高速公路隧道造价控制对策

周芬

摘要 隧道工程是高速公路重要组成部分，其建设成本会导致高速公路项目整体造价升高。为有效控制高速公路修建成本，需加强高速公路隧道造价控制。因此，文章以某高速公路隧道工程为例，分析了高速公路隧道造价控制模式，以及当前隧道造价管理问题，提出了有效造价控制策略。通过研究可知，施工设计、项目变更、施工管理对高速公路隧道造价控制非常重要，应结合项目实践内容建立全方位隧道造价控制体系，重视隧道施工管理，确保项目实际造价符合预期要求。

关键词 高速公路；隧道工程；造价控制

中图分类号 U415.13文献标识码 A文章编号 2096-8949（2024）08-0170-04

0 引言

城市化发展中，公路隧道项目增多，但隧道工程结构相对复杂，整体造价较高，容易造成严重经济损失。因此，需结合公路隧道施工内容，从设计、施工、变更、造价信息化等多个方面入手，加强公路隧道工程造价控制，优化隧道造价控制方案，使公路隧道项目如期竣工，成本支出满足项目造价要求。

1 项目概况

某高速公路项目，全线设计为双向6车道，行车速度设计为80 km/h，沿线共有12座隧道，衬砌隧道支护参数如表1所示。隧道分布区域地势较为复杂，全长大于20 km，是该高速公路成本控制的重点项目。为加强高速公路项目成本控制，项目方对隧道掘进、支护、洞口开挖、横通道建设、防排水、通风照明等设施进行造价控制，以节约隧道工程造价，合理减少项目整体成本。

2 高速公路隧道造价控制模式

工程造价是在项目建设周期内，结合公路、隧道结构设计、施工工艺设计、成本控制目标制定造价管理方案，将项目投资费用/投资额控制在合理范围。高速公路隧道造价控制模式较多，可分为“定额造价管理”“前期造价审计管理”“行政监督造价管理”“全过程造价管理”等类型[1]。该文隧道项目采取“全过程造价管理模式”，全过程造价管理模式是从隧道项目前期决策、设计、招投标、施工活动、交付及竣工、项目质量评价等环节，全方位实施造价管理。基于该模式，项目方建立了标准化造价管理流程，并应用信息技术对接各阶段造价数据，衔接隧道掘进、支护、洞口开挖、横通道建设、防排水施工中的造价管理流程，构建“事前控制，事中监督，事后审核”的造价控制体系。但在具体造价控制时，该项目的造价工作仍存在诸多问题。

3 高速公路隧道造价控制问题分析

3.1 造价管理粗放

项目实践中，部分管理人员对造价管理认知有偏差，忽视了造价方案执行监督，造价控制流程粗放，局限性较强，最终导致隧道支护、洞口开挖等作业中的造价控制效果不佳，造成了资源浪费、资金流失、造价超常规增长等问题[2]。比如，由于管理粗放，隧道项目中土工布、现场清理清单虽然发生变更，但工程结算仍然按照合同内单价执行。经后期审计，原投标单价中包含土工布碎石垫层，实际施工未实施碎石垫层。现场清理清单子项目中，原投标按土方量挖运为2.7 m3/m2，实际施工土方量挖运为0.6 m3/m2，多计工程价款273万元。

3.2 隧道建设要求提升

自2015年起，《公路工程技术标准》持续更新，隧道设计规范出现较大变化，对高速公路隧道工程耐久性、宽度、支护结构提出更高要求。经计算，该项目的隧道造价预算预计提升5%，单洞每延米增加造价约3 000元左右，并且该项目属于高速公路项目，属于长隧道，隧道整体施工难度大，且施工阶段需增设通风井、其他设施，造价幅度较大。比如，该高速公路隧道长5 908 m，建设期间增设多个通风井，建筑安装费用15.23万元/m，是其他普通隧道项目的1.3～1.5倍。

3.3 造价管理信息化程度低

信息化技术能够提升造价管理效率，准确计算造价数据。但该公路隧道项目在工程造价管理方面的信息化程度不足，管理者不重视信息技术的应用，忽视了项目造价数据分析、历史项目造价数据分析。比如，各个时期经济、物价水平、资金成本虽然不同，但隧道工程结构物造价相对规律，可借鉴信息较多。信息化技术可总结数据规律，协助修订造价管理方案。再者，大数据技术的分析、数据归集功能较强，造价管理中可建立数据模型，对比造价控制方案、排查造价管理隐患，明确隧道造价侧重点，使隧道造价管理达到预期目标。隧道造价管理信息化水平不高会限制项目造价管理效率，导致隧道项目数据价值难以体现，造成隧道建设成本较高的问题。

