关键在坚持党的政治领导

李晓伟

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。1937年，在抗日战争危急存亡之秋，毛泽东同志一针见血指出，中国共产党的政治领导责任“乃是革命成败的关键”。2017年，在强国复兴开新图强之际，习主席旗帜鲜明强调，党中央权威和集中统一领导“最关键的是政治领导”。党的政治领导是政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，是中国共产党作为马克思主义政党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用的主要方式。坚持党的政治领导的理论原则与实践活动，贯穿于新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设各个时期，并在中国特色社会主义新时代进一步丰富完善。奋进新时代新征程，必须全面准确把握、毫不动摇坚持党的政治领导，不断增强把方向、谋大局、定政策、促改革能力，为推进中国式现代化、如期实现建军一百年奋斗目标提供坚强政治保证。

一、充分认清坚持党的政治领导的重大意义

政治问题任何时候都是根本性的大问题。坚持党的政治领导是历史和人民的选择，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。应着眼应变局、育先机、开新局，从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑相统一的高度深刻认识其重大意义。

（一）立党兴党的最大优势。党的首要属性是政治属性，党的领导首要内容是政治领导。正是因为始终坚持政治领导，中国共产党才能在百年奋斗历程的革命性锻造中更加坚强有力。早在建军之初，毛泽东同志就非常注重“加强红军中党的政治领导工作”，1929年12月古田会议确立了思想建党、政治建军原则，实现了党对军队的政治领导，使红军成为在党绝对领导下思想高度统一的武装力量。改革开放新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义道路，突出强调坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导，“党委的领导，主要是政治上的领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各个方面的积极性”。进入新时代，习主席带领全党不忘初心、牢记使命，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。

（二）强国复兴的最大保证。以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业，关键在党。只有坚持好党的政治领导，才能解决好“举什么旗、走什么路”的问题。百余年来，在中国共产党领导下，中华民族把命运牢牢掌握在自己手中，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，找到了一条适合中国国情的发展之路。特别是党的十八大以来，我们坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。回首过往，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，根本在于党的领导。面向未来，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。

（三）应变迎战的最大底气。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，以斗争求生存、谋发展、得胜利的艰辛历程，彰显了党的政治领导的实践伟力。从红军长征战略转移到抗美援朝保家卫国，从粉碎“四人帮”、彻底否定“文化大革命”到平息“六四风波”、反对资产阶级自由化，从应对国际金融危机到打赢疫情防控总体战，历史和现实都告诉我们，只有坚持党的政治领导，应对各种复杂局面和风险挑战才能从容不迫。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界大变局加速深刻演变，国际力量对比“东升西降”历史大势和“西强东弱”总体态势激烈碰撞，党面临的“四大考验”“四种危险”更加严峻，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。越是面临风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，越要依靠坚强有力的政治领导，坚定战略自信、保持战略定力、赢得战略主动，为我国改革发展稳定营造良好环境。

（四）团结奋斗的最大共识。民心是最大的政治。我们党来自人民、植根人民，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，这是我们党政治领导力广大而深厚的基础。不论是“抗日民族统一战线”得到人民群众衷心拥护、“社会主义建设总路线”反映人民群众改变经济文化落后状况的普遍愿望，还是“一个中心、两个基本点”极大解放和发展生产力、“十四个坚持”基本方略引领新时代中国特色社会主义建设，在每个历史阶段，我们党通过制定符合实际的、真正代表广大人民根本利益的路线、方针、政策，既有力加强了政治领导，更巩固发展了团结奋斗的政治局面。从根本上讲，坚持党的政治领导，就是坚持人民立场、坚持为人民服务宗旨、坚持以人民为中心的发展思想。只有坚持好、巩固好、发展好党的政治领导，才能保持党同人民群众的血肉联系、夯实全党全军全国各族人民团结奋斗的政治根基，凝聚踔厉奋发新时代、同心奋斗新征程的磅礴力量。

二、深刻把握新时代坚持党的政治领导的创新发展

党的十八大以来，习主席对坚持党的政治领导的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题进行深刻阐述，极大深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富发展了马克思主义执政党建设的理论。

