到孩子在园时的某些状况后，可能会从自己的认识出发对孩子做出一些负面的引导；也会对孩子进行横向比较，看到自己的孩子在某些方面似乎“不如”其他孩子，就感到焦虑，进而对孩子施加压力，揠苗助长。此外，监控开放也会对教师的行为产生一定的影响。比如，看到孩子出现一些错误的行为时，教师原本会通过一些方法阻止并给以教育，但处在监控之下，就有可能担心家长误解自己的教育行为，并由此放弃对孩子的引导。教师的这种犹豫和放弃可能会错失教育机会，对孩子造成不良的影响。第三，增加家园冲突的可能性。一方面，监控的开放会让某些家长过分关注自己孩子的行踪，并产生一些负面联想，甚至不分青红皂白地责问教师，从而让家长与教师之间的信任关系变得更加敏感和脆弱。另一方面，孩子之间发生的一些正常的肢体接触容易被家长误认为是打架，进而引发家长间的矛盾。值得一提的是，有时候冲突的导火索甚至是旁人点燃的。比如，一位教师谈到一个案例：“一个男孩和一个女孩自创了一个‘转圈圈’游戏，两个人转着圈你追我赶，边追边打闹，玩得挺开心。结果班里一位家长看到后误会了，就给女孩的奶奶发信息，说‘你家孙女被谁谁打了’。女孩的奶奶一听很生气，直接到班级微信群里找到男孩的奶奶，说‘你家孩子打了我家孩子’，两人为此争吵起来。后来只能由教师出面来解决这件事情。”可见，大部分教师认为幼儿园监控的开放是弊大于利的。

4.监控的调取：需根据合理性来判断与合议

教师认为，家长申请调取监控的理由比较合理的情况主要包含以下三类：一是孩子出现异常行为（包括情绪的突然转变），二是孩子发生意外伤害，三是孩子的私人物品丢失。当然，教师判断申请理由是否合理有一定的主观性，会根据实际情况做出调整。

教师认为家长调取监控的要求不合理时，会予以拒绝。比如，一位教师提到一个案例：“有个孩子午睡时脸上被蚊子叮了一个包，但他妈妈非说是被旁边的孩子抓伤的，要求调监控。我没有满足她的这个要求，因为我认为，如果我们非常确定这种伤害不是别人造成的，但仍然满足家长调监控的要求，家长会觉得这就是该满足她的，以后可能有事没事就要求调监控，无端地增加我们的工作量。”以上案例中，由于教师明确知道导致孩子身体出现轻微损伤的原因，且认为家长的猜测毫无依据，所以教师觉得家长调监控的要求不合理；若同意家长的要求，会让家长获得一种信号，即监控视频的调取是轻而易举的，而这种信号的传递会给教师带来较多的隐性工作，增加教师的工作量。

（三）园长关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：多层次的“全覆盖”

在安装监控的问题上，尽力在孩子活动的主要区域做到监控全覆盖、无盲区，是3所幼儿园的园长的共同期望。在具体做法上，3所幼儿园存在一些差异。甲园作为公办园，园所的监控安装大部分是响应公建配套的要求，即按国家标准进行安装，主要覆盖区域为教室、户外运动场所、走廊、厨房等，而未覆盖的区域则是盥洗室、午睡室以及教师办公室等较为私密的地方。乙园是一所民办园，为响应部分家长的需求，不仅是孩子活动的区域，而且在教师及园长办公室、孩子的盥洗室及午休室，也都沿对角线安装了监控。丙园是一所集体办园，园内监控安装的位置与甲园几乎一致，而其园所位于高校内部，因此还在“天网”监控系统的覆盖范围内。

2.监控的功能：保障各方权益、促进教师发展、提升管理效率

3所幼儿园的园长对监控功能方面的认识具有共性，主要体现在三个方面。一是还原意外伤害事件发生的经过，有助于解除误会，从而保障各方不容侵犯的合法权益。二是促进教师的专业发展。首先，利用监控记录教师组织教育活动的过程，有助于园所管理者抽查和评估教育工作质量。其次，利用监控的即时性特点，有助于园所管理者及时发现问题，规范教师的行为，加强教师的规范意识。三是提升园所管理效率。园长借助监控进行幼儿园的“云管理”，减少来回奔走的时间，能直接对多个对象进行有效的监督与评估。

