城市非法小广告治理地理信息系统的设计与实现

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2312-5042-8553

作者简介：王璐（1989—），女，硕士，工程师， 研究方向为地理信息系统、数字城市、城市管理。

摘要：为了解决传统非法小广告治理中缺乏空间信息化的问题，采用地理空间信息化、空间数据分析与可视化方法，研发了非法小广告治理地理信息系统，实现了非法小广告治理业务从原有表格清单化管理向信息空间化管理的转变，并进行信息多维分析，发现非法小广告事件的空间关联规律的空间分布特点，为相关决策部门提供科学、准确的决策建议，提高非法小广告治理水平。

关键词：非法小广告 治理 信息空间化 地理信息系统

中图分类号：U491                           文献标识码 ：A

在非法小广告治理工作中信息化手段的应用日益广泛，针对非法小广告信息系统建设的研究也陆续增多[1，2]，然而当前治理系统多为信息管理系统和警示外呼系统，信息管理系统则以清单的方式展示信息，外呼系统则以实现高频次外呼为主，但二者在辅助决策支撑方面均有不足之处，缺乏对相关信息空间分布规律和事件关联性的分析，也缺少可视化显示，系统在信息的空间分布、空间关系、空间分析等功能方面属于短板。而通过地理信息技术的应用，对非法小广告治理涉及的空间关系进行分析，并实现可视化展示，可以较好地弥补现有治理系统的不足[3-5]。因此，本文设计并开发了非法小广告治理地理信息系统。

1 系统建设目标

系统以百度地图数据信息为基础，通过对某地非法小广告数据信息的采集、计算、存储和网络资源化等过程，利用地理信息技术在展示、分析、查询统计、空间定位等方面的技术优势，实现了在非法小广告类型、违法形态、内容、取证时间、照片等基础信息录入的基础上，关联取证地点空间信息上图；对重复上报非法小广告通过空间分析进行判重；完成非法小广告治理工作从表格化清单式管理向空间化管理的转变，依托GIS信息化手段，提高相关治理工作的空间精确性和高效性。

2 系统设计

2.1总体架构设计

非法小广告治理地理信息系统总体架构包含支撑层、数据层、服务层、应用层、用户层5个层次，如图1所示。

支撑层包括系统运行所需的软硬件资源，包括存储资源、网络资源、计算资源和安全设备等。数据层包括基础底图数据、非法小广告相关的基础信息数据、空间数据、专题数据等，是系统运行的数据基础。服务层主要包括基于百度地图的电子地图服务，属性信息、空间信息的查询分析服务，以及统计分析服务。应用层的目的是将地理信息数据与非法小广告专题数据相结合，组成一个可使用的非法小广告治理地理信息系统，包括浏览、查询、统计、空间分析等功能。用户层是系统的服务对象，包括非法小广告上报人员、相关部门人员、领导决策人员等，可通过使用系统提供的基础数据、空间数据、专题数据等进行分析研判。

2.2系统数据库设计

2.2.1基础底图数据库

基础底图数据库以该地区所在行政区范围为界，按照标准通过百度底图服务发布引擎，将其发布为在线电子地图服务，主要涵盖行政区（点、线、面）、医院、学校、商超、交通，以及影像底图等基础数据，作为非法小广告相关信息空间化展示的基础。

2.2.2空间信息数据库

非法小广告数据到GIS数据的映射关系如表1所示，其空间信息数据库主要有两类数据，一是基础属性信息数据，包括上报人、上报时间、涉及电话号码、小广告类型、小广告形态、照片等；二是空间信息数据，包括取证地点、号码归属地等。通过数据处理及开发，将上述关键数据进行空间化处理后整合形成数据库。同时，开发空间数据引擎，通过对非法小广告数据与空间数据建立映射关系，使数据空间化，完成非法小广告数据在GIS平台的添加、更新、删除、维护等操作。

2.3系统功能设计

非法小广告治理信息系统在系统功能设计方面主要考虑了基础底图、浏览查询、空间分析、统计分析四大模块。

2.3.1基础底图

该模块通过基础地图服务以大比例尺基础地图为底图，主要提供放大、缩小、地图切换、坐标查询、图层控制、鹰眼地图等功能。

2.3.2浏览查询

该模块主要包括属性查看、属性查询、空间查询3个功能。属性查看是查看非法小广告数据的属性信息；属性查询是指通过设置查询的条件来进行查询；空间查询是通过鼠标在地图上选择要查询的地物，即可查看所选择地物的属性信息。通过该模块可查询全市的非法小广告、违法地点、电话号码、传播信息内容、处置情况以及数量，结合地理空间技术，能精确显示每个非法小广告处置情况在地图上的分布以及基本属性。

2.3.3空间分析

该模块主要基于地理信息的位置和特征的空间数据分析，应用缓冲区分析、叠置分析等技术，分析非法小广告的空间规律，找到相应的治理措施。例如：针对内容相同的非法小广告，利用缓冲区分析、叠置分析，聚焦违法重点地段，在高发时间段内集中增加治理力量；分析非法小广告涉及电话号码归属地，研判归属地为不同省市散播非法小广告的内容，会同相关部门采取相应的处置措施。

2.3.4统计分析

该模块主要是按照给定的统计指标和条件进行筛选功能，并以各种统计图表的形式，在地图上展现某一特定范围内的非法小广告事件次数分布与趋势。

3 系统应用技术

3.1地址信息空间化

空间化技术是建立非法小广告信息与空间地理信息的匹配关系表[6]，实现表格化信息与GIS平台中空间数据的相互转换[7]。特别是系统中填报的具体地址文字信息，如何转换成为空间经纬度，从而建立业务数据与空间位置信息的对应关系，是一个关键点[8]。本系统是通过地理编码服务开发工具，实现通过地址文字信息，可模糊匹配到地图，提供相关位置推荐，再由人工校对匹配的方式完成精准定位，地址空间化成果如图2所示。

3.2点数据聚类

将大量非法小广告数据处理后展示在地图上，在一定比例尺下展示点会发生叠加现象，系统采用点聚类展示技术，结合百度地图等级、地图格网等既有成果，根据地图视窗内显示的地图等级，可对应解析和显示市、区（县）、街道地图的非法小广告总数，当地图视窗放大到一定比例地图以上时，则进行单点展示，聚类查询结果如图3所示。

3.3缓冲区分析

针对非法小广告信息中存在的同一违法数据多次采集重复上报的问题，基于缓冲区查询技术进行信息空间判重处理[9，10]。系统采用缓冲区查询的空间判重思路[11]，对新录入的非法小广告进行空间判重，再以非法小广告电话号码、类型、内容等字段组合为关键要素进行模糊匹配分析，从而准确判断是否已存在同样的非法小广告事件，号码查询及缓冲区分析结果如图4所示。

4 系统应用

该非法小广告治理地理信息系统完成了某地10万余条非法小广告空间化数据成果的建库工作，建立了内容完整、空间联系的非法小广告综合数据库。该系统的建设实现了违法事件上图、重复事件空间判重等功能，完成了非法小广告治理业务从表格化清单式管理向空间化管理的转变，提升了治理过程的空间精确性和效率。依托该系统面向非法小广告空间的数据成果，完成了丰富的非法小广告数据专题统计图，为执法信息管理工作提供了直观精准的空间地理信息服务。

5 结语

本文将GIS技术的浏览查询、定位展示、空间分析等功能应用于城市治理业务中，设计并实现了非法小广告治理地理信息系统，为城市管理人员提供了空间可视化管理决策分析服务，对提升政府管理部门服务水平、维护社会稳定、增强社会治理能力具有积极意义。

参考文献

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