握指成拳，在统筹发展和安全中行稳致远

戴小河 雷肖霄 许晋豫

大漠戈壁，雪域高原，滚滚江河……占据我国国土面积七成多的西部地区是保障国家安全的基石。

2024年4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话时指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。

出路：端好能源饭碗

从一间破土房，到如今宽敞明亮的砖瓦房，2016年搬进巴拉亥光伏新村的马在全不仅住进了新房，还借着屋顶光伏板发的电吃上了“阳光饭”，日子越过越红火。

马在全是内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗呼和木独镇巴拉亥村村民。2015年开始，当地在巴拉亥村建设光伏新村，在修建完善基础设施的同时，每家每户的屋顶上都安上了光伏板，160户新建住宅“摇身一变”成了光伏电站。

呼和木独镇党委书记乔海军介绍说，自2019年并网发电至2023年8月，巴拉亥光伏新村每年户均增收约5000元。“光伏板的寿命在25年左右，这也就意味着老百姓能持续获益25年”。

巴拉亥光伏新村的建设为当地探索“绿色发电+产业富民”发展道路提供了新思路。2018年，呼和木独镇统筹当地5个嘎查村的扶贫产业资金，采取“党支部+企业+村集体+贫困户”模式，投资建设总规模1.24兆瓦的“五村联建”光伏电站。

“‘五村联建光伏电站年发电量约205万度，每年收益近60万元。”乔海军表示。

距离鄂尔多斯400多公里的宁夏回族自治区，东邻毛乌素，北接乌兰布和，西濒腾格里，三面环沙、两面环山，曾是中国土地沙化最为严重的省份之一。

如今，“死亡之海”已然变成“能源绿洲”，一片片蓝色的“光伏海”绵延不绝、蔚为壮观，光伏板间草木生长、绿意喜人。

“高质量发展，离不开高水平安全。”中国电力工程顾问集团董事长罗必雄认为，当前国际能源短缺问题日益突出，我国化石能源资源有限，油气对外依存度高。这些问题相互交织，给我国能源安全带来挑战，破解困局的关键在于找到充足的替代能源，大力发展清洁能源是出路。

西部地区既是资源富集区，又是生态脆弱区，而且是长江、黄河、澜沧江等江河的发源地，肩负着筑牢国家生态安全屏障的重任，既关系到西部地区的可持续发展，也直接关系到中华民族的永续发展。“下一步要坚持因地制宜、分类实施，合理开发利用水资源。”宁夏回族自治区水利厅水资源管理处副处长陈丹说。

携手：东西双向协作

2024年5月，在云南省临沧市耿马傣族佤族自治县的甘蔗种植区，农户们正抓紧砍收今年最后一波甘蔗。运输卡车穿梭在田间地头和大小道路上，将收获的新鲜甘蔗运往各个糖厂。在耿马南华糖业有限公司榨糖区，大型机器轰隆隆不停运转，一捆捆甘蔗卸车、除杂后被输送到压榨机，流出的蔗汁紧接着被送往下一个车间。

耿马县位于西南边境，这里土地广袤，光热水土条件好，是国家粮食和蔗糖生产基地。蔗糖产值在产业增加值中占有较高比重，但产业附加值不高。

以前，榨糖过程中每年产生的40多万吨废蔗渣，多是通过焚烧、堆肥等形式简单处理，容易造成环境污染。上海绿赛可实业有限公司在赴当地公益帮扶时发现此情况，决定利用自身技术优势，把蔗渣里的纤维素和木质素变成工业原料，通过对蔗渣进行加工，制成可降解餐饮具、包装材料等。

很快，一条“甜蜜产业链”在耿马迅速建成。“一根甘蔗吃干榨尽”这一思路不仅解决了耿马制糖企业的大量废渣处理难题，还延伸了传统甘蔗加工的产业链，形成生产、制造、废渣再利用的闭环，实现产品价值最大化。

上海拥有数量庞大的企业资源，云南有着气候、生态等方面的独特优势。沪滇协作过程中，双方积极探索出“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”等“沪滇+N”协作模式，上海临港经济发展（集团）有限公司与昆明经开区共建沪滇临港昆明科技城，将上海经验“打包”到云南。

“‘双碳目标下有必要推进‘西电西用、产业西移。”国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚表示，为适应西部地区新能源的大规模发展，新能源的巨大市场将带动相关产业向西部转移，同时产业转移也能促进新能源就地消纳。

近年来，西部地区引入东部优质企业和资源，因地制宜发展新兴产业，电子信息、新能源、数字经济等特色产业如雨后春笋般“破土而出”，地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%，高质量发展坚实迈进。东西部协作正以新面貌踏上新征程，为实现中国式现代化贡献新力量。

崛起：城市群加速发展

今年4月，川渝南北大道三期项目通车。

“这条路通了，我们到重庆或去新区就更方便了。”家住四川省广安市邻水县高滩镇青童庵村的村民李一忠拍手称赞。

青童庵村地处川渝交界处，川渝南北大道三期通车之前，村民到重庆空港新城，要经过蜿蜒曲折的村道、乡道、省道。如今这条路通了，半个小时就可到达。

有着同样感受的还有家在重庆、人在川渝高竹新区工作的胡秀颖。“现在每天下班都可以开车回家，‘双城工作，‘同城交通”。对于川渝两地群众而言，这是一条便捷的出行路。

而对于川渝高竹新区近百家企业来说，这更是一条经济大道、物流大道，解决新区到重庆中心城区“近而不快”“通而不畅”的问题，能有效衔接达州、巴中等川东北地区，大大降低入驻企业物流运输成本。

位于川渝高竹新区的四川渝兴宇新材料科技有限公司，所生产的产品全部发往重庆。“此前，从川渝高竹新区到重庆，需先走10公里国道才能到南北大道，路窄弯多，大件货物运输极为不便。”该公司生产主管王海成说，南北大道通车就像打通了一条“大动脉”，每年可为该公司节约物流成本近百万元。

占全国1.9%的国土面积，产出了占比超6%的地区生产总值，成渝地区双城经济圈为新时代大开发的区域一体化建设提供样本。

持续发力加速发展的不只成渝地区。

从陕西西安市中心出发，驱车30公里便抵达咸阳。路网不断延伸，产业加速聚集。西部多省份构筑起产业新构架，新能源、新材料、大数据等一批新兴产业渐成气候，形成产业集聚效应。

青海盐湖工业股份有限公司察尔汗厂利用新技术将盐湖丰富的矿产资源“吃干榨净”，由单一的钾元素开发转向镁、锂、钠、氯等元素的梯级开发和循环利用，初步形成覆盖正负极材料、电解液、锂电池制造的锂电产业链。

产业握指成拳，城市加速成“群”。

如今，广西推动产业主动融入粤港澳大湾区、长江经济带等重大战略；北部湾、呼包鄂榆、宁夏沿黄等城市群互动发展；西气东输、西电东送、“东数西算”加快推进……一个东中西部地区优势互补、发展互济的全国统一大市场体系正在加速发展。

（摘编自《人民日报》《光明日报》）