（一）在强固领导地位中更加突出政治性。党的政治领导关乎政治安全特别是政权安全、制度安全，关乎中国特色社会主义事业最高领导权等基本问题。习主席提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则；强调我们党要在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心；要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。这些重要论述，从政治和全局、历史和现实相统一的高度，深刻阐明了党的领导核心地位和政治领导原则的至高性权威性排他性，必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别自觉，任何时候都不能含糊和动摇。

（二）在丰富内涵要义中更加突出统领性。政党是有共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。随着我们党领导中国人民进行革命、建设和改革伟大事业不断向前发展，党的建设内涵与外延、内容与形式都与时俱进地不断扩展和丰富。习主席在党的十九大报告中，首次提出“党的政治建设”这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果；以政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位；保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。2019年《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，“加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致”。从中可以看出，坚持政治领导是党的政治建设的首要任务和根本目的，在党的领导和党的建设体系中居于首要地位、发挥统领作用。必须把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中，以政治领导上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

（三）在完善制度体系中更加突出系统性。党和国家事业发展涉及千头万绪，坚持党的政治领导不是空洞的、抽象的，需要一整套制度安排。习主席强调，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。党的十九大以来，两次党和国家机构改革都致力于坚持和加强党的全面领导。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，以加强党的全面领导为统领，把完善坚持党的全面领导的制度作为首要制度安排；党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》，以加强党中央集中统一领导为统领，把深化党中央机构改革作为首项改革任务。这些重大改革举措，进一步凸显了党的政治领导的整体性系统性，推动党的政治领导在对象上更加全面、在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效，对新时代党和国家事业发展具有重大现实影响和深远历史影响。

（四）在解决现实问题中更加突出针对性。党内存在的很多问题都同政治问题相关联。在新时代全面从严治党实践中，习主席从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，提出“五个必须”“五个决不允许”，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，要求领导干部要认清不讲政治对自己、对党的严重危害，决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧。在古田全军政治工作会议上，列举了军队领导干部中存在的十个方面突出问题，指出“这些问题已经到了非解决不可的时候了！否则军队就有变质变色的危险”。在十九大报告中，提出增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，增强政治领导本领。从本质上看，新时代党面临的一切矛盾问题和严峻挑战，归根结底都是政治上的风险考验。必须着力增强党的政治领导的现实针对性和紧迫感，聚焦突出问题和薄弱环节，有的放矢、常抓常治、务求实效。

三、坚决贯彻军队坚持党的政治领导的实践要求

人民军队是党绝对领导下的武装集团，必须在坚持党的政治领导上标准最高、要求最严。从实践层面讲，应体现在三个层面：一是坚信坚守党的旗帜方向。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保党中央权威和集中统一领导，确保党对军队绝对领导根本原则和制度有效落实，确保党的理论和路线方针政策坚决贯彻，确保全面从严治党、全面从严治军落到实处。二是服从服务党的中心任务。胸怀“国之大者”“党之大计”，牢牢把握推进中国式现代化这个新时代最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，加快把人民军队建成世界一流军队，为捍卫国家主权、安全、发展利益提供战略支撑。三是落实落细党的政治要求。结合实际贯彻政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军战略，自觉对标对表、及时校正偏差，注重从政治上把方向、作决策、促发展、保稳定，确保圆满完成党和人民赋予的各项任务，确保部队高度集中统一和安全稳定。对各级党委和领导干部而言，当前最重要的是提高四种能力。

（一）着力提高政治领导能力。“政治领导力”是党的十九大报告首次提出的概念，在党的“四力”中处于首要地位。军队一切方向性原则性问题都属于政治领导力的范畴，具体表现在政治方向、政治定力、政治局面、政治风险等多个方面。在错综复杂的国际国内形势和意识形态斗争考验面前，各级党委必须把提高政治领导能力摆在首位，当好部队建设的领路人、主心骨、奋斗者。一是强化号令意识。带头忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，全面深入贯彻军委主席负责制，对党中央、中央军委和习主席决策部署听令景从、马上就办、跟踪问效，坚决纠治不听招呼、欺上瞒下、擅权妄为、隐情不报等犯“军中大忌”的人和事。二是强化理论武装。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，全面掌握世界观和方法论、军事观和方法论以及蕴含其中的立场观点方法，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。三要强化集中统一领导。认真贯彻民主集中制原则，严格按原则、按政策、按规矩、按程序议事决策、选人用人、花钱办事，坚决防止业务负责代替党委主责、个人意志代替集体决策，确保一切工作置于党委统一领导之下、一切重大问题由党委研究决定。