3.监控的开放：以拒绝为主

3所幼儿园的园长对监控的开放都持反对意见，反对的原因归纳起来主要有以下四个方面。第一，影响教师的正常工作。监控的开放可能会让教师随时面临家长更为具体、琐碎的要求，如给孩子添衣、督促孩子喝水等；由于家长与教师观念和需求的差异性，家长可能会干涉教师正常的教育行为，教师也可能会为了迎合家长的要求而出现“表演式”行为。第二，影响孩子的健康发展。首先，当孩子日常在园的一切言行都暴露在家长面前时，有的家长会根据自己的理解对孩子进行粗暴的干涉，孩子也会因为意识到“爸爸妈妈看到我这样，回家后肯定要批评我”而“克制”自己的一些自然率性的表达和表现。其次，孩子在与同伴交往时难免发生冲突，这也是孩子的社会性互动中必然的组成部分，但这种冲突通过监控视频的画面呈现在家长面前，就可能被一些家长赋予特殊含义，如认为自己的孩子被欺负甚至被霸凌等，家长有时还可能做出一些过火的干预，影响孩子的同伴关系和同伴交往。第三，增加家园冲突的概率。教师的教育理念不可能符合所有家长的观念和需求，这种差异的存在可能成为引发家园冲突的导火索，而监控的开放让教师的所有行为暴露在家长面前，有的家长若断章取义地理解，就会引起不必要的误解。第四，监控的开放会让幼儿园变成一个完全向公共开放展示的场所，这不仅侵犯了孩子的隐私权，还可能为某些别有用心的人偷窥孩子隐私提供便利条件，甚至埋下安全隐患。

4.监控的调取：一样的标准，不一样的尺度

调查显示，3所幼儿园的园长对家长申请调取监控的理由是否合理的判断标准具有共性，并且与教师的观点高度一致。但3所幼儿园有关监控调取方面的实际尺度有一定的差异。比如，3所幼儿园一般都会对家长申请调取的视频进行预先查看并做出判断，判断标准在于视频反映的内容是否容易引起家长的误解，若判断视频容易引起误解，则会拒绝家长的申请；但乙园大概率不会拒绝家长调取监控。又如，丙园允许家长通过调取监控了解教师的教学情况。

监控的调取需要一定的流程，各园所在此方面的做法存在一定的共性：第一，家长先向班级教师提出申请，由教师上报园所管理部门；第二，接到申请后，幼儿园先自查监控，了解视频所呈现的内容；第三，家长查看视频时，教师会在一旁陪同，与之进行必要的交流；第四，不允许家长在查看监控时录制视频。

二、不同园所使用监控的实际差异及其带来的影响

虽然3所不同性质的幼儿园的家长、教师和园长之间对监控使用方面的观点基本一致，但3所幼儿园在实际使用监控方面仍具有一定的差异，而主要的差异表现在监控的开放问题上。幼儿园监控的开放根据所面向的主体不同，可以分为两种情况：一是向家长开放，二是向园所管理者开放。监控面向不同主体开放，会给家长、教师及园长之间的关系带来怎样的影响呢？

（一）向家长开放监控

1.园长与家长的关系：基于园所生存需要的妥协

3所不同性质的幼儿园的园长在观念层面都拒绝向家长开放监控，但在实际使用时，甲园和丙园确实没有向家长开放监控，而乙园作为一所民办园，出于生存考虑，同意向家长开放监控，以提升幼儿园的“竞争力”。

乙园在向家长开放监控之前，对全园教师尤其是新手教师进行了培训，培训内容主要是有关监控下的“可为与不可为”。监控下的“不可为”，即容易引起家长误解的行为，是教师需要关注的焦点问题。乙园园长重点指出了两类容易让家长产生误解的行为：一是教师和孩子之间发生的容易引起误解的肢体接触，如教师拉扯孩子的衣服或轻推孩子；二是教师在工作时间拿出手机，即便只是为了回复家长发来的信息。值得关注的是，孩子之间存在差异，有的孩子对言语指令不够敏感而对通过肢体动作传递的指令更为敏感，因此需要教师通过一定的肢体接触才能达到教育效果。但经过这样的培训，教师为了避免被家长误解，也许会选择对自己更有利但对这类孩子来说并非最优的指导方式，即尽量采用语言进行指导而减少肢体的触碰。

2.园长与教师的关系：教师成为“沉默的大多数”

教师作为幼儿园监控开放的利益主体之一，理应拥有一定的发言权。然而在幼儿园的实际管理中，教师的声音通常被湮没。比如，乙园的一位教师谈到，自己对于幼儿园向家长开放监控是很反感的，她表示，“跟园长提过意见了，但是我们左右不了这个决定”。由此可知，该教师曾主动找园长诉说向家长开放监控给自己带来的压力，提出反对意见，但乙园园长为保障园所的生存，未采纳教师的意见。这类情况在民办园的管理中比较普遍。与此同时，园长在做教师的思想工作时会引导教师认同监控的主要功能是保护教师权益，而非教师所认为的“监视”。

3.教师与家长的关系：“囚徒困境”

·“表演”家长所期望的行为

监控开放下的教师行为具有一定的“表演性”。比如，乙园的一位教师直言不讳地讲述了发生在自己身上的一个例子：“在监控开放的第一天中午，孩子们都睡着了，我也不敢打个盹儿，然后我就装样子过去帮他们盖盖被子，摸一下他们的头。”孩子们已经入睡，本不需要教师过多的干预和照料，但教师因为担心家长在查看视频时放大教师的“无所作为”，就在镜头下“表演”了家长所期望的行为。

