建成即荒废：农村基础设施闲置何解

有的设施中看不中用

在中部地区一个村庄，平坦的农田里，间隔百米左右就建有一处机井房。记者连续查看10多个机井房后发现，有的机井房铁门已被拆掉，其中配套安装的电表箱、水泵等设备不知所终，有的甚至被当成临时厕所。

“这些机井建了有10多年，起初设备齐全的时候，用起来还挺方便。后来缺乏管护，机井房渐渐破败了。”当地一位村民告诉记者，“现在我们都是自己准备水泵，用电动三轮车的电瓶供电取水。由于机井长期得不到清理维护，取水量已难以满足灌溉需求。”

记者在周边一些村庄走访，发现不少中看不中用的农田基础设施。据了解，这些村庄所在的县有机井7790多眼，其中约340眼废弃，还有约390眼需要经过修复才能正常使用。

“配套建有机井房的机井有640多眼，大部分是2012年之前修建的，一座机井房可以满足周围约80亩土地的灌溉需求。”该县农业农村局相关负责人称，但由于机井管护不到位，部分机井房难以发挥作用。

记者看到，有的农田边挂着小型农田水利重点县的牌子，但牌子下面的沟渠阻塞，项目设施早被泥土填满，与周边农田合为一体，难以发挥排水引水功能。有的厂房里的养殖设备上结着厚厚的蜘蛛网，门锁锈迹斑斑，已处于闲置状态。该村驻村工作队负责人告诉记者，由于生产经营效益不高，合同到期后，该项目就停止了。

花费大量资金的乡村项目设施“睡大觉”，有的甚至建成即闲置。

缘何“睡大觉”？

多位基层干部、专家、群众向记者讲述了部分农业设施“ 睡大觉”的原因。

——供需不匹配。东部省份一个分管农业的县级干部指出，部分项目设施存在规划设计与使用主体实际需求不相符的现象，建前未充分征求群众意见，往往钱花不少，设施却不实用。

“有的设施，申报主体只在意有没有申报成功，是否实用并不在意。”一位种粮大户说，以农田水渠建设为例，传统思维只注重排水，不注重拦水蓄水，但近些年有的地方旱灾频发，需要调整建设思维。

——建管不协同。业内人士指出，要让项目设施发挥作用，既要把好建设环节各关口，也要做好管护下半篇文章，但实际上有的地方存在重建设轻管护现象。有的项目设施缺少常态化管护机制，时间一久，损坏不能使用的情况自然不会少。

——问效不同步。安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，对于项目设施的相关考核，重视了建设环节上的完备，忽视了结果上的有效，即注重对资金“干了什么”的审计与监管，却缺少对项目设施产生的实际效益的评估和考核。

做好“后半篇文章”

记者了解到，在发现乡村项目设施闲置情况后，相关地方政府部门和干部均表示将按照务实管用、安全可靠、群众满意的原则积极处置。

赵皖平等专家认为，乡村项目设施闲置现象并非一时一地，具有典型性和代表性，应引起高度关注，“亟待追根溯源，举一反三，制定有效措施，防患于未然”。

多位基层干部呼吁，项目设施实施过程中，应充分征求群众意见，统筹好规划设计和实际需求，从源头上杜绝闲置现象。同时，应建立健全全流程建管政策体系，破解管护难题。

（摘自《半月谈》2024年第8期）