高速公路施工安全监管对策探析

张里奇

摘 要：高速公路建设安全监管尤为重要。通过全过程、全面化安全监管，可做到施工问题的早发现、早处理，提高作业的安全性。基于此，以高速公路作为研究对象，重点分析了在高速公路施工过程中的安全管理问题，指出了在项目建设期间相对可用的安全监管措施，说明安全监管对提高施工水平具有重要意义，各高速公路项目都需加强施工安全监管，创新监管方式。

关键词：高速公路；施工；安全；监管；对策

中图分类号：U491.5                               文献标识码：A                                 文章编号：2096-6903（2024）05-0069-03

0 引言

高速公路建设中面临一系列难题，极易出现安全事故。虽高速公路建设施工工艺越发先进，但每一项目都有各自的特殊性，为减少施工事故，工程企业需加强施工安全监管，通过监管来保障现场作业的规范性。一些高速公路的施工安全监管不到位，未来对于同类型项目，有关人员需将施工安全监管放在关键位置，建立完善的施工安全监管体系。

1 高速公路施工安全监管的重要意义

高速公路的建设难度大，随着施工作业的全面开展，现场常常伴随着诸多安全风险，如地质水文、机械设备等方面，如缺乏全面化监督和管控，发生安全事故的几率较高，影响施工进度的同时也带来了较大的经济损失。因此，无论从保障施工进度、安全还是效益的角度，高速公路建设中都需要注重施工安全监管，以顺利完成各项施工作业。总体来看，施工安全监管能及时发现和处理项目建设期间的安全隐患，引导各部门、各岗位人员具有高度的安全责任意识，严格执行施工作业方案，提高施工安全性、规范性，为项目质量、安全、成本管理等提供有效保障。

2 高速公路施工安全监管问题分析

2.1安全监管力度不足

为在高速公路中体现安全监管的作用，在项目建设期间需加大安全监管力度，以通过扩大监管范围及内容来识别风险。按照高速公路施工安全监管情况，政府部门对施工安全监管提出了一系列要求，监管单位需从这些要求着手，监督现场的施工行为，对于出现违反施工安全管理条例的行为，要立即指出并要求相关责任人整改工程领域的施工安全监管任务增多，许多安全监管单位都面临巨大的工作压力，在此条件下监管人员数量有限，分身乏术，可能存在监管漏洞，导致高速公路建设中安全事故发生[1]。

2.2 监管机制不够完善

为保障高速公路施工安全监管工作的顺利进行，企业必须构建完善的监管机制，以制度形式来规定施工安全监管目标、重难点、方法、责任划分等，以确保后续监管人员能依据制度规定来高质量完成安全监管任务。一些高速公路的施工建设中，虽然较为注重施工安全监管工作，但并未根据行业要求、项目实际建立切实可行的施工安全监管机制，由于缺乏完善的制度体系，导致监管单位的工作较为混乱，监管人员随意监管，存在监管漏洞或者重复监管问题。一些高速公路中虽建立了施工安全监管机制，但其中的很多内容脱离了项目实际，直接照搬其他企业的监管机制，难以在项目中包含监管机制的全面落实，导致监管的作用不足。

2.3 监管人员专业素质偏低

施工安全监管工作具有较大的专业性，必须由专业人员来负责此项工作。按照高速公路施工安全监管情况，人员素质与能力是影响监管效果的直接因素。许多工程企业虽较为注重施工安全监管工作，但在具体的工作中却面临监管人才素质偏低的局面，主要是因为工程企业未按照规定组织人才培训及引进，导致监管人员长期停留在旧有的施工安全监管理念、方式和技术下，无法采用新理念、新方法来进行施工安全监管。如施工安全监管方面存在人才素质偏低的问题，即使制定了完善的工作流程和制度体系，也无专业人才来执行，在施工安全监管方面如遇到特殊问题，监管人员无法利用其储备的专业知识、掌握的技能来进行相应的处理，难以体现施工安全监管方面的人才优势[2]。

2.4 监管手段单一

施工安全监管水平也取决于监管手段，在多样化的监管手段下，能提高监管的全面性，识别和处理现场的安全隐患。各高速公路项目中为提高施工安全监管水平，监管单位需结合行业发展趋势，采用多样化的监管手段，如既应包含传统的人工监管、巡检等手段，还需要巧用智能化监管方式。显然，一些企业在进行施工安全监管时还停留在旧有的监管理念下，采用的监管手段较为单一，导致安全监管的效率偏低、效果不佳。

