以高水平安全护航企业高质量发展

聂诚

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。作为国有独资大型军民融合科技企业集团，湖南湘科控股集团有限公司（以下简称湘科集团）深度服务国家战略，以“先进制造业+现代服务业”为导向，聚焦军工、安保、民爆三大主业，致力拓展延伸相关产业链和推动相关专业领域新技术、新材料的军民融合发展；坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，精益求精抓好安全生产工作，不断提高安全保障能力，以高水平安全护航企业高质量发展。

安全是企业生存和发展的根基

安全是武器装备研制的生命线，是民爆行业的红线，是金融交易与货币流通的底线。湘科集团主营业务多属高危领域，全链条、全流程安全风险巨大。截至2023年底，共有367个安全风险点，148个Ⅰ级危险点，43个Ⅱ级危险点，1023台运输车，237个危险品库，17个金库，2289支防暴枪和5万余发防暴弹。危险源、危险点、危险岗位数量庞大，地域分布广，给安全管理工作带来巨大的压力和挑战。

湘科集团秉承和坚持“人民至上、生命至上”“安全可控、事在人为”两个理念，紧紧围绕“防范事故发生”和“持续提升治理能力”两大目标，贯彻“三严”（事前严防、事中严控、后果严惩）、“四从”（从严、从细、从实、从新）工作要求，全面消除各类风险隐患，有效防范各类事故发生。自整合以来，湘科集团未发生过重伤及以上的各类安全事故，涉枪涉爆案件、环境污染事故、职业病危害等方面指标均为零。获评2020—2021年度全国“安康杯”优胜单位，2020—2023年连续4年获评湖南省安全生产和消防工作优秀单位。同时，湘科集团顺利完成南岭民爆与易普力的重组整合，打造了国内民爆行业产能规模最大的上市公司；所属湖南兵器作为国内兵器行业产业链最完整的地方军工集团，已于2023年9月IPO过会；所属新天地保安入选国务院国资委“双百行动”企业、湖南省上市后备库企业，股改上市工作已经正式启动，切实做到保安全、促发展。

以压实责任作为安全管理的重中之重

安全之责，重于泰山。切实分清职责、压实责任，是防止安全事故的最有效举措。落实企业主体责任、主要负责人职责、职能部门监管职责以及全员安全生产责任既是法定义务，也是企业安全工作的重点。尤其是如何不断强化下属各级企业“第一责任人”的安全意识、做到领导带头抓好安全管理，是集团确保安全责任能够压紧压实的重中之重。

坚持必不可少的仪式感。湘科集团每年的“一号文件”是年度安全生产和消防工作要点，这已经是一种传统；在年会上，子公司负责人向集团递交安全生产目标责任书，也是一种坚持；春节假期结束上班后，由主要负责人给职工上好安全生产“开工第一课”、亲笔签发一张“开工令”，是复工复产的前提条件。此外，“一会三卡”、“早晨会晚讲评”、节前打“稳心鼓”、节后敲“收心锣”等安全工作“习俗”，都是集团各级企业在长期发展过程中，逐渐养成并坚持下来的良好习惯，既有仪式感又有参与感，形成了“一级带着一级干、一级做给一级看、一级对一级负责”的良好局面。

做到学习培训常抓不懈。湘科集团坚持定期组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神的学习，观看安全生产警示片，并组织印制了企业安全生产责任汇编1000余册，赠与各级企业负责人。每年至少组织一次安全培训会和现场交流会，邀请上级主管部门讲解安全法律法规、监管要点，行业专家讲解业务知识，与兄弟企业交流工作经验。为避免学习陷入“走过场”，集团还不定期组织各级生产经营单位主要负责人参加线上答题和线下闭卷考试，请假或未通过的人员均要择期补考，直到实现全覆盖、全合格。

营造履职尽责的良好氛围。湘科集团坚持每个季度至少开展一次集团层面的安全生产监督检查，同时主要领导在重大节假日和复工复产等关键时间节点，以“四不两直”的方式开展安全隐患排查整改，带头履职尽责。每年创新不同的形式和载体，推动各级领导带头履职尽责，形成人人重视安全、参与安全管理的氛围。比如2023年集团组织开展的“领导上讲台讲安全专题课”活动，由各单位领导给职工讲授安全公开课，并录制视频发布在集团官方微信公众号，目前发布的40余个优秀作品，获得集团职工及广大网友的广泛关注，获近50万点赞。

有力有效防范化解各类风险隐患

安全风险始终伴随着生产经营而存在，认识到工作中客观存在的短板和不足，并积极主动加以解决，是集团近年来推行精益管理的要求，也是不断提升安全管理水平的需要，更是防范风险、遏制事故的必要。湘科集团积极贯彻落实习近平总书记关于“要做到‘一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要论述，深刻吸取各类安全事故教训，结合自身实际情况，切实强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，确保大局安全稳定。

落实双重预防机制。湘科集团始终将健全双重预防机制作为抓好安全事故防范的系统性举措，每年动态更新完善各类安全风险管控清单、现场处置方案或者应急处置预案，组织对每间工（库）房的每个工序环节都进行全面梳理和风险分析，制定武装押运车组安全操作规程，推动安全生产实现“三个转变”：从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变。