4 高速公路隧道造价控制的有效对策

4.1 实施全过程造价管理模式

（1）投资阶段加强可行性研究，规范进行投资估算、隧道工程投资测算。造价时应加强现场勘查，摸清周围建筑设施，全面分析静态投资、动态投资需求。

（2）设计阶段对隧道工程进行“设计概算”。比如，通过限额设计，深入分析隧道建设经济指标，确定隧道投资限额、实际工程量。初步概算后，编制概预算、造价文件，细化隧道项目造价管理内容，为隧道造价控制提供基础支撑。

由于地质水文条件对隧道建设成本有直接影响，如复杂隧道地质构造、地质层理、含水层地质都会增加隧道建设，使得造价变多。设计阶段选址时还要充分考虑项目沿线的地质水文条件，尽可能选择“友善”地质区域，以减少隧道穿越复杂地质时的施工成本。同时，在设计上应该综合分析造价控制目标，综合考虑隧道长度、断面形状，为满足造价控制要求，应用现代化隧道工艺，确保隧道设计方案的经济性和可持续性。

（3）招投标阶段重视隧道标底价测算，建立3级清单计价模式，精细化编制工程量清单。比如项目中的斜井和竖井开挖均应单独计量，其超挖与预留变形部分不另行计量。根据清单，斜井/竖井洞身开挖依据图纸所示成洞断面（不计允许超挖值及预留变形量的设计净断面）计算开挖体积，不分围岩级别，只区分为土方和石方，以立方米为单位计量。

（4）施工阶段加强施工管理、合同管理、台账管理，通过有效施工合同、技术、安全、进度、变更管理，节约隧道建设成本，强化造价控制力度。在此期间，隧道工程造价台账档案应包含招投标情况、业主控制价对比、工程建设合同及费用支付情况、工程变更申报和审批、工程造价执行情况等内容。台账项目表采用标准化设计，涵盖隧道建设全过程，可协助管理者进行造价控制、造价执行监督管理[3]。

4.2 持续优化隧道设计方案

针对隧道建设要求提升问题，造价控制期间需要结合规范要求，优化隧道设计参数、设计标准，严格控制隧道结构的工程造价。项目方可根据隧道沿线地形信息，调整隧道平、纵面设计，缩短隧道长度，控制隧道施工中的“高填深挖”工程量，以控制工程规模，减少工程造价。比如，在上述高速公路项目中，全线包含较多长隧道，2号隧道单洞合计长度5 125 m。通过勘察可知，该隧道穿越区域为断层破碎带、风化岩溶段，项目方通过加强岩溶位治理的方式，使隧道线位穿越断层破损带，最终隧道洞口浅埋段超过100 m，埋深仅3 m，隧道长度缩短，施工风险、造价大大减小。

4.3 提升造价管理信息化程度

应用GIS、大数据、人工智能、云计算、物联网等技术，结合高速公路隧道工程项目造价需求，建立个性化工程造价控制系统。系统包含信息集成应用、数据分析、工程量归集、用户管理、价格上报管理等功能。操作系统包含多功能传感器、服务器、PC机硬件、软件架构，稳定性、安全性较强，数据库吞吐量大。

（1）系统可自动上报审核隧道施工材料价格，提升隧道造价基础核算效率。运行期间自动对比分析标准化材料价格，筛选、纠错后提供材料价格基础数据，使管理者按照造价控制需求预算材料价格，追溯隧道项目原始数据。

（2）应用GIS技术，动态化管理隧道勘察数据、造价信息，直观显示隧道价格动态、造价执行数据，同时提供材料报价、询价、下单服务，准确获取市场报价。

（3）基于BIM技术，运用Revit软件对隧道项目进行数字化建模。隧道工程Revit数字化建模路径包括两种：①借助Revit内部插件Dynamo，按照隧道设计文件中的CAD图纸，读取图纸中的各类参数，建设3D隧道模型。②拆分隧道设计图纸，精细化管理隧道结构，制作成3D参数化族库，精细化管理隧道结构造价。建模完成后，结合隧道全过程造价管理需求，采集隧道造价信息，分析隧道施工数据，计算工程造价，针对性实施造价管理工作。