2.5 监管流程不合理

施工安全监管中应执行流程规定，否则，如未制定完善的工作流程，将很难保障监管工作的效率、效果。但依据高速公路施工安全监管现状，很多企业在进行施工安全监管时并未投入过多精力来优化工作流程，导致施工安全监管的流程安排不合理，没有开展全过程监管，不同监管流程之间的衔接不畅，经常出现重复监管、监管漏洞，给高速公路施工建设带来了诸多不利影响。

3 高速公路施工安全监管策略分析

3.1 明确监管职责

面对高速公路中施工安全监管力度不足的情况，在各高速公路项目中需始终将施工安全监管作为重点工作，增大在此项工作中的投入。也就是说，工程企业必须从思想上重视施工安全监管，结合安全监管目标及要求，给予资金、技术和人才等支持。为改善施工安全监管现状，监管责任人必须明确其安全监管职责，优化工作模式，确保每一监管人员都能根据项目情况，在岗位上履行职责。为加大施工安全监管力度，主要需做好以下工作：第一，加大对违规行为的处罚力度，一旦监管人员在安全监管中发现违规现象，必须立即将问题上报主管单位，由该单位根据行为严重程度，给予严厉惩罚，如扣除工作、强制休假与学习。第二，清晰划分监管人员在安全监管方面的责任，并指出其他部门和岗位人员如何配合安全监管的工作安排，保障在施工安全监管中各部门、各岗位人员各司其职，在面临复杂性问题时能相互配合[3]。

3.2 健全监管机制

完善的监管机制下岗位人员可受到制度指导及约束，提高施工安全监管水平。为此，高速公路项目中有关人员需熟悉国家法律法规中对施工安全监管提出的要求，并总结项目经验，以这些为参考制定切实可行的施工安全监管机制，以制度形式规定施工安全监管的内容、目标、方法、责任划分等。当构建了完善的施工安全监管机制后，后续的项目中有关人员还需要全面执行该机制，督促每一监管人员依照制度规定开展工作。如在安全监管机制中应包含责任及奖惩机制，清晰划分监管人员的工作责任，一旦出现施工安全问题，监管单位不仅需立即处理问题，还需要定责及追责，以通过责任划分与落实来提高监管人员对施工安全监管工作的重视程度。另外，工程企业也需要经常性评估监管人员的工作表现，通过定性与定量考核相结合的方式，评价监管人员的阶段性工作情况，依据考核结果对监管人员给予奖励及惩罚。

3.3 加强监管人员培训

监管人员的专业素质及能力是施工安全监管方面需尤其关注的部分。工程企业在高速公路安全监管方面，必须竭力提高监管人员的工作水平，使监管人员的素质、能力等符合岗位要求。为此，有关部门必须对监管人员做好以下工作：第一，培训，围绕施工安全监管中对岗位人员工作提出的要求，组织施工安全监管的专题培训，鼓励监管人员参与到这些培训活动中，引导他们学习更多的专业知识，使他们可以积极应对施工安全监管的诸多难题。为保障培训效果，有关部门需构建完善的培训制度，以制度形式规定培训内容、方法、时间安排等，使有关部门根据制度规定来组织更具针对性的培训活动，向岗位人员传授施工安全监管的理论知识，并同步安排相应的实践训练，培养监管人员的各方面技能，让监管人员成长为高素质人才。当然，现阶段的条件下不仅仅要组织线下培训活动，还需要安排线上课程，让监管人员通过线上及线下学习储备大量的知识。每次的培训活动结束后，有关部门都需要根据培训内容选定考核方式，通过严格的考核活动来评估监管人员的学习情况，顺利通过考核的人员可正常从事施工安全监管活动，未通过考核的人员继续学习，直到通过考核。第二，引进人才，有关部门需根据高速公路的项目规模、施工安全监管难度、工作量等，从高校引进专业的安全监管人员，由这些人员带来安全监管的新理念、新方法与新技术，逐步变更安全监管模式[4]。