（二）着力提高领战实战能力。贯彻习主席战略意图是重大政治任务，是军队坚持党的政治领导的价值指向。未来我军与强敌对手打高端战争，对各级抓备战打仗提出更高要求。习主席深刻指出，“如果军队在战场上打不赢，那是要产生严重政治后果的”。面对打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的统帅号令，必须坚持主业主抓，以党委抓训领战力带动提升部队战斗力。一是聚力领战担当重任。始终聚焦备战打仗第一要务强化领战意识，加快锻造打仗型党委班子、打仗型领导干部，严格落实议战议训制度，加强现实应对、备战任务、军事训练、规划落实的统筹把关，着力解决议战“浅”、研战“虚”、指战“弱”、抓战“散”等问题。二是深入谋战攻坚克难。坚持信息主导、体系控局、联合制胜、精兵打赢，以专项任务准备为牵引，紧盯联合作战指挥、网信体系建设、训练转型升级、认知攻防作战、遂行任务保障等重难点问题，加大创新攻坚力度，努力找到斗敌胜敌的高招良策、向强制强的真招实策。三是务实备战提质增效。扭住贯彻新时代军事战略方针这一龙头，强化以战领建、以备促建，按照优先级低耗高效搞好兵力统筹、手段建用、战法创新、典型场景研训，狠抓战斗力治虚打假，加强战略素养和指挥技能训练，深入开展实战化训练，把练兵备战抓得更有成效。

（三）着力提高体系治理能力。军事系统运行具有系统性、协同性、复杂性，把党的政治领导贯彻到部队建设各方面全过程，迫切需要加强体系治理。像政治整训、练兵备战、基层建设、安全稳定等工作，都是典型的“联合作战”，必须坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，构建党建引领、集约高效、群管群治的治理格局。一是加强全局统筹。发挥党委把方向、统全局、作决策、抓大事功能，强化目标引领、规划建设、绩效管理，贯通“需求—规划—预算—执行—评估”链路，区分任务轻重缓急、资源投向投量、建管使用责任，形成顶层设计、军地联动、分域建设、责任明晰的抓建规划计划，确保科学决策、按图施工。二是厉行法治抓建。把依法治军作为抓建部队的基本方式，加强新出台政策制度学习宣贯，领导干部带头尊法学法用法，严格依法履职和行使权力，提高运用法治思维和法治方式的能力，坚决纠治任性随意、执法不严、徇私枉法等现象，促进法规制度向“心中律令”和行为规范转化。三是精准指导基层。体系治理的大头在基层，成效体现在基层。要着力建强“三个一线”，加强对不同类型、不同任务、不同基础、不同环境基层的分类指导，突出基础薄弱单位搞好针对性帮建，推动基层组织自建、工作自转、问题自解、安全自保。

（四）着力提高正风反腐能力。反腐败斗争是最彻底的自我革命，是坚持党的政治领导的坚强保障。要深刻领悟习主席“三个务必”“两个永远在路上”的政治告诫，从防范美西方毁“三观”、乱军心、蛀长城“政治转基因”图谋的高度，提高正风肃纪、拒腐防变能力。一是保持严的基调。正风反腐没有完成时、只有阶段战役完成时，没有全面终结时、只有进行时。要保持严抓严治高压态势，贯通压实管党治党责任，强化党委对反腐败斗争的全过程领导，以不回头、不松懈、不慈悲的狠劲韧劲纠风惩腐，释放越往后越严的强烈信号，彻底打掉一些人侥幸法外、变风转向的错误期待。二是纯正作风风气。积极践行新时代群众路线，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，落实“四下基层”制度，办好让官兵可及可感的实事，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，坚持不懈深化基层风气整治，下力解决“五多”问题，切实把中央八项规定、军委十项规定立下的铁规矩守紧守牢。三是铲除腐败土壤。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做细做实“关键少数”监督，深挖彻查大案窝案、起底整治行业积弊、重拳惩治贪腐问题，扎实抓好警示教育、廉洁文化建设，持续规范权力运行，跟进搞好建章立制，深化拓展军地融合监督，推动政治生态山清水秀。