（4）运行智能造价管理平台。比如，工程造价编审时采用B/S结构，与Easycost无缝衔接，监督管理造价文件审批程序，支持多级审批，提供审批程序查询、审批信息查询服务，审批结束后转入造价数据，数据进入数据库后进行查询、统计和分析。

（5）提供造价数据库服务。在收集和管理材料价格信息、造价数据的基础上，建立造价数据库，包括隧道项目投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算各个阶段造价数据，以及包括工程建设造价资料、招投标细目单价信息、材料价格信息等信息[4]。数据库同时具有数据查询、数据分析服务，支持对造价数据检索、查询、打印，支持隧道项目各阶段造价、同一阶段的造价纵、横向分析。计算分析内容包括价格指数计算、纵向分析、横向分析、动态指标计算、造价趋势预测等。

（6）项目资源采购和物资智能化管理。隧道工程建设中，需采购大量施工资源，包括劳动力、设备、材料等。智能分析隧道施工设计方案，总结资源需求，可促进资源科学配置，降低项目成本，提高效益。比如，系统可依据隧道支护设计，提前预概算砂浆锚杆、钢筋网、混凝土、注浆材料等支护物资采购成本，分析市场价，对比不同供应商，以及不同支护工艺成本需求，调整隧道支护结构设计、支护施工方案，确认方案可行性后筛选出最佳造价控制方案，以控制隧道支护、二次衬砌成本。

4.4 重视隧道造价变更管理

项目变更会使工程造价成本产生变化，容易造成一定经济损失。高速公路隧道工程量清单中，超前支护、洞门、洞身是出现变更的主要区域，设计变更、施工变更都会使得造价出现误差，如表2所示。

其中，洞身工程造价变更影响较大，是隧道变更造价管理的重点内容。造成隧道洞身变更的原因多为设计围岩级别、实际围岩级别不符，或是隧道洞身区域包含特殊地质，在处治塌方、溶洞等特殊地质时会导致工程量改变，使得造价出现变化。因此，需要提前考虑隧道洞身地质条件，做好前期勘察，预概算围岩、特殊地质处理费用，准确估算后有效控制隧道工程造价。同时，基于全过程造价管理模式，建立“标准化工程变更台账”。台账是以工程变更费用清单文件、合同工程量文件为基础，依据合同条款计价，对于变更工程中的新增单价，可依据合同约定方式记录分析，能够通过材料用量管理、工序设计、价格数据分析、变更控制等方式加强造价管理[5]。

4.5 加强公路隧道施工管理

施工管理是隧道工程造价控制的重要举措，该高速公路项目围岩存在大变形风险，隧道支护设计为主动支护，应用衬砌支护结构加固掌子面、洞身时，隧道工程量变大，涉及的工艺较多。项目方通过施工管理，可优化衬砌支护设计，控制施工成本支出。另外，隧道施工中，工艺标准化是保障隧道施工进度、质量的前提，是工程造价控制的重要途径。应用台阶法、全断面法、单侧导坑法、双侧导坑法等隧道工艺时，还应以精细化管理理念规范工艺流程，避免因工序混乱、工艺不达标、施工机械不配套而导致施工成本增加，将公路隧道建设成本控制在合理范围内。

5 结语

综上所述，为加强高速公路隧道造价控制，还应结合隧道建设特点，科学规划隧道项目，加强隧道施工管理，同时，引进新理论、新技术，创新隧道造价管理模式，开发应用高速公路隧道造价控制系统，用信息化手段处理项目信息，高效整合公路隧道建设资源，完善隧道工程管理方案，针对性控制隧道造价，降低隧道造价控制风险。另外，隧道工程造价控制还应与高速公路整体造价管理目标一致，符合新时期公路造价控制基本要求，为我国高速公路建设事业健康发展打好基础。

参考文献

[1]冯伟军. 高速公路桥隧比对造价的影响研究[J]. 交通世界， 2023（31）： 141-143.

[2]万彦志. 山岭公路隧道工程造价的影响因素及控制措施[J]. 未来城市设计与运营， 2022（12）： 43-45.

[3]刘兴斌. 加强高速公路隧道施工成本控制管理的途径探索[J]. 运输经理世界， 2022（16）： 44-46.

[4]谌漠辉， 吴亭亭， 陆琛. 山区高速公路造价控制[J]. 建筑， 2022（10）： 78-80.

[5]李准. 高速公路隧道施工管理对于造价控制的影响探究[J]. 工程建设与设计， 2021（4）： 265-266.