·调整教育的尺度

任何教育行为都具有一定的尺度，而影响尺度的因素是多样的。在未向家长开放监控时，教师在把握教育的尺度时考虑的是孩子的个性特质以及教育的目的。而在开放监控之后，影响教育尺度的因素发生了一定的变化。比如，有教师表示，“在有监控的情况下，由于担心家长会误解，遇到一些情况时，我可能会觉得，孩子错了就错了吧，这个问题就算了，不要去说他了”。可见，当孩子出现了不良行为时，教师由于担心家长可能误解自己正常的教育行为，抱着“多一事不如少一事”的心态，没有及时纠正孩子的错误行为。这显然背离了家长希望开放监控的真正目的。

·寻找监控的“后台”

一位出色的表演者会尽可能在前台展现出观众最希望看到的一面，而把自己想要掩饰的、不希望观众看到的一面隐藏到后台。虽然监控的开放扩大了“前台”的范围，但监控的“后台”并未消失，因为只要是监控总会有盲区。比如，一位教师谈到：“有些孩子确实比较皮，总在那里捣乱，不教育他不行，但如果你在监控下教育他，家长看到肯定是不合适的，那么换个地方就行了。”可见，若教师认为某些行为不适合在监控的“前台”呈现，便会转到物理空间上的盲区即监控的“后台”悄悄进行。值得注意的是，教师隐到“后台”的行为，固然大部分是出于正常教育需求却担心家长误解的行为，但也有可能是真正无法暴露在大众面前的有违师德的行为。

家长希望通过监控监督教师，敦促教师采取有效措施促进孩子的发展；而教师则会根据实际情况在执行的过程中“自由裁量”，以更好地保障自身的利益。在监控开放的环境中，表面上家长处于主动的地位，而实际上家长仍处于被动的地位。可见，监控的开放并不能回应家长的期待。

（二）向园所管理者开放监控

向园所管理者开放监控，指的是园所管理者能实时查看监控画面的内容。3所幼儿园都选择了向园所管理者开放监控，这里重点论述甲园及丙园的教师和园长对这个问题的态度。

调查结果显示，在有关向园所管理者开放监控的问题上，甲园和乙园的园长都持赞成态度，但很多教师是有抵触情绪的，认为自己被监视了，隐私权遭到了侵犯。然而，教师的这种抵触情绪渐渐地被一种隐形的、温和的力量压制了。一位园长谈到：“刚开始，教师不太认可，有被监视的感觉。我们作为管理者，会就这个问题跟教师们进行一些交流。在进行一周工作回顾或复盘时，我会给教师们反馈：在日常工作中发现了一些什么样的情况，哪些行为不够规范，需要引起注意。我不会当众点名，也不会告知是通过什么渠道了解这些情况的，但教师自己是明白的。这样的反馈成为一种常态之后，教师对开放监控也没有那么抵触了。”另一位园长谈到：“我跟教师讲清楚了，不是我在教你们怎么做，而是希望大家一同把工作做好，比如教学的规范、一日活动的流程。这样做是为了促使你们做得更好。”渐渐地，教师似乎也认同监控向园长开放就是一种常规的做法。

到后来，几乎所有教师都认为，在幼儿园使用监控已是不可逆转的洪流，故而不必再做徒劳无功的“挣扎”。比如，一位教师谈到：“从我走上工作岗位开始，几乎所有幼儿园都已经装了监控，现在找不到没装监控的幼儿园了，我也习惯了。”可见，教师关于监控的使用和开放有一个心理上“自我调适”的过程，即从初始的反感到最终的习以为常和默认。

三、思考与建议：回望监控使用之初心

在幼儿园安装监控的核心目的本应是保障孩子的权益。而在幼儿园监控的实际使用中，各利益相关者对于使用监控的目的存在一定的认识上的差异。在家长的认识中，使用监控除了有保障孩子安全的目的之外，还有一个很重要的目的就是监督教师的行为；而教师可能因受到家长的“监视”而改变自己的教育教学行为，这在一定程度上又背离了家长想要更好地促进孩子发展的目的。事实上，由于各利益相关者处于不同位置，有着相异的角色，诉求也是千差万别的，因此，在幼儿园监控使用的问题上，各利益相关者无法避免地存在摩擦。而减少摩擦的关键在于找到各利益相关者的利益平衡点，即公共利益。而在这个问题上，“公共利益”无疑是指向孩子的发展。故而，我们应以促进孩子的发展为核心，思考如何在幼儿园合理使用监控以及如何保障在幼儿园合理使用监控。比如，合理设计监控的安装范围，兼顾保障孩子的安全与保护孩子的隐私；从最大程度地促进孩子的发展出发，权衡监控是否开放以及如何调取的问题，即便考虑开放监控，也需明确限定开放的时段、对象与方式，尤其要重视对孩子权益的保护；教师需要与家长就监控的使用进行有效的沟通，与家长协商制定有关监控使用的相关制度；幼儿园通过举办各种形式的家园共育活动，鼓励家长“走进来”，从而了解孩子在园的一日生活，了解幼儿园的教育理念与方法，与教师就孩子如何获得良好发展达成一定的共识，使家园间建立起彼此信任的关系，让家长能尊重和理解教师的教育方式，让教师再无被家长误解的后顾之忧。