宋代《市舶法》：世界第一部对外贸易法

唐宋的对外开放是两种不同形式

近些年来，“一带一路”倡议的提出和实践，在全世界范围内产生了空前的影响力，而其中的“一路”分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。纵观中国古代历史，有两次对外开放的高峰时期，即唐朝和宋朝，而这两个朝代对外开放的形式是不同的，唐朝是“万国来朝”的帝王荣耀，而宋朝则是“万国通商”的经济繁荣。宋代更加注重实用主义，对外贸易做得风生水起，达到了历史上的新高，正是在这种背景之下，中国第一部（也是世界第一部）对外贸易法规《市舶法》诞生了，比1651年英国颁布的第一个保护英国本土航海贸易垄断的法案《航海条例》早了571年。

第一部外贸法——《市舶法》

市舶是唐宋时期对中外互市商船的通称。海外贸易的立法起步于唐朝，但是没有形成体系。到了宋代，随着对外贸易的扩大发展，对外贸易立法也逐渐趋于完备和成熟。在北宋建立之初，一些贸易制度主要靠皇帝发布诏令执行，如皇帝曾下诏规定一些特殊商品由官府垄断专营，《宋史》记载：“太宗时，置榷署于京师，诏诸蕃香药宝货至广州、交阯、两浙、泉州，非出官库者，无得私相贸易。”但这些都是临时性的规定，地方政府在实施过程中难免有些偏差，在执法上有些混乱，有一年广州对外贸易大幅度减少，有人说是因为市易司干扰，所以外商不来了，皇帝命令提举司追查这件事，以正视听。

此外，朝廷三令五申严禁私自交易，但是屡禁不止，于是关于市舶制度的立法被提上了议程。宋神宗元丰三年，朝廷颁布了我国古代第一个专项外贸法规《元丰广州市舶条法》（简称《市舶法》）。《宋史》记载：“三年，中书言，广州市舶已修定条约，宜选官推行。”该法规虽然前面冠以“广州”二字，但是不局限于广州一地执行，而是通用于全国。

《市舶法》确立了对外贸易的经营与管理主体即朝廷，同时也保障了民间商人（私商）的合法权益，但是要求他们必须取得合法贸易资格，由市舶司颁发外贸经营许可证（公据），才能从事海外贸易；在加强商船出入境管理上，商船出海前先到市舶司登记，领取公据，返航时，在原发航港口住舶，接受检查，并且不准夹带违禁物品和前往违禁地区，由官府派兵监视，以防船货逃税。

《市舶法》规定，要有三人担保，才能允许出海，朝廷严格进口货物的管理，采取禁榷制度，对一些商品由官府专营，其余物品可以自由买卖。《宋史》记载：“其后乃诏：‘自今惟珠贝、玳瑁、犀象、镔铁、鼊（bì）皮、珊瑚、玛瑙、乳香禁榷外，他药官市之余，听市于民。”

海上运输线路的形成，极大地促进了北宋的对外贸易，一时间，南方各大港口外商云集、船舶迤逦、千帆竞发，万国通商的繁华景象蔚为壮观。

市舶收入是宋王朝财政收入的一项重要来源。北宋中期在五六十万贯上下，南宋时期达到了150万贯以上，约占朝廷财政收入的百分之六，对宋代的经济繁荣起到了重要的促进作用。

（摘自《文史博览》 郑学富/文）