推进市场建设，让灵活就业更灵活

谢莹莹

灵活就业，现已成为劳动力市场较为普遍的就业方式。灵活就业主要针对的群体和对象是个人，它体现的是一个人的就业形态和模式。我们常讲的一个人打几份工，实际上就是从个人的角度所描述的一种灵活就业的方式。灵活就业人员多为小商小贩、生活服务业就业人员、大龄失业人员。本文主要讨论的群体为灵活就业人员中的农村劳动力。灵活就业作为一种新型的就业形态，在为农村地区带来新的就业机会、推动经济发展的同时，也带来了就业不稳定、劳动力流失等问题。本文针对这些问题，尝试给出合理的意见，仅供参考。

灵活就业对农村劳动力市场的多维影响

●增加就业机会

随着城市化进程的加快，许多农民选择进城务工，但同时也不得不面临背井离乡，无法兼顾工作与家庭的矛盾。近年来，灵活就业政策在一定程度上缓解了这个矛盾。有的农民在家乡附近从事“钟点工”，52岁的村民郭三丽就是其中一个。这几年每到农忙用工高峰期，她都会在本村果树种植户家里打工，因为干活儿利索，深受果农老板的欢迎。郭三丽也表示：“我在这干活儿，一天能赚300元钱，不用离家太远，还能照顾老人孩子，比外出打工要好很多。”

“钟点工”灵活机动，不但有效缓解了农忙时节“用工荒”，也为农村剩余劳动力提供了就业机会，有效拓宽了农民就业渠道，实现了农民就业与农村经济增长的双赢。灵活就业政策还通过提供个性化和定制化的工作模式，满足了不同乡村劳动者的特定需求和技能。这种多样性和包容性带来了更广泛的就业机会，也有助于乡村劳动力市场吸引和保留人才。在这种背景下，农村地区经历了劳动力市场的快速扩张和多样化。这一进程不仅带动了农村经济的增长，也提升了农村劳动者的生活质量和社会地位。

●提升劳动生产率

灵活就业通常伴随着新技术和工具的广泛使用，农村劳动者通过接触和掌握这些技术，不仅拓宽了就业领域，也提高了自身的工作效率和质量。例如，数字化和网络化的工作模式使得信息流通更加迅速，决策和执行更加高效。此外，灵活就业模式要求劳动者具备更高程度的自我管理和自我激励能力。这种能力的提升有助于优化工作流程，提高工作效率。

●就业不稳定

随着灵活就业政策在乡村地区的广泛推广，就业不稳定问题日益凸显。传统灵活就业的概念与国际上“非正规就业”的概念内涵一致，指的是未被劳动法律和税法覆盖的就业群体，这一群体通常缺乏就业保障、福利和劳动法规保护。这种保障上的不稳定性来源于灵活就业的不确定性、临时性和非正规性，对社会经济发展带来了一系列挑战。在灵活就业模式下，农村劳动者虽然享有更广泛的就业机会，但同时也面临着工作的不确定性和不稳定性。工作合同的临时性、工作时间的不规律性和收入的不稳定性成为乡村劳动者面临的常态。这不仅影响到他们的生活质量和心理健康，也影响到农村社区的稳定和发展。另外，就业不稳定也加剧了农村劳动者的社会保障问题。由于工作的不稳定和收入的不确定，乡村劳动者面临着社会保障和福利的缺失。这增加了他们面对突发事件时的经济和社会风险，也在一定程度上影响到农村社会的稳定性。

推进农村劳动力市场建设

过去处于劳动力市场边缘的就业困难群体，可以借助新就业形态重新成为市场的参与者。例如，数字经济领域的电商、直播等灵活就业形式，提高了农村劳动力的参与率，帮助他们拓宽了就业选择面；网约车司机、外卖骑手为失业再就业群体提供了多元化选择；各类数字经济领域的灵活就业，如云客服、人工智能标注师等打破了就业时空限制，帮助偏远地区的失业人员、残疾人获得就业机会。可以说，灵活就业很大程度上帮助农村劳动力实现了就业，与此同时，整个社会也要给予此类群体多方面的支持。