3.4 完善监管手段

为提高高速公路施工安全监管水平，有关人员需保持监管手段的多样性，以免单一的监管手段导致工作漏洞。监管工作中不仅应包含传统的人工监管方式，就是由专人进入高速公路施工现场，由这些人员监督现场的作业情况，将采集结果与施工要求相对比，发现施工安全风险，再进行相应的处理。人工监管模式下虽能解决高速公路的施工安全问题，但需要投入大量的监管人员，且效率偏低。

随着工程行业的现代化发展，信息技术、人工智能手段等逐步被应用到了工程建设中。在施工安全监管中除了可采用人工监管模式，还可以构建智能化监管模式，由智能设备辅助安全监管，实现风险预警及防控。具体的工作中，有关人员需在公路施工现场布设多种类型的智能化监控设备，由这些设备实时采集现场的施工信息，并将结果反馈给后台终端。

因为智能监管平台具有信息集成和共享特征，当平台接收到智能设备所采集的现场数据及图像信息后，即可自动进行安全风险的识别及分析，以评估现场是否存在安全问题。一旦识别到现场的安全风险，系统需自动发送预警信息，提醒相关人员注意处理。比如某工程项目中，为实现施工安全监管，工程企业构建了信息化安全管理系统，该系统涉及工程资料、OA系统、远程监控等多个模块，通过集成这些模块的功能，可实现对施工环境的全面监控和管理。

在高风险施工环节，如隧道、桥梁等，传统的安全管理手段已经无法满足需求。因此，在这些环节使用无人机航拍、视频监控、智能化检测等先进技术，可以实现对施工现场的实时监控和数据采集。无人机可以高空俯视施工区域，进行航拍和视频监控，同时装载智能化检测设备，可以对施工现场进行精准的安全评估和异常检测。此种远程监控系统通过计算机和网络连接，实现对施工人员现场操作细节的远程观察，不仅可以减少人力资源的使用，还可以及时发现和解决施工中的安全问题。AI无人机具备自主飞行的能力，可实现对公司现场影像的感应分析评估。通过采集像素级监测图像，AI无人机可以精确识别施工异常事件，提供实时的“诊断”信息，大大提升了安全管理的智能化程度。

固定摄像机与无人机实时传输信息至信息化管理系统，将施工现场的数据同步到后台。该系统具备事件感知功能，一旦检测到道路安全异常状况，会自动弹出警示信息。这些信息经过人工确认后，会第一时间发送给相关管理人员，触发相应的应急预案。通过这种方式，管理人员可以及时采取措施，防止事故的发生，确保施工安全。

3.5 优化安全监管流程

安全监管方面，工作流程也是需关注的重点部分。如没有完善的工作流程，将导致安全监管工作相对混乱，效率偏低，无法完成既定的监管任务。为此，相关部门需围绕高速公路项目的实际情况，优化安全监管工作流程，理清工作思路。具体来说，相关人员需引入系统的安全监管理论，划分监管的重难点，确定监管核心，为安全监管工作提供方向指引。

按照一般的项目建设思路，安全监管应执行以下流程：在项目施工之前，参考工程地质勘察报告、施工设计图纸等资料，邀请第三方单位进行风险评估，出具风险评估报告；在得到风险评估报告后，各专业人员需协商，优化施工组织设计、项目方案，并针对前期评估得到的风险类型等，制定行之有效的安全监管措施；开始施工后，各部门、岗位人员需严格执行安全监管工作流程，并执行前期制定的各项措施，如发生突发情况，部门间、岗位间需积极沟通，从实际出发来制定应急方案。总之，任何高速公路项目建设中，针对施工安全监管方面都应该制定科学的工作流程，坚持全过程监管、全方位监管，以增强不同流程之间的衔接性。

4 结束语

高速公路的建设关系到国计民生，同时其具有施工流程复杂、安全风险高等特点，为充分保障高速公路工程的建设效益，就应当在施工期间加强安全隐患的防控，采取有效的安全监管措施，把安全事故的发生概率控制在最低水平，促进高速公路的持续发展。

参考文献

[1] 胡大鹏，赵辉.高速公路养护施工安全管理措施分析[J].工程技术研究，2023，8（12）：136-138.

[2] 吕寒秋.加强高速公路施工的安全管理及对策分析[J].交通科技与管理，2023，4（4）：165-167.

[3] 张玉萍.高速公路桥梁施工过程安全评估及监管对策[J].四川水泥，2022（4）：198-199+202.

[4] 董雪.高速公路养护施工安全管理研究对策[J].交通世界， 2021（10）：163-164.