群众反映民意有渠道 委员基层履职有平台

史文学

党的二十大报告指出，要完善委员联系界别群众制度机制。委员联系界别群众是党中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求，是强化委员责任担当、更好履行政协职能的应有之义。习近平总书记指出：“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”沽源县政协在落实完善委员联系界别群众制度机制上，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合县情具体实际，通过创新工作机制，完善工作链条，推进委员联系界别群众工作取得实效。

一、县政协委员联系界别群众的工作现状

政协委员联系界别群众，本质上是党的群众路线在人民政协的生动实践。政协委员与联系界别群众的有效贯通，是增强委员在界别群众中的影响力和履职效果的前提。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，突出政协委员联系服务群众的桥梁纽带作用，研究制定了《沽源县政协委员联系界别群众工作制度》《沽源县政协界别召集人制度》《加强政协委员知情明政工作的实施方案》等一系列制度，为政协委员联系界别群众、广泛凝聚共识、促进社会和谐创造了条件。同时，广泛搭建委员联系界别群众平台载体，建成了4个界别委员工作室、4个社区社情民意联络站，实现了委员驻站（室）全覆盖，有效推进了让委员走进基层、让群众走近政协的目标。但在调研中发现，县级政协驻乡镇委员数量少、联系乡村界别群众渠道少、反映乡村群众意愿的提案和社情民意少，还没有真正打通乡村民主协商“最后一公里”，一定程度上影响了委员履职的覆盖面，在委员联系基层界别群众机制制度上还存在短板。

二、县政协委员联系乡镇界别群众存在的不足

一是乡镇无政协组织机构。县政协是县四大班子之一，但在乡镇是唯一一个没有组织机构的，所以在基层协商议政工作中，总是感觉在面向基层深入群众上，深度不够深、广度不够广，部分基层群众对政协性质职能不了解，一定程度上，影响了政协协商和基层协商有效衔接。

二是乡镇政协委员相对少。由于政协委员来自各行业界别，按比例有一定的名额分配，所以乡镇政协委员自然就显得有些少，多数乡镇只有1名政协委员，基层的政协力量就显得有些薄弱，想通过委员组织开展一些基层主题调研服务活动，存在一定的困难。

三是反映社情民意渠道不够畅通。由于乡镇缺乏政协组织和机构，县政协阵地不能前移。驻乡镇政协委员基本都是乡镇班子成员，本身工作也繁忙，在联系基层界别群众上，明显感到力不从心。有时就会出现基层界别群众反映社情民意，既找不到组织也找不到人员的被动局面。界别群众表达诉求渠道不够畅通，一定程度上，影响了县政协收集乡镇社情民意信息的频次和质量，也影响了基层群众反映社情民意的积极性。

三、县政协在乡镇落实完善委员联系界别群众制度机制的做法

一是按照“不建机构建机制”的原则，建立乡镇政协工作联络组，解决县政协在基层缺“腿”少“线”的问题。各乡镇根据自身实际，在不要编制、不需经费、不增加负担的前提下，成立由乡镇党委副书记任联络组组长，组织委员、政统委员（分管政法与统战工作）、党政办公室主任为成员的政协工作联络组。乡镇政协工作联络组在县政协党组的指导下和乡镇党委的领导下开展工作。其主要工作职责是当好“两员”：一个是当好“协调联络员”。落实好中央、省、市、县各级政协工作会议精神，组织协调县政协在本乡镇开展的协商、调研、视察、文史资料收集、主题服务活动等一系列工作：另一个是当好“服务保障员”。支持住本乡镇的市、县政协委员依据政协章程履行职责；为住本乡镇的政协委员的开展工作提供服务和保障，定期向政协委员通报乡镇党委、政府工作情况。乡镇政协工作联络组的建立，有效解决了县政协在基层机构薄弱的问题，也是加强和改进县级政协工作的具体举措，推动了县政协工作创新提质增效。

二是建立县政协乡镇社情民意联络站，有效破解政协在乡镇“三少”的问题。县政协乡镇社情民意联络站的建立是积极推进人民民主，畅通界别群众表达诉求渠道，将政协工作触角向基层延伸，将政协工作重心下沉到一线的具体表现。实现委员与乡村群众“零距离”接触，双向奔赴，共谋发展。全县乡镇社情民意联络站由本乡镇1名政协委员为召集人，县政协1名常委、3至5名政协委员为驻站成员，组成乡镇社情民意联络站。各社情民意联络站根据工作需要，也可聘请若干名村级社情民意信息员。要明确县政协乡镇社情民意联络站的性质定位。各乡镇依托现有办公空间资源，坚持“一室多用”，提供工作场所。把社情民意联络站打造成委员开展履职活动的新载体、学习交流的新阵地、联系群众的新纽带、反映民意的新渠道、协商议政的新路径、展示风采的新窗口，充分发挥政协委员参与基层治理、反映社情民意，广泛凝聚共识的作用。要明确县政协乡镇社情民意联络站的工作职责。具体要当好“三员”：当好“宣传员”。积极宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，重点围绕县委、县政府的重大决策部署组织宣讲，做好宣传政策、解疑释惑、正面引导工作，广泛凝聚共识。每年至少组织一次主题宣讲活动。当好“信息员”。积极参加所在乡镇召开的有关会议及群众代表座谈会等，聚焦党政工作、民生福祉、热点难点等方面听取意见和建议，收集、整理上报社情民意。每季度至少开展一次走访群众活动，上报3条以上高质量社情民意信息。当好“服务员”。面向基层，服务群众，组织开展好科技、文化、卫生等下乡活动，力所能及地为群众办实事、办好事。每年至少组织一次主题服务活动。

三是要把反映社情民意信息情况看成是委员联系界别群众制度机制的成果体现。反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是履行职能的重要方式，是发展全过程人民民主的重要形式和载体。乡镇社情民意联络站要把反映社情民意信息作为中心任务来抓，要把联系服务群众、深入基层、倾听群众意见，作为工作的出发点和落脚点。要把有深度、有价值、有分量的《社情民意》（专报），向县委、县政府主要领导报送，及时准确地将群众的利益诉求和呼声反映到党委、政府及相关职能部门。要努力建设一支贴近群众、各有专长的信息员队伍，要把反映民意、汇集民智，研究破解经济社会发展各领域深层次问题，通过政协信息服务党政决策所需、回应界别群众期盼。

（作者为沽源县政协党组书记 、主席）