●技能培训强化

要有针对性地对农村劳动者进行技能培训。例如，河南某地区广泛推行了西式面点师的培训课程。通过邀请专家和实践操作相结合的方式，学员们在短期内就掌握了西式面点的制作方法和技巧，为他们的职业生涯增添了一笔宝贵的财富。培训项目不仅提高了乡村劳动者的技能，也为他们打开了更广阔的就业空间。灵活就业政策带来的不确定性和变动性在一定程度上得到了缓解，农村劳动者因此能更好地适应市场的需求和变化，实现自我价值的最大化。培训课程的成功举办离不开政府、企业和社会组织的共同参与和支持。政策和资金的保障使得这些培训能够顺利推进，而实地操作和实例学习则确保了培训质量和效果，形成了一个健康、有序的技能培训生态系统。

●线上互联互通

一方面，要充分发挥公共就业服务机构的职能，为灵活就业者提供更为全面及时准确的市场信息，提高市场供求信息对接效率，化解信息不对称可能带来的各种风险。另一方面，要充分发挥现代科技尤其是网络技术和平台的积极作用，建设具有信誉度高的灵活就业服务平台，在为灵活就业市场雇佣双方提供就业服务的同时，确保个人隐私和商业秘密的安全，达到多赢目的。以车工王师傅为例，五年前，他经人介绍，从农村老家来到城市工厂打工，近几年工厂效益不佳，半年前被裁员。由于一时间找不到理想的工作，他便注册了一个灵工平台，用手机在微信小程序上搜一搜，看到合适的岗位就直接联系。打开小程序，可以看到土建工程、物流用工、管理施工等招聘信息，工资、人员要求、公司地址等信息一应俱全，求职者可以电话联系用人单位，也可打字咨询，实现了线上快速对接。

●创新创业推广

针对灵活就业人员自主创业，重点在审批管理、资金、场地等方面给予政策支持，营造一个有利于创业的环境和氛围。农村地区应与城市企业和机构建立合作关系，引入资金、技术和管理经验，为创业者提供支持和帮助。在实施推广创新创业的措施时，各级政府和社会组织的作用不可忽视。他们可以提供政策指导、资金支持，以及市场和服务资源，如免营业执照、免部分收费、免租金、免费提供场地等，鼓励有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间等改造为免费的经营场地，优先向重点群体提供。

●完善政策法规

由于农村劳动力市场逐渐被灵活就业政策渗透，完善政策法规成为确保灵活就业健康、持续发展的关键。河南省孟津区人社局的“养老护理员培训班”成为一个展示政策和法规如何适应和引导灵活就业的典型例子。在这一政策背景下，技能培训的强化呈现为一项重要措施。养老护理员培训班不仅针对农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等群体，更是为脱贫家庭子女、毕业生以及未继续升学的初高中毕业生提供了技能提升的机会。这一实践呈现出政策和法规在推动技能培训中的核心作用，对于农村劳动者来说，这不仅帮助他们获得了新技能，更为他们在灵活就业市场中找到了更广阔的舞台。与传统的劳动市场相比，灵活就业政策要求劳动者拥有更广泛、更灵活的技能。养老护理员培训班正是一个反映这一需要的典型案例。学员们在培训中学习了老年人日常护理、应急和常见病护理、心肺复苏急救法等多方面的技能，这不仅满足了灵活就业市场的需求，也为乡村劳动者带来了更多的就业机会。在这个过程中，政府的角色和作用也得到凸显。

就业既是民生问题，也是发展问题。过去几年，互联网平台企业应用数字技术，结合我国的人口和市场需求规模、城市化发展，共同推动了新就业形态的快速发展。与此同时，全社会也应认识到灵活就业的就业质量短板，抓住新就业形态发展的主要矛盾，在尊重市场规律和保障民生的基础上进一步推动灵活就业市场的健康发展，继续依靠市场力量发挥灵活就业的重要价值。

作者单位 河南省洛阳市孟津区白鹤镇人民政府