提升安全风险防范管控精准度。近年来湘科集团全面贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产专项整治三年行动、治本攻坚三年行动系列部署，有针对性地部署开展各类专项整治，不断补齐短板，切实防范化解风险隐患。其中，各类公务车辆的持续安全运转，是军品运输、金融服务和日常公务活动的基本保障。为了提升隐患排查整治的针对性和实效性，集团组织开展了交通安全专项整治，重点排查整治车辆资质、人员从业资格、车辆安全设施等，确保集团1023台各类公务车辆持续安全运转。2023年发生的理赔交通事故起数较上一年度同比下降37.5%。

强化现场安全管理。安全管理的基础和难点在于现场。现场安全管理中，确保各种作业安全，杜绝违章作业行为，是消除事故隐患的关键。尤其是近年来，违规动火动焊造成事故的多发频发，给我们敲响了警钟。为有效消除动火动焊作业过程中“人的不安全行为”，湘科集团督促各生产经营单位严格落实作业票管理制度，明确作业票管理者的现场检查、审核、培训职责，监督者的全过程现场监督职责，操作者的规范操作职责，确保作业全流程规范，风险隐患可控。

科技兴安提升本质安全水平。湘科集团近年来大力推进数智化转型，全面开展“工业互联网+安全生产”行动，以数字化、智能化改善本质安全条件。集团在实现视频监控体系生产现场和武装守押全流程全覆盖的基础上，有序推进安全管理信息平台建设，建成了大数据监控中心，可在集团总部实现对各基层生产车间和押运车辆的实时动态监管。对于基层安全生产条件的持续改善，集团也加大投入、规范列支，累计投入1.8亿元，完成了军工涉火企业危险作业场所“十三五”专项安全技术改造，建成了一批智能制造项目，实现了机械化换人、自动化减人、智能化无人，并做到了新工艺、新设备、新技术应用过程中的安全管理同步到位。

以文化建设构建安全生产长效机制

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业实现安全生产和稳定发展的精神动力。加强企业安全文化建设，提高员工安全意识和安全素质，是保障企业生产安全和员工生命安全的重要手段。湘科集团下属军工企业，大多成立于国家“三线建设”时期，在“好人好马上三线、备战备荒为人民”号召中，不仅传承了坚如磐石的初心使命，也沉淀了生命至上、安全第一的安全文化。湘科集团始终注重不断发扬军工精神，让文化生命力在安全领域生生不息。

持续开展贴近基层实际的管理提升活动。湘科集团始终注重抓好班组安全管理提升这个关键，有针对性地组织开展系列职工群众广泛参与的活动。近年来，集团组织开展“五型”（学习型、创新型、平安型、效益型、和谐型）班组创建活动，以“建职工小家、创书香团队、育智慧工匠、兴企业效益”为主题，通过网络知识竞赛、班组长现场交流、合理化建议、QC小组建设等措施，不断营造学习氛围、筑牢基层基础，打造了一批书香班组、洁净车间、花园工厂，培育了全国“安康杯”优胜班组、湖南省“芙蓉标兵岗”等一批优秀的基层管理标杆，涌现了70后的全国人大代表、全国劳动模范，80后的湖南省企业“创新达人”，90后的湖南省“五一劳动奖章”获得者等集团新时代劳动模范，职工的荣誉感、归属感、获得感不断增强。

持续开展贴近职工群众的安全文化活动。湘科集团充分利用“安康杯”“安全生产月”“消防宣传月”等载体，组织开展了“我要安全”公开课，建立“师带徒”“安全伙伴”机制，开展安全教育“五个一”（各岗位职工阅读1本安全应急科普读本，各班组召开1次专题安全隐患分析会，各车间组织开展1次安全技能培训，各安全管理部门组织开展1次电动车充电安全消防检查，各单位职工绘制1张逃生疏散路线图）等系列活动，促进了从业人员“人人讲安全”的意识进一步增强，“个个会应急”的能力逐渐提升。

持续开展贴合生产经营的应急演练。湘科集团始终保持“时时放心不下”的责任感，强化居安思危意识，持续抓好各类应急演练。近年来，湘科集团先后承办了全省国防科技工业、民爆行业生产安全事故应急预案演练，以及高层建筑消防疏散、武装守押防抢、军品运输事故桌面推演等综合应急预案演练和各种专项演练。近4年来，集团共组织开展综合、专项应急演练800余场，参与职工达4万余人，开展从业人员自救互救技能培训、职工家庭科普知识宣传等活动500余场，覆盖3万余名职工。

安全生产永远在路上。湘科集团将始终深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和党的二十大精神，贯彻落实安全生产法，以开展好安全生产治本攻坚三年行动作为当前及今后的工作主线，进一步细化压实全员责任，强化安全文化多样性建设，构建安全生产长效机制，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，持续确保职工群众生命安全，为经济社会发展以及国防和军队现代化建设作出新贡献。

（本文配图均由湖南湘科控股集团有限公司提供）

责任编辑